浙江缙云工业园区

• 【云和县招商】2019年赤石乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。一年来，在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”这条工作主线和“大学习大调研大抓落实”这个工作总抓手，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，不断深化“小县大城”发展战略，大力实施“八大行动”，深入践行“丽水之干”，奋力担纲“丽水之赞”，较好地完成了乡十七届人大三次会议提出的各项目标任务。我乡获评2018年度县级综合考核优秀单位，荣获省级美丽乡村示范乡镇、全国第三次农业普查省级先进集体、小城镇文明行动创建排名全省第二。具体工作和成效主要体现在以下四个方面： （一）生态优势更加彰显。深入实施“五水共治”，推动“河长制”“湖长制”落细落实，县乡联动开展云和湖水上安全综合整治工作;积极防控松材线虫病，严格落实秸秆禁烧、森林防火等工作。坚决保护绿水青山、守卫蓝天净土。从严抓好“三改一拆”，加大日常巡查力度，全年共拆除违法建筑5930平方米，切实做到控新增、减存量。大力推进厕所革命、垃圾革命，新建、改建公厕20座，有序开展垃圾分类减量化处理工作试点，赤石村获评省级高标准垃圾分类村。狠抓乡容村貌整治，提升“浪漫婚纱”美丽乡村风景线，实现美丽新升级，获评丽水市“六边三化三美”优胜单位;巩固提升小城镇环境综合整治成果，完成望乡楼游步道等项目建设，顺利通过省级暗访，赤石小城镇环境综合整治工作经验在省镇治办简报上刊发推广。2018年，我乡共接待县外学习考察48批次、1200余人次，被列为市委党校美丽乡村建设示范学习点。 （二）乡村振兴开局良好。乡村旅游蓬勃发展，全年接待游客18.53万人、增长76.5%，新增农家乐民宿床位30张、餐位20个，2018首届全国“云和云居，六头民宿”发展论坛在赤石乡村振兴讲习所成功举办，赤石村荣获2018年度浙江省休闲旅游示范村。来料加工稳步发展，培养巩固经纪人12名、加工人员680名，让群众在家门口实现增收。狠抓有效投资，组织打响重大项目百日攻坚，云栖民宿二期、卜卜头菜头粒生产线、麻垟文化礼堂等项目扎实推进，为乡村振兴提供有力支撑。大力推进乡贤工作，建立全县首个乡村振兴乡贤会和村级乡贤馆，每月10日定期召开乡贤会理事会，乡贤活动常态化、规范化走在全县前列;高标准建设赤石乡贤馆，成为全市新时代基层统战工作现场会考察点，获赞“最美乡贤馆”。积极谋划推进消薄项目，完成赤石多功能会议中心、新林写生露营基地、麻垟光伏屋顶等项目建设，阴岩、垟田、南洞等“村企结对”消薄项目扎实推进，千方百计增加村级集体经济收入。有序推进涉农改革，圆满完成土地确权登记颁证1302户，完成宅基地和农房确权颁证230户、为任务数的120%;积极稳妥推进空闲农房征收再利用试点，已经完成7幢农房的征收工作。 （三）民生福祉持续增进。坚持民生无小事，强化“基层治理四平台”建设，完成全科网格员选聘工作，探索建立“流动网格”和特聘网格员工作机制，加快推动“最多跑一次”改革向基层延伸，着力打通便民“最后一公里”。全年办结“最多跑一次”便民事项426件，其中各村代办事项182余件，办结率100%。持续提升公共服务和社会保障水平，组织开展农民健康体检1072人次、育龄妇女免费生殖健康检查1000人、免费“两癌”筛查380人，基本养老保险、全民医保二档参保率分别达到90.4%和98.2%，救助各类人员200余人次。深化群团改革，开展库北片关心关爱帮帮团系列服务、省科协“希望之光”服务进赤石等各类服务42次，服务留守群众800余人次。扎实开展平安建设“六大行动”和“扫黑除恶”专项斗争，充分运用新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。今年以来，全乡共排查各类重点矛盾纠纷35件，成功调处32件，调处成功率达91.2%。扎实推进“大搬快治”工作，完成赤石小弄坑、担布坑火吉坳等5个地质灾害点治理，打赢“解危清零战”。认真落实安全生产和食品安全“一岗双责”，加强隐患排查化解，有效应对“3.4”强对流极端天气影响，扎实做好非洲猪瘟防控、农村危旧房改造等工作，确保人民群众生命财产安全。 （四）政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和各级党委政府的决策部署在赤石不折不扣贯彻落实到位。大兴实干之风，以开展“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动为契机，把“大学习、大调研、大抓落实”活动落到实处、引向深入，依法行政、担当干事的氛围进一步浓厚。自觉在乡党委领导和乡人大监督下开展工作，主动接受社会和舆论监督，按期完成乡人代会确定的紧赤线担布坑至坳门道路部分改造提升工程、“浪漫婚纱”美丽乡村风景线提升、赤石多功能会议中心等3件民生实事，以实际成效造福于民、取信于民。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严格执行“三公”经费预算式管理，“三公”经费有效削减。各位代表，回顾过去一年的奋进历程，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡人民共同奋斗的结果。在这里，我代表赤石乡人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持赤石乡发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我乡经济社会发展中还存在诸多不充分不平衡的问题，突出表现在：产业支撑不强，增收门路不宽，推动高质量绿色发展的动力仍然不足;人居环境长效建管机制尚未有效落实;交通基础设施和公共服务供给难以满足群众需求，等等。对此，我们必须坚持问题导向，精准施策，精准发力，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年、打造新型城镇化样板县域破题开局之年”。展望新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大以及习近平总书记对浙江工作重要指示、作出的“丽水之赞”精神，以打造新型城镇化样板县域为主线，践行“两山”理念，以赤石担当落实“丽水之干”，大力实施生态产业提优、全域5A提速、美丽城乡提质、改革开放提效、民生服务提档、党的建设提升“六大工程”，加快赤石乡高质量绿色发展步伐，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。抓好今年各项工作，重点是奋战“三个年”： （一）奋战决胜全面小康关键之年着力补齐基础设施短板。加快“四好农村路”和绿道建设，开工建设库北至松阳、建林至麻垟等通村公路，改造提升库北分中心至赤石码头等道路12.6公里，积极谋划建升至担布坑等通村道路，进一步改善交通条件。实施农村饮用水达标提标行动，加快工程建设，健全长效机制，新增受益人口561人，推动人民群众从“有水喝“转向“喝好水”。抢抓政策机遇，主动对接推进赤石高速互通、电动汽车分时租赁、加油站、充电桩等项目，改造提升农田水利、农村电网、污水处理等基础设施，为群众增收致富提供更好保障。着力优化人居环境。树牢绿色发展理念，高标准打好治气、治水、治土、治废四大污染防治硬仗，统筹推进山水林田湖草系统治理，确保蓝天长在、碧水长清、青山长绿。围绕创建国家卫生乡镇目标，注重发挥群众主体作用，实施农村人居环境三年提升行动，加快推进村庄环境卫生整治、“低散乱”企业整治和农业面源污染治理，深入推进“厕所革命”，新建公厕3座，其中旅游公厕1座，改造提升公厕1座，加大垃圾分类处理力度，推动生产、生活、生态协调发展。着力改善民生福祉。全力打好精准脱贫攻坚战，大力发展农民增收种植业、养殖业、外出务工“老三宝”和农家乐民宿、农村电商、来料加工“新三宝”，多措并举促进群众增收，确保低收入农户收入增速达到10%以上;加快推进阴岩、垟田、南洞等“村企结对”消薄项目建设，运营好赤石多功能会议中心、新林写生露营基地等项目，集思广益谋划临海垟、张源头、建源、高山等村的消薄项目，力争完成消除集体经济薄弱村任务。推进县域医疗共同体建设，强化农村公共卫生服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。认真做好养老保险和医疗保险参保工作，健全社会救助体系，完善最低生活保障制度和农村留守人群关爱服务体系，不断加强扶贫帮困兜底力度。推进农村危旧房治理改造，完成农村低收入农户危旧房改造18户，确保群众住房安全。完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，让老百姓吃上安全放心的农产品。 （二）奋战乡村振兴全面实施之年坚持把产业兴旺摆在突出位置。深刻把握“生态经济化、经济生态化”的基本内涵，落实着力以美丽环境催生美丽经济，打开“两山”转化通道。千方百计做足“旅游+”文章，加强资源整合，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快推进赤石旅游环线、云栖民宿二期等项目，推动农家乐民宿优质化、精致化发展，规划建设餐位、床位、车位、泊位、铺位、座位“六位一体”的乡村旅游综合体，丰富旅游产品供给，补齐“月光经济”短板，有效提升赤石旅游接待服务能力，努力变“过路游”为“过夜游”。加强旅游营销，打造“网红赤石”，放大云和木玩发源地、中国马尔代夫、云栖木屋、赤石鱼头等“金名片”的综合效益，集聚人气和财气。千方百计推动生态农业提质增效，落实小农生产扶持政策和农村产业兴旺26条，支持甜橘柚、茶叶等产业做大做强，打造湖畔果园、高山茶园;用好“丽水山耕”“云和师傅”区域品牌，大力发展云和湖有机鱼、蜂蜜、菜头粒等“乡愁产业”，创新生态产品价值实现机制，让好产品卖出好价格。坚持把人才振兴作为关键所在。加大招商引资、招才引智工作力度，大力推进“能人返乡、市民下乡、企业兴乡”的“三乡工程”，畅通人才下乡渠道，为乡村振兴注入新活力。充分发挥各级乡贤会作用，推动乡贤活动规范化、常态化开展，积极搭建乡贤助力乡村振兴、反哺家乡发展的各类平台，鼓励和引导乡贤为乡村振兴贡献智慧和力量。加大农村劳动力培训和转移就业力度，培养造就一批农村土专家、致富能手。加强对投身乡村振兴、积极创业创新典型人物的宣传，强化示范引领、典型带路，推动形成大众创业、万众创新的良好氛围。坚持把特色文化作为重要支撑。立足“浪漫赤石”定位，进一步提升“爱情圣岛·玫瑰小镇”和“浪漫婚纱”美丽乡村风景线，增添更多爱情文化元素，让赤石更富浪漫气质，增强赤石的吸引力、影响力。深入挖掘“木制玩具第一乡”的历史底蕴，强化创新引领，实施“木玩回归”工程，推动木玩研发、制造、销售环节与旅游体验相结合，打造以木玩体验为主题的亲子游目的地。传承发展地方特色文化和农村优秀传统文化，加强与紧水滩、石塘、大东坝等乡镇的对接合作，共同挖掘弘扬客家文化;加强古村落保护与开发，努力将麻垟申报列入中国传统村落。开展乡风文明培育行动，突出赤石、张源头等乡风文明先行村创建工作，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）奋战打造新型城镇化样板县域破题开局之年致力在城乡融合上展现赤石担当。坚持“主人有主见”的理念，抓好规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，找准赤石在打造新型城镇化样板县域中的定位，编制多规合 一、操作性强的规划，一张蓝图绘到底，打造城市的滨湖社区。有序推进行政村规模调整，启动“大搬快聚富民安居”工程，引导生产生活条件较差的自然村抓住优惠政策“窗口期”开展整村搬迁，推进农村基层体制、组织形式、空间布局、人口分布调整，为加快城乡融合发展打好基础。致力在改革创新上打造赤石样本。加快推进空闲农房二次利用试点和农村金融改革试点工作，积极争取“坡地村镇”、农村宅基地“三权分置”试点，为我县打造城乡体制改革样板提供更多赤石元素。深入实施农村产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，加快推进农村不动产统一登记工作，完成农村宅基地及住房确权登记发证200本，保护和增进农民合法财产权益。致力在乡村治理上探索赤石经验。深化“基层治理四平台”建设，做到“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。加强全科网格员队伍建设，健全日常管理监督机制，更好发挥全科网格员作用。深化群团改革，总结推广“流动网格”和特聘网格员等特色做法，更好服务基层群众。强化农村基层党组织领导作用，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督，深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。 三、加快建设人民满意的服务型政府站在历史新起点，肩负人民新期望，政府将更加重视自身建设，努力提高行政质量、效率和政府公信力，更好服务人民群众。 （一）坚持与时俱进，建设数字政府。聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，以“互联网+放管服”为重点，加快重塑政府工作流程。深化“最多跑一次”改革，规范化建设“基层治理四平台”，大力推行政务服务网上办、掌上办，让数据多跑路，群众和企业少跑腿，甚至不跑腿。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。推行重大决策公示制度和集体决策制度，认真落实政府法律顾问制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。加强学法普法，提供广大干部法治意识，促进政府和干部依法履职，维护人民群众的合法权益。自觉接受人大依法监督，扎实做好建议办理工作。 （三）坚持转变作风，建设实干政府。大力弘扬践行“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实转变工作作风，深入实施“四服务”活动，走好新时代群众路线。全面推行政府工作项目化、清单式管理，促进各项工作任务落到实处、取得实效。不断优化干事创业环境，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、能干事、干成事，最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进“风清云和”建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格贯彻执行中央八项规定精神和省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，继续严控“三公”经费支出，把有限的财力更多地用在改善民生上。各位代表，民之所望，政之所向。今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，实施民生实事项目人大代表票决制。经过前期广泛公开征集，我们筛选出5个候选项目，提交此次大会票决。请各位代表选定3个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力保障、全力以赴，不折不扣完成。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，为谱写浪漫赤石新篇章、勇当乡村振兴排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2019年深甽镇政府工作报告

  2019年1月10日在深甽镇第十五届人民代表大会第三次会议上金伟科各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是深甽发展进程中不平凡的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，镇政府认真贯彻落实市委“六争攻坚、三年攀高”行动，坚持以县委书记杨勇在深甽“昼访夜谈、蹲点破难”座谈会上的讲话精神为指引，紧紧围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，坚持“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，亮剑破难、清障提速，上下同欲、比学赶超，奋力推动全镇各项事业实现新突破。2018年实现工农业总产值33.37亿元，同比增长5.8%，财政总收入1.67亿元。 一、始终着眼于重大项目，小镇建设提速推进。我们始终坚定目标不动摇，天明山森林温泉小镇成功列入省级特色小镇第四批创建名单，获评国家标准休闲度假示范社区，通过省级度假区和省级服务业集聚示范区复核等工作。我们创新工作机制不止步，建立重大项目小分队攻坚、重大项目清单、重大项目晨会等工作机制，集中开展了5次大规模清障战役，拆除违法建筑面积61737平方米，坚决扫清了重大项目推进的重大障碍性因素。我们狠抓重大项目不松懈，安岚酒店试营业，燕山君澜温泉度假酒店一期项目即将结顶，温泉文化艺术村已投入运行，温泉度假区游客集散中心建设进展顺利，大庄温泉乡根小镇政策处理有力推进，县公安局深甽派出所、交警中队业务用房迁建新建工程已完成并投入使用。凤山南路特色商贸街、环城南路迎宾大道、“三线下地”、店招改造等20个小城镇环境综合整治系列项目已全部完成，小镇实现“蝶变”，获得了省考核验收组的好评。 二、始终着眼于产业优化，经济建设提质发展。主动适应和引领新常态，坚定有力地打好优化创新组合拳，2018年实现工业总产值31.9亿元、进出口总额6.3亿元，分别同比增长6.5%、10%。完成浙商回归2.8亿元、市外内资1.8亿元、县外内资1.8亿元，完成固定资产投资5.4亿元。注重实体经济发展，召开了深甽镇高质量发展暨“产业争先”大会。产业结构不断优化，汽车部件、文体户外用品、五金机械等行业企业主要经济指标占比持续提升,沃特公司已在抓紧推进上市前期工作。创新能力明显提升，志达汽车部件、三才五金两家公司列入市级工程技术中心培育项目，沃特、五峰和阿诺丹等公司列入市级重点技改项目，永业、兴达和信豪三家公司入围县科技型企业，规上工业企业投入7600万元科研经费，完成发明专利授权2件、实用新型发明专利29件、外观设计发明专利31件。行业整治加快推进，稳妥做好长洋小茅岭废铝加工行业退出工作，金波金属等三家企业投入600余万元推进行业整治提升。茶旅融合发展迈出坚实步伐，农产品品牌化建设成效明显，茶叶、竹笋、高山蔬菜和精品水果四大农业主导产业持续引领，“岳峰山”等两个品牌绿茶荣获第九届中绿杯金奖，“裕竺”牌红茶荣获第五届国饮杯一等奖，“俞峰堂”等两个品牌红茶荣获第十二届国际名茶评比金奖。 三、始终着眼于乡村振兴，美丽乡村提品蝶变。积极践行“两山”理论，大力打造美丽乡村升级版。统筹推进中国(宁海)乡愁文化体验带建设，首家温泉民宿南溪•拾贰忆、首家最忆星空房车营地广受好评，太阳山•清隐轩精品民宿试营业。深入开展A级景区村庄创建，南溪村成功创建3A级景区村庄和市级放心消费村庄，加快推进龙宫古村保护开发项目建设，望海岗干部职工疗养基地已投入使用。因地制宜推进精品示范村庄建设，完成2个精品村、三省等3个美丽乡村合格村项目建设，开展大蔡等2个村环境整治提升村、马岙美丽乡村示范村项目建设。投入1500万元开展第一期高标准农田项目建设，投入870万元开展500亩耕地垦造项目建设。按照“把资源变为资产，把资产转为资本”的思路,创新拓展村级集体经济发展壮大的有效途径。拉高标杆，明确提出五水共治“保Ⅲ增Ⅱ”目标，投入5100万元完成凫溪治理深甽镇区至沙地段小流域整治项目，投入5300万元完成“污水零直排区”创建工作，完成19家企业的雨污分流主体工程、26家餐饮单位的油污分离池(器)建造安装，实现农村生活污水全覆盖。 四、始终着眼于民生福祉，社会事业提升推动。大力发展教育、卫生、计生、文化、体育、武装等事业，成功举办了十一届“十月半”民俗文化节，凤山街全新开街，百名来自深甽本地的美凤展示了中国古典旗袍风采，创新开展“十月半”灯光秀、国际市集等活动，点亮夜色，发展夜市特色品牌，日均人流量达到2万人次以上,充分彰显“民俗经济”的活力。积极承办宁海县首届乡村振兴村民运动会启动仪式，成功创建全县首个国家级民族团结示范进步单位。加大教育资金投入，发放奖教奖学资金180余万元。加快民生实事工程建设，深甽镇中心幼儿园迁建工程已完成主体工程建设，并进入装修阶段，大里小学食宿楼工程已完成并投入使用，马岙小学已启动基础工程建设，深甽镇第二小学筹建等工作有序推进。高度重视社会保障工作，发放低保金508万元、残疾人补助345万元、临时救助和大病救助36万元、特困老人集中供养补助47万元，基本实现应保尽保。深化移风易俗，整治陈规陋习，完成14个村生态公墓改造提升，公墓绿化实现全覆盖。国家卫生镇创建工作顺利通过市级考核评估，取得创国卫入场券，不断加大综合执法力度，垃圾分类工作实现全覆盖。夯实基层武装基础，基层武装建设进一步规范。镇、村两级退役军人服务管理站实现全覆盖，并被县民政局推荐为省民政厅视察观摩示范点。加强和创新社会治理，深入推进大排查大巡防大整治专项行动，积极开展“四个平台”建设和“最多跑一次”工作。建立统筹协调、重点信访案件包案、维稳专班等制度,妥善应对处置各类突发性事件。全面构建安全生产责任体系,安全生产管理、食品安全管理和农村消防管理基础更加扎实。 五、始终着眼于政府建设，执政能力提效升级。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，通过破难攻坚常态化、苦干实干导向化、责任清单制度化、干部关爱全程化等举措，全力打造深甽实干型团队。精心谋划召开了以“深情乡约、甽奋前行”为主题的2018深甽镇首届乡贤大会，百余名来自世界各地的深甽乡贤齐聚一堂，率先组建了全市首个镇级乡贤联谊会。积极搭建干部实干群、实干论坛等四个平台，评选出第四批“实干之星”。建立工作清单180项、特色工作清单14项、重大项目清单30项，让干部急起来，干起来。推广应用政务钉钉，加速政府数字化转型。自觉接受镇人大和社会各界监督，加大人大相关建议意见的办理力度,办理建议意见27件，办复率100%。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评估。全面推进农村小微权力清单36条，创新村集体账户变动短信提醒工作，严格落实党风廉政建设主体责任,进一步完善干部请销假、会议考勤、公务接待及公务用车等有关制度，以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，不避难、不推诿、不懈怠，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及各方面监督支持的结果，是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果，是全镇人民团结一心、实干拼搏的结果。在此，我谨代表深甽镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民和广大创业者，向所有关心、支持和参与深甽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，我们的工作还存在着一些短板和不足:一是破难奋进的机制还有待提升,支撑创新引领的载体还不多,实体经济发展水平需要进一步提升;二是因土地指标等原因，招商引资难度还较大,需要进一步解决;三是农业品牌效应尚未形成，农业增效还不够明显;四是少数镇村干部担当意识、纪律意识、争先意识有待加强，与“三勇”铁军要求还有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年。综观发展形势，当前深甽正处在大发展大裂变大建设的关键期，我们既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战。在这个关键期，我们要深入研判遇到的问题和困难，要有破旧立新的思维、破围而出的气魄、破茧化蝶的本领和破坚摧刚的作风，破难奋进，创新引领，全力以赴干好事做成事，在战胜困难中赢得发展先机、提升发展水平。今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，纵深推进“六争攻坚”，牢固树立“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，紧扣“森林温泉养生圣地、乡愁文化体验区、山地运动之乡”三个定位，大力培育“温泉养生、乡愁文化、山地运动、文化创意”四大主导产业，为构建社会主义现代化新深甽打下决定性基础，以优异成绩向建国70周年献礼。今年，我们必须破难奋进，创新引领，全力推进各项工作和深甽发展持续进步，要努力完成以下工作任务： 一、突出重大项目，奋力推进特色小镇建设。项目建设是深甽发展的主要支撑。加大投入全力打造“三老+五新”温泉产业，深入推进省级特色温泉小镇、国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区等创建工作。全力助推投资25亿元的大庄温泉乡根小镇开工建设，投入9500万元完成度假区旅客集散中心一期项目、东山休闲公园一期项目、环城南路道路改造、环城东路改造、花田畈滨溪景观改造等工程。投资11.8亿元的燕山君澜温泉度假酒店一期项目下半年试营业，全面启动二期项目，安岚酒店谋划启动二期项目，丽景花园二期工程完成主体结项。树立“温泉+”理念，抓紧谋划凤山温泉疗养中心、深甽风情老街、温泉四季旱雪运动等项目，抓紧谋划与温泉小镇相配套的历史文化街区、商贸、民宿等项目，全面丰富旅游业态，增强发展后劲。 二、突出产业优化，奋力推进经济建设发展。产业优化是深甽发展的必由之路。继续深化供给侧结构性改革，坚持高质量发展、“以亩产论英雄”，以工业企业综合评价为抓手，积极引导企业坚持绿色发展、创新发展理念，全力支持工业企业厂房、技改项目投入，把产品做“精”、做“专”、做“优”，着重在提高产品附加值和效益上下工夫。要把握好工业经济战略定位，着重在平台搭建、理念引导、服务举措上下功夫，打造深甽工业经济升级版。巩固五金机械、汽车部件等传统支柱产业,积极助推沃特公司早日进入资本市场，做强户外用品等健康装备时尚产业，深化“中国运动杖之乡”产业链延伸。严格管控辖区企业生产污染,采取倒逼措施，进一步淘汰落后产能，促进产业层次高、附加值高企业加快发展。通过统筹整合、策划包装，进一步提升特色农业产业品牌。倡导绿色生态品牌，加快发展生态休闲农业与乡村旅游业，加快五峰茶场美丽观光茶园、太阳山茶旅发展、清潭水果山庄、和一休闲农庄等项目建设步伐，打造全新的旅游名片，实现休闲观光农业的新发展，切实提高农民收入。 三、突出旅游发展，奋力推进旅游标杆镇建设。全域旅游是深甽未来的发展方向。以打造全域旅游标杆镇为目标，继续举办“十月半”暨“泉心泉意”乡愁文化节，谋划举办温泉节庆等活动，推出温泉形象IP、温泉小镇之歌等温泉产品。不断挖掘温泉沐浴文化，打造温泉文化博物馆。持续加快推进一条30公里长融诗说乡愁、宜业乡愁等为一体的中国(宁海)乡愁文化体验带项目建设，积极打造茶旅融合发展示范带。坚持错位发展、特色发展，力争将南溪•拾贰忆、太阳山•清隐轩创建成为最具影响力的精品民宿。 四、突出美丽宜居，奋力推进美丽乡村升级建设。美丽宜居是深甽发展的战略要求。坚持规划引领、因地制宜、分类指导、示范带动、建管并重的思路，挖掘和激活“美丽基因”，打造美丽乡村升级版。创新村级集体经济发展模式，扎实推进美丽乡村合格村、环境整治提升村、“两美”精品村、美丽乡村“一事一议”等项目建设，加快龙宫、清潭、马岙等古村落开发保护进度，完成国家卫生镇创建工作，全面提升农村环境面貌。持之以恒推进“五水共治”，投入5000万元的深甽至三省段生态河道整治工程开工建设，让蓝天白云、绿水青山成为小镇的本色。 五、突出社会和谐，奋力推进民生实事建设。社会和谐是深甽发展的基本要求。全面整合各类调解资源，深入推进“最多跑一次”改革工作，不断加强“四个平台”建设，深化“网格化管理、组团式服务”，健全社会矛盾化解体系。全面落实安全生产责任体系，加大食品药品安全监察力度。创新举措，以点带面，打造“放心消费在深甽”环境。高起点推进新一轮基层武装达标建设，落实消防安全系列专项治理工作，加强村级义务消防队日常管理，切实保障民众生命财产安全。规范社会服务管理中心制度建设，提升为民服务效率和质量。加快推进教育基础设施建设，完成深甽镇中心幼儿园迁建工程、马岙小学教学楼新建工程并投入使用，继续推进深甽镇第二小学筹建等工作，促进教育事业均衡优质发展。不断健全公共医疗卫生服务体系，进一步提升广大群众的幸福指数。加强政府自身建设越是急难险重，越要自身过硬。我们始终高度重视政治建设，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，全面推进政府“两强三提高”建设，着力增强工作的前瞻性、科学性、精准性和实效性，增强工作的谋划力和执行力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。优化服务，做到勤政为民。开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，时刻强化公仆意识。提高为民服务水平，把人大代表票决项目等群众关心关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，推动政府治理体系和治理能力现代化。苦干实干，做到狠抓落实。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养。强化实干担当，盯牢工作清单，构建起“一竿子插到底”的落实机制。狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使干部在工作中讲实干、重行动，抓落实、比奉献，为实干者鼓劲，为敢闯敢拼者撑腰，为肯干苦干者加油，努力形成鲜明的实干导向。依法行政，做到执政有方。依法决策、民主决策、科学决策，严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法。改进作风，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。深入开展普法教育，形成全社会学法知法守法良好氛围。自觉接受人大依法监督，召开政情通报会，切实提高人大代表所提建议、意见办理质量。廉洁自律，做到干净做事。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行中央和省市县关于作风建设的一系列规定，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。完善廉政风险防控机制建设，规范工程招投标、土地出让、产权交易等行为。深入落实“村级权力清单36条”，完善“三资”管理机制，积极发挥村监会作用，有效预防和惩治农村基层腐败行为。各位代表，发展全靠实干、实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民群众，破难奋进，创新引领，为“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”而努力，为开启深甽经济社会发展新征程而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区丽新畲族乡政府工作报告

  政府工作报告(在2019年1月30日丽新畲族乡第十四届人民代表大会第三次会议上)蓝青各位代表：现在，我代表丽新畲族乡人民政府向大会报告工作，请予审议。回顾2018年工作2018年，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，丽新畲族乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，围绕建设“山水丽新，魅力畲乡”的总目标，精准谋划，狠抓落实，勇于创新，各项工作稳步推进。截止2018年底,实现工业产值5759万元，粮食产量3729吨，经济社会发展成果显著。 一、坚持不懈抓整治、优环境，畲乡面貌焕然一新。“全国环境优美乡”是丽新的金字招牌，生态环境是实现乡村振兴的重要抓手，因此，我们始终把守护好一方山水作为重大的政治责任，环境综合整治成效显著。一是全域改善水环境。全面实施“河长”制工作，实现乡、村河长APP电子巡河，完成全乡“一河一策”“一湖一档”填报、湖长公示牌设置。积极开展“激浊扬清碧水莲都”全民护水活动，全年共清理垃圾681处，整改小微水体125个，整改排污(水)口28个，其他问题16个，全面完成全域消灭劣五类水。完成全乡所有行政村生活污水截污纳管，启动石壁下、凉亭下等偏远自然村污水治理和提升项目，全域水环境质量持续改善。二是深入推进“三改一拆”。以动真格碰钉子的勇气，推进“三改一拆”工作。全年集中开展6次集中拆违行动，出动270余人次，累计整治蓝色屋面50处1600平方米;基本完成我乡既有违建处置任务，共处置341户，上缴罚款总额405.53万元，完成总任务数的81.11%。三改一拆总任务数15000平方米，完成拆除21139.6平方米，完成率达140.93%。三是全面改善人居环境。农村生活垃圾分类工作成果显著，建设马村、黄弄生活垃圾减量化、资源化站房，购置垃圾分类桶6500只，基础配套设施不断完善。全年开展全民保洁日活动45次，发动4550人次，清理垃圾36.9吨，整治乱堆放、广告、牛皮癣364处，全乡所有行政村成功创成3.0版“洁净红旗村”。在全区第一批启动“国家卫生乡镇”创建工作，畎岸、吾赤口村创成莲都区仅有的两个市级“无蚊村”，畎岸村被评为省美丽乡村特色精品村，我乡被评为“浙江省美丽乡村示范乡镇”。 二、精准发力调结构、促转型，发展活力充分释放。积极推进经济增长方式转变，抓住生态产业的机遇，果断实施以生态农业为主导的产业发展项目，实现了传统农业的转型升级。一是生态农业提质增效。浙江大德科技林苗有限公司，流转土地1200多亩，年增加农民收入约520万元，其中：财产性收入240余万元，工资性收入280余万元，同时，每年带动村集体收入5万元。浙江丽水安邦护卫有限公司流转土地500余亩，种植绿色果蔬300余亩，近50余个品种，获评“浙江省生态循环农业基地”。今年新增黄金茶300余亩，全乡茶叶年产量125吨产值1650万元;建成水果产业园区4600亩，年产优质水果800吨;丽水绿洲种猪扩繁美丽牧场年出栏8000头优质种猪，进一步实现了农业产业增值增效。二是产业载体支撑强化。浙江交投丽新矿业有限公司投资2.1亿元建设了咸宜玄武岩玢岩建筑石料矿山，年销售额达1亿元，增加税收近500万元，提供就业岗位200个，促进了全乡工业产业跨越式发展。今年实现了6个企业结对5个村，获得帮扶资金共计275万元，其中，宁波工投集团结对山村村并捐赠100万元，万向集团结对上塘畈村并捐赠100万元，永兴特钢股份有限公司结对吾赤口村并捐赠50万元，进一步强化了产业发展的载体支撑力量。三是农旅融合加力推进。今年新增民宿2家，目前全乡共有农家乐民宿22家，房间95间，床位157张，餐位1390个。其中安邦公司投资的安邦家园民宿项目今年5月投入经营，星空泡泡屋、生态养殖园、综合农业种植园、农事体验区、户外拓展区等项目正在进一步完善，一个集住宿餐饮、农副产品销售、农耕体验、户外拓展、休闲观光等为一体的多元化现代农业观光园正在逐步形成。同时，咸宜村、马村正在积极创建A级景区村庄，小城镇环境综合整治项目-团结园即将完工，乡村旅游基础条件不断完善。 三、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提升。我们始终坚持“以人为本”发展理念，一切工作围绕丽新人民群众的民生福祉开展，社会综合治理不断加强，社会保障体系不断完善，社会事业不断进步。一是民生项目推进有力。完成马村、畎岸两个省级放心家宴厨房建设，其中马村家宴放心厨房被评为丽水市最美家宴中心;完成黄弄村和启动白岸口村文化礼堂建设项目。审批新建房屋18户，徐岸自然村旧村改造完成审批手续42户，其中20户已乔迁新居。完成2947户农户房屋测绘工作，出具现场查看书49宗，登记发证20本。完成投资额203万的高标准基本农田建设项目。票决十项民生实事有两项因上级政策发生变化已票决退出，其余省、市、区、乡四级的民生实事项目均已全部完成。二是社会保障体系完善。投入资金50余万元，建成乡便民服务中心和四平台综合指挥室，其中，四平台建设已被列入区级示范点。建立健全网格管理制度和人员机构设置，确定畎岸村和吾赤口村为村级“最多跑一次”示范村并完成政务网运用培训。全年办理临时救助58人次共计5.54万元，新建3个老年食堂，并已正常开展助餐服务。全乡低保户367人，低保边缘户337人，发放低保金165.5万元，产业帮扶43万元，荣获“浙江省扶贫工作先进单位”称号。三是社会治理卓有成效。全面贯彻落实推广“黄泥墩经验”工作，在全乡范围推广阳光票决制，票决事项22个。扎实开展法制教育，落实“一村一法律顾问”制度，为村务与群众提供法律服务。深入排查风险隐患，全乡排查出各类矛盾纠纷17起，调解成功17起，调解率100%;办理群众来信来访5件;答复区长信箱、书记信箱、市长信箱、12345民生热线22件;网上信访系统接收上级交办信访件5件，答复办结32件，做到了件件有回音，事事有着落。四是乡风文明持续提升。在全区率先召开乡贤联谊会第一次会员大会，将62名会员分为智囊、致富、和事、督导、志愿、助学六个帮扶组，引导乡贤用其学识专长、创业经验、人脉优势等反哺家乡，并建成了300平方米乡级乡贤馆。全年开展“移风易俗”“乡风文明”“我们的节日”等主题宣传活动20余次，以全市排名第3的成绩通过省级小城镇乡风文明行动验收，被评为“丽水市文明乡镇”。咸宜成功在全区率先创建省5星级文化礼堂，畲族歌舞、民族体育竞技、彩带编织等传统文化不断纳入丽新小学校本课程，占湾特色村寨建设项目有序推进。 四、转变作风提效能、促实干，丽新铁军干净担当。民之所望，政之所向。全乡干部始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，强化责任担当，增强履职能力，以“首善担当创一流”的担当魄力开展工作。一是“畲乡论坛”彰显责任担当。坚持“问政于民、问计于民、问需于民”的群众路线，打造“畲乡论坛”升级版。采用平台+模块的形式，精准服务乡村振兴，共开展“畲乡论坛”81期，参与2000多人次，建立经济发展项目库32项，民生实事10项。先后召开2场“消薄”现场会，东港小学投资项目将达500余万，山村、上塘畈等村黄金叶种植规模将达200亩，马村棠梨儿传统产业实现增产，全乡各村朝着高质量、可持续“消薄”路径发展。二是“平安丽新”建设成果显著。成功化解一起历时22年的信访积案，实现信访积案全面化解，成为全区唯一信访积案“清零”的乡镇。建立健全历史遗留问题和复杂疑难问题多元化处理机制，对涉及面广、历史遗留问题，成立专项小组“联合督办”;对个别复杂疑难问题，逐个“专人领办”;对普通说明类问题，采取“限时查办”。全年及时化解各类苗头性问题50余起，历史遗留问题4个，规范村组资金管理150余万元，挽回集体经济损失30万元，协调支付拖欠多年民工工资、政策处理费120万元，进一步实现了乡风和谐稳定。三是“清廉村居”树立清新政风。全年处理党员违纪案件1件、涉纪信访件3件，未收到效能投诉案件，未发生赴省进京信访案件，乡风文明指数显著提升。换届“回头看”开展期间，对村两委干部、农村党员、村级组织进行全面检查，劝辞支部委员1人，村委会委员1人，歇职教育1人，查处并监督整改工程项目实施程序案件1件。完成畎岸、黄弄、马村三个村农村基层作风巡查，提前、超额、圆满完成了83个交办问题的整改落实，并对党员参会率低、志愿活动效果不佳等共性问题落实了全面整改，实现了巡查效果扩面提质。与此同时，财政、统计、人才、法治建设、工、青、团、妇、残联等工作得到了有序推进，为全乡经济社会发展做出了积极的贡献。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些工作的开展和成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开乡党委的科学谋划、精准施策，更离不开全乡广大党员干部群众的团结一心、共同奋斗。在此，我谨代表乡政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我深切的体会到：我们丽新的干部对各项工作真抓实干、成果丰硕，对自身建设责任明确、履职到位。接下来，我们将继续保持政府工作的正确方向，大胆实践，勇于创新，敢于担当，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。针对具体工作中发现的产业结构还有待进一步完善;绿色高质量发展路径还需努力探索;群众的文明素养还亟待提高;便民服务、社会治理等方面还有待提升等问题，将努力在今后的工作中全力破解。2019年工作思路和主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。在新的一年里，只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写山水丽新绿色高质量发展的新篇章。根据乡党委党代会上的部署，今年政府工作将坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大会议精神和上级的决策部署，不忘初心，牢记使命，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，努力践行“两山”理论，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，以“莲都作为”落实“丽水之干”，深入实施乡村振兴战略，努力实现经济持续健康发展和社会事业全面进步，为加快建成美丽大花园和全面建成小康社会奠定扎实基础。 一、持续推进环境整治，建设“秀美丽新”把守住生态底线，作为建设“山水丽新魅力畲乡”的基础性工作。强化绿色担当，擦亮生态底色，需要我们继续发力、再接再厉。全域推进生态治理。严格落实“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等环境综合整治措施，统筹推进“水、气、土”等治理，决不把污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境带入全面小康。全面提升人居环境。对照“创国卫”标准，倒排工作计划，确保责任落实到人，全力以赴冲刺创国卫工作，确保一举创成。谋划“无蚊”乡创建，自我鞭策、加压，努力创建全国首个“无蚊”乡镇。完善乡村旅游基础配套。切实保护好黄岭上“浪漫樱花岛”、马村绿草坪和湿地的良好生态，加强公共厕所、标识标牌、游步道等基础建设。加快落实绿色慢行系统项目，努力建设辐射周边区域的“旅游休闲中心”。 二、深入实施乡村振兴，建设“实力丽新”充分发挥生态优势和少数民族乡镇优势，加大招商引资力度和村企合作深度，着力激活绿色资源，把生态优势加快转化为经济实力、综合实力。全面提升生态农业。依托我乡主导产业和特色产业基础，加快发展养生旅游农业，支持和鼓励多元化的农业主体投入休闲养生旅游农业发展。继续加强与浙江大德制药、安邦护卫等企业的合作互通，重点发展出一批休闲旅游精品园、示范区，打造现代农业样板。加快推进农旅融合。宣平溪流域、衢丽铁路、南山互通至丽新公路三线互相交织，未来的丽新将面临一系列的重大发展机遇，我们将紧紧围绕区委做强生态旅游第一战略支柱产业的目标，扎实推进A级景区村庄建设，积极建设“丽水山耕”绿色有机农林产品基地。做好“文化+”文章。打造畲族文化品牌，做好“畲族文化+文化礼堂”“畲族文化+特色村寨”“畲族文化+校本课程”等文章，用物化的畲族标识和活的文化营造浓郁的畲族风情，增强文化软实力。 三、全力增进民生福祉，建设“幸福丽新”全力实施“富民、惠民、安民、乐民”工程，不断完善民生保障体系，进一步提升群众的幸福感、获得感、满意度。加强社会事业建设。进一步完善乡贤馆功能，科学发挥现有乡贤作用。计划新建两个放心家宴厨房，进一步保障农村聚餐食品安全。加大医疗卫生投入，改善医疗卫生条件，深入推进健康莲都建设。建立和完善公共文化服务体系，力争全年举办两次以上大型文化活动。加强体育基础设施建设，进一步推进“体育强乡”工作。提升社会保障水平。严格落实民生实事代表票决制、村级重大事项阳光票决制等民主决策制度，抓好民生项目实施，做好新农医、住房保险、城乡居民养老保险等各项社会保障工作，有效开展各类救助工作和“送温暖”活动。完善公共服务体系。做好教育资源的优化配置，巩固学前教育成果，促进教育事业的均衡发展。着力构建公共服务体系，深化基层治理四平台和“最多跑一次”建设，切实提高行政服务水平，推动农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化，促进人民群众心灵归属感和价值认同感普遍增强。 四、涵养平安文明乡风，建设“和谐丽新”丽新素来民风淳朴，乡风和谐，为全乡经济社会高效发展提供了良好保障。我们必须持续深入推进良好风气形成，进一步提升乡风文明指数。维护社会和谐稳定。深化“法制莲都”“平安莲都”建设，充分发挥自联会和法律顾问作用，强化纠纷调解功能，加强社会治安综合治理。全力做好信访稳定工作，坚决杜绝越级上访、重复访、群体访。全力打造清廉村居。严格执行《丽新畲族乡村级项目管理办法》，完善农村小额项目管理，以制度管人管权。建设廉政文化长廊，将廉政宣传纳入各村文化礼堂，深化以文养廉氛围。继续强化扶贫领域监管，坚决预防挤占挪用、优亲厚友等问题。全面抓好辖区安全工作。抓好森林防火、防汛、防台和消防安全工作。继续落实食品、药品安全责任制度，提升安全监管水平。抓好重大动植物疫病防控工作。严格落实安全生产责任制，建立健全预防和处置各类突发事件预案，提高维护稳定的能力。 五、锻造忠诚干净铁军，建设“担当丽新”深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇把干部队伍建设得更加有力。要与时俱进、开拓进取。全乡干部群众都要强化忧患意识、机遇意识、创新意识，增强学习新知识、新本领的紧迫感，形成人人崇尚生态文明的社会新风尚，不断适应发展变化的新形式、新任务，最大限度的汇聚和释放出推动绿色发展的强大能量。要勇于担当、狠抓落实。最大限度地把群众动员起来，实现山水丽新共建共享。对标工作要求扛起具体责任，细化目标任务，脚踏实地抓落实，把为民造福作为根本政治担当。要严守规矩、履职尽责。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明的为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，并引导广大党员干部牢固树立规矩意识和责任意识，以对事业无限负责的态度，全力以赴抓好各项工作，自觉接受人大和社会各界的监督。各位代表、同志们!没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督和鼎力支持下，按照乡十三届第三次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全乡人民，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，全力谱写丽新绿色高质量发展的精彩篇章!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2019年谷来镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年来，谷来镇认真贯彻落实市委、市政府决策部署，结合本镇实际，紧紧围绕“生态立镇、产业强镇、实干兴镇”发展思路，明确年度目标，强化工作举措，压实工作责任，拉高工作标杆，全镇经济社会发展呈现出“稳中有进、质量提升、生态良好、民生改善、社会和谐”的良好态势。 （一）经济发展持续向好。2018年，我镇经济运行良好，呈现稳中有进、进中向好的态势。1-12月份，我镇财政总收入382.43万元，其中一般公共预算收入225.29万元，同口径分别增长33.8%和20.8%;全镇完成固定资产投资2882万元，同比增长42.9%，其中农业投资996万元，三产投资1886万元。限额以上社会消费品零售额累计1016万元，同比增长16.1%。 （二）特色产业稳步发展。一是开展文化旅游活动。以香榧文化为基础，香榧森林公园为依托，充分挖掘古道、古树、古桥等资源，加大旅游资源整合和产品开发力度，积极开展香榧文化、森林文化进校园活动。3月11日，联合宁波宝贝行天下活动组，组织学生在谷来镇袁郭岭村开展香榧文化旅游系列活动;9月15日，第五届联合国粮农组织“南南合作”框架下全球重要农业文化遗产高级培训班来谷来镇调研;11月10日，组织绍兴诗人“走进谷来”开展采风活动;12月8日成功举办浙江省第二届香榧炒制大赛。二是开展香榧套种和榧农培训。在去年成功开展香榧山稻套种的基础上，今年再试验推广香榧加油菜和山稻套种以及在坡度较缓的林地进行香榧和鼠矛草试套种，共计推广香榧套种约2500亩，其中山稻套种约2000亩，其他套种约500亩，极大的增强林地水土保持能力及储水能力。邀请浙江省林业大学和省林科院专家到吕岙村开展新型榧农夜培，从香榧生态化管理、香榧山林施肥方式、香榧病虫害防治等进行培训，提高榧农种植技术和经济收益。邀请浙江省农业广播电视学校，两年制免费培训65名村干部和香榧专业户，培训后获得中专文凭。 （三）环境整治顺利推进。一是小城镇环境综合整治、文明集镇和省级卫生城市创建工作。小城镇环境综合整治总投资5600多万元，涉及24只工程类项目，集中全镇力量开展整治工作。坚持以治乱、治差、治本为切入点，结合省卫生镇和绍兴市文明集镇复评，以两江两路两入镇口为建设重点，以集镇背街小巷等环境整治为抓手，通过开山拓路、拆除违章建房、打通断头路，实施“强弱分设、三线入地”工程，规范广告牌匾，完成大规模立面改造，修补及硬化路面11000平方米，“脏、乱、差”旧貌得到彻底改善，在11月底顺利通过省级小城镇环境综合整治验收。同时顺利通过绍兴市文明集镇复评和省级卫生镇创建验收。二是“五星3A”和示范村建设工作。坚持“规划引领、整合资源、统筹兼顾”的原则，强力推进7个五星达标村和9个环境卫生示范村创建工作。在2017年完成5个“五星达标”村的创建基础上，开展7个村的“五星达标”创建工作，根据各村特色打造党建节点，目前已全部通过嵊州市级初步验收;9个示范村建设也在12月底全部通过市级考核验收，通过率100%居全市第一。同时做好垃圾分类工作，出台《农村生活垃圾分类处理工作实施方案》，建立起“上门收集保洁员、村分拣督导员、进仓管理员”三支队伍，采用“三次分拣”的垃圾分类方法，实行垃圾统一处理;全镇设立四分法垃圾收集站点12个，拆除村级敞开式垃圾中转站点和简易站点15座，实现垃圾不落地。三是小舜江源头保护工作。牵头成立嵊州市小舜江源头水源保护协调行动小组和办公室，与浙江飞翼生态农业有限公司签订商品有机肥供应协议，落实商品有机肥推广点3个，商品有机肥用量从去年4500吨增加到今年7000吨，化肥全年总用量比去年减少约10%。完成辖区内4家制茶企业清洁能源改造;按照中央环保督查要求，整治工业企业，淘汰落后产能，完善小舜江源头保护机制。实施“一源一策”治理，实施农村生活污水处理终端湿地化改造，使水质常年稳定保持在国家地表水2类级以上，达标率为100%。 （四）中心工作全面突破。一是三改一拆工作。我镇在去年成功创建无违建乡镇的基础上，按照市委、市政府《2018年“三改一拆”和“无违建”创建工作方案》规定，加大摸排力度，进一步深入推进企业违建、两路两侧违建、危害公共安全违建、沿路沿河违建、小城镇建成区违建、农村非法“一户多宅”等五大专项整治，拆除面积29125平方米，完成目标任务数的106.1%，拆后利用率90.1%。二是农房登记发证工作。统筹镇业务线办、测绘单位、国土所、片、村干部等力量，明确分工，采用流水线操作，先联审，后确权，再审核的模式，有序推进该项工作;积极发挥党员干部先锋模范作用，带动其他农户参与确权发证。已完成农房登记发证5000多本，完成考核任务的161.2%，发证数量居同层面第一。三是农村土地确权工作。从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以保障，精心组织实施，严把审核公示、合同签订、证书发放等关口，顺利推进农村土地确权工作，在规定时间内20个行政村提前完成土地确权工作。 （五）民生福祉不断提升。一是民生实事工程。实施集镇自来水厂改造工程，完成举坑村自来水改造;完成榆树村河道砌坎工程;开展全镇污水工程整治提升工程和山塘水库除险工程;开展显潭小学围墙应急维修工程;完成镇级公墓(二期)建设;完成上显潭村、九里斜村2个农村家宴放心厨房提升改造;完成1家示范型居家服务照料中心建设;完成9家村级助餐配餐服务建设;完成谷来镇中心学校地面整修。二是社会事业领域。今年来，我镇共计办理低保26户共40人，困难家庭3户共6人，临时救助53户，合计7.18万元。医疗救助26人，合计14.69万元;2018年完成医疗保险参保17740人，完成率99.7%，完成养老保险扩面1118人;完成镇文化站提升改造工作，新增图书1000余册;完成省级文保点玉成桥修缮加固;创建市级文明村4个;新建文化礼堂3个，示范性农家书屋2个。积极开展“我们的节日”系列主题活动、文化三走进之孝悌文化进农村活动、“三新”演出等，加强群众文化建设，开展文艺演出活动10场。大力发展教育事业，总投资150万元启动谷来镇中心幼儿园扩建改造工程和中心学校、成校办公场所搬迁。弘扬和传承香榧文化，启动谷来镇全域推进香榧文化进校园活动。 （六）社会秩序保持稳定。今年，我镇社会稳定情况总体平稳，未出现重大安全事故。一是圆满完成各次大会维稳工作。两会期间，严格按照2+6值班制度，落实人员、做好值班备勤工作;开展每日会商，对当日发现的苗头性问题进行逐一分析研判，根据综合判定，确立重点，开展稳控。二是大力开展平安创建活动。共开展平安宣传活动18次，发放普法宣传资料、小册及海报8000余份。组织相关片办人员常态化开展安全生产和消防安全检查，对检查中发现的隐患及时进行整改。三是全力化解矛盾纠纷。设立信访接待室，每周召开信访专题会议，并开展由联系领导带队的进村入户大走访，化解因高速建设、安置拆迁、宅基地分配纠纷等问题引发的信访积案13件。 （七）政府效率明显提升。一是强服务。通过简化程序、精简材料、数据共享、网络办事等方式，积极开展“最多跑一次”服务，1-12月份，镇便民服务中心办件625件，其中掌上“最多跑一次”为152件;同时把便民服务向村级延伸，设立村级便民服务站。二是早谋划。根据市里的工作目标任务和我镇年初制定的工作计划，早谋划、早部署、早行动。提前完成市里农房发证考核任务，实现一年任务半年完成;引进“330”海内外英才1名，引进“剡溪”英才1名，引进双一流大学生4名。三是清职责。我镇制定了《2018年谷来镇工作目标责任制考核办法》、《谷来镇中心工作推进机制》、《村主职干部考核管理办法》等办法制度，逐步完善各项考核管理机制，充分发挥考核的引领激励作用，明确职责，落实责任，有利于各项工作的开展。各位代表，一年来，在市委市政府和镇党委坚强领导下，全镇上下同心同德、攻坚破难，解决了部分制约镇经济发展的关键性问题，办成了不少过去想办而没有办成的实事。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持监督的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表谷来镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心和支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要有：1.财政资金相对薄弱。村级集体经济薄弱的问题比较突出，造血功能不强，在医疗、教育、文化、养老等各个方面，尚不能满足群众需求。2.产业发展较为单一。主要依托以香榧为特色的农业，且量多质不优，产业影响力有待进一步扩大。3.社会稳定存在隐患。随着重大项目的推进和工业企业关停，影响社会稳定的新矛盾仍有出现，彻底解决起来还需要一个过程。4.干事环境有待优化。少数同志缺乏强烈的事业心和责任感，缺乏艰苦奋斗精神和雷厉风行、精益求精的作风。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年，也是贯彻改革开放40周年讲话精神的关键之年，我们要继续全面贯彻党的十九大精神，坚定不移围绕建设“三个”谷来的总目标，借助日益凸显的区位优势，把握机遇、拉高标杆，全力以赴推进美丽乡村建设，为建设“三个”嵊州作出应有的贡献。明年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委全会精神，把握机遇，咬定目标，坚持强化规矩意识，固化长效机制，谋划发展亮点，迎接高速经济新时代，谱写区域发展新篇章。综合考虑我镇经济社会发展趋势，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长12%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长14%以上。围绕以上总体要求和目标，着重要抓好以下五个方面的工作。一以贯之抓好生态经济。一是稳固推进生态农业发展。推进农业品牌建设三年行动，重点做强以香榧为主的特色产业，探索创新多种经营模式，开发榧苗、盆景等香榧苗木发展之路。继续推广香榧套种，在提高榧农收入的同时促进水土保持。推广商品有机肥，减少化肥农药使用量，减少农业面源污染，保护水源环境。结合香榧文化博物馆、香榧交易市场，香榧森林公园，加大对榧文化的挖掘力度。二是全面提升生态旅游产业。抓住杭绍台高速建设，同时利用嵊州谷来、诸暨赵家和绍兴稽东三地的古香榧林区块优势，突出香榧森林公园的辐射带动作用，办好一年一度的香榧特色文化节;加快旅游基础设施建设，推进旅游资源整体开发、整体创建、整体营销，努力打造会稽山生态休闲观光中心。充分挖掘古道、古树、古桥等资源，加大旅游资源整合和产品开发力度，引导发展特色精品民宿，推动旅游产业与生态农业、健康养生、传统村落融合发展。三是着力实施乡村振兴战略。继续完善农村承包地“三权”分置制度，立足各村资源、生态条件、产业基础等，推进粮食生产功能区、特色农业基地一体化建设，进一步推进产村一体化发展。继续发展好乡贤经济，充分挖掘乡贤资源，通过个别拜访、举办回乡乡贤联谊座谈会等形式，争取资金回流、信息回转、人才回乡，开创外出乡贤的真心支持和反哺家乡建设的良好局面。 （二）持之以恒提升镇村面貌。一是继续提升集镇品质建设。巩固小城镇创建成果，并借助小城镇创建、产业转型升级的历史机遇，坚持“精心组织、科学规划、合理布局”的总体要求，提升集镇功能，推进城镇化进程;做好企业关停后土地资源利用文章，推进配套产业建设和基础设施建设，进一步改善生活、居住、消费环境，增强城镇的辐射力和吸引力，最大限度地发挥积聚效应。二是全面打响村级环境整治冲刺仗。围绕美丽乡村建设的目标，全面开展五星3A、垃圾分类等工作。实行党员、村民代表房前屋后环境卫生集中收集和展示，在四乱整治、基础设施、公共服务、乡风文明等方面纵深推进，深化环境卫生长效保洁机制，挖掘示范村建设亮点工程，探索实践行政村垃圾分类收集及垃圾清运市场化运行机制，逐步实现垃圾分类全域覆盖;创建各村“美丽庭院”示范带，连点成景，共同建设美丽村庄。三是深化落实“五水共治”污水治理工程。继续深化“河长制”“湖长制”管理，确保20个行政村主要断面达到Ⅱ类以上水质，继续优化改善小舜江沿线生态环境，力争河道水质与环境处于汤浦水库保护区范围前茅。实施总投资1.12亿小舜江上游饮用水源保护工程;继续推广使用有机肥，减少农业面源污染。运维好集镇污水及农村污水纳管设施，打好治污持久战，逐步落实生态农业各项措施，继续推广使用有机肥和生态套种，减少农业面源污染。 （三）持续提升民生实事工程。一是道路交通格局优化。全力配合做好杭绍台高速公路谷来段建设，确保施工方无障碍施工;全面推进农村公路3年提升改造工程，优化农村道路，方便村民出行。二是自来水工程改造提升。改善全镇范围自来水供水质量，实施农村饮用水达标提标工程(东湖水库引水饮用水保障工程)，保证镇内生活用水质量。三是生态环保工程全面启动。深化小舜江源头农业面源污染控制工程，减少化肥农药污染;启动小舜江马溪段防汛防洪工程建设，全面完成地质灾害隐患点整治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全;深化农村生活垃圾分类处理项目建设;完成村级气象防灾减灾标准化创建，切实提高村民气象灾害的应急能力和防御意识。四是社会事业全域覆盖。继续做好低保、医疗救助、危旧房改造工作，基本实现医疗保险、养老保险参保全覆盖;进一步开展示范型农村社区居家养老服务照料中心建设，提高老人饮食质量;进一步探索农村文化礼堂长效管理机制，建好群众精神家园。启动谷来镇中学师生宿舍改造工程，完成镇中心幼儿园教育楼改造工程，深化香榧文化进校园活动，建好香榧实践基地。 （四）全面推进基层治理体系建设。深化“1张”全科网格，提升网格管理服务水平,优化网格员作用，发挥基层社会治理能力;连接“1个”警务管家，发动社会力量参与，提高矛盾纠纷调处效率，实现“共建共享共治”的治理理念;建立“1套”信访工作体系，设立信访室畅通民情、民意、民声反映渠道，建立领导小组积极解决群众诉求，化解信访积案，切实营造和谐稳定的社会环境;强化各类安保备勤工作，对安全生产、防汛防台、重大会议等做好备勤工作，抓好“防”字文章，确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题。 （五）积极提升基层政府形象。一是打造有为政府。全面深化改革，践行“一体两翼”，重点解决行政村消薄工作、杭绍台拆迁安置后续工作等事关老百姓切身利益的民生实事，树立政府积极作为形象。二是建立法治政府。严格执行“三重一大”决策机制，严格遵循行政决策程序，进一步健全权力运行制约和监督体系，创新政务公开方式，自觉接受镇人大的监督和群众监督、舆论监督等社会监督，不断提升政府工作的“透明度”，提高依法办事能力。三是推行数字政府。全面深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，加快实现政府治理体系和治理能力现代化。以“四个平台”建设为抓手，充分利用网络和信息平台，巩固打破“信息孤岛”改革成果，全面推广“一窗受理、集成服务”，推行掌上“最多跑一次”。开展小城镇智慧城管建设，充分发挥智慧城管的综合管理效能。四是建设清廉政府。落实党风廉政建设责任制相关要求，抓实领导班子“一岗双责”。完善村级财务管理工作，把“三资”管理工作牢牢抓在手上，不断创新有效管理模式，积极寻求高效管理方法，实现资金管理公开、资产管理增值、资源管理规范，有力促进村级集体经济发展，促进基层党风廉政建设，促进村级民主进程。认真执行财经纪律，从严控制行政经费和一般性支出，继续下降“三公”经费，把有限的财政资金和资源更多地用在民生改善上。各位代表，2019年，让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，以勇当高质量发展排头兵的姿态，全面贯彻落实中共谷来镇第十三届代表大会第四次会议精神，把握机遇、创新求变，奋力谱写新时代区域发展新篇章!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年宋村乡政府工作报告

  政府工作报告2020年1月17日在宋村乡第十七届人民代表大会第七次会议上乡长徐毅鹏各位代表：现在，我代表宋村乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。2019年工作总结一年来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，围绕县委县政府“共抓大保护，不搞大开发”的发展理念，坚持“渔乐宋村”建设总目标，紧扣“六大攻坚战”主题主线，狠抓各项目标任务落实，经济社会运行呈现良好态势，总体稳中有进、进中渐优，高质量发展态势巩固深化拓展。先后被授予“杭州市无邪教乡镇”“杭州市基层红十字会先进集体”“2012-2019年度老年体育工作先进单位”，顺利通过杭州市语言文字规范化乡镇、“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建。现将全年主要工作汇报如下。一.坚持不懈抓保护，生态建设强力推进1.“五水共治”力度再加大。投入200余万元对硖石、镜洪、白云溪等村的农村治污运维终端进行提升美化，通过努力，全乡农村治污运维设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%，在全县考核中排名前列;全年空气质量优良率和流域水环境质量排名均居全县前列，乡交接断面水质始终保持在Ⅰ类。统筹推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建等重点工作，新建维修管网400余米，新建并补渗漏井60余处，完成人工湿地植被补种10处。以“互查互学互比互促”活动为载体，加大对乡村环境的整治力度，积极受理群众关于农村环境综合整治、治污运维等方面存在的问题;深入落实河长制，今年来我乡河长巡河率、问题上报完成率及问题处理率均达100%。2.“防违控违”基础更扎实。不断完善执法体系和长效管理机制，坚决遏制新增违法建筑，大力推进历史遗留违建分类处置。据统计，本年办理农村私人建房审批39户，拆除违法建筑500平方米，办理不动产证1958本，完成率92.36%，排名全县第二。创新工作方式，借助微信群平台，通过巡查拍照、统计排名、通报追责等方式，全面实现新建房屋巡查“周到场”，并以“周到场”确保“四到场”，确保新建房屋零违建。按照“零指标、零增长”的目标，定期开展拆控违宣传、拆控违专项整治行动，加快完善拆后清理、拆后复绿，不断提升乡村环境品质。3.“四边三化”成效更凸显。重点对宋王线、千威线沿线进行集中整治提升，共整改大小问题120余处，清运垃圾20余吨，拆除沿路沿线乱搭建筑物3处，整治彩钢棚1000余平方米，全乡公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、脏乱差现象进一步改善。积极探索建立了小城镇环境综合整治长效机制，不断完善功能设施、强化重点管控、营造舆论氛围，改变小城镇“道乱占”“车难停”“摊乱摆”现象的回潮反弹，切实将从突击整治向常态化管理转变。4.垃圾分类投放更精准。本年度共投入20余万元资金，设立垃圾分类投放点19处，累计发放240升垃圾桶100余只，更换8个村垃圾分类宣传栏，初步形成了宋村乡垃圾分类新格局。此外，为进一步传播“垃圾分类、源头减量”的理念，积极组织开展垃圾分类大比拼，定制富有特色、接地气的垃圾分类活动，从而在更大范围、更宽领域、更深层次上推进垃圾分类工作。二.集中力量抓培育，“渔乐”产业稳步提升1.重点任务落实有力。在临湖地带综合整治工作中，通过实地勘察、上门走访、谈判协商、集中整治的形式，提前完成上级下达的2项整治任务。在推进千黄高速液化气站搬迁工作中，先后会同住建局、城管局、交通局与业主进行了三十多次协商谈判，强力助推拆迁工作，并在6月份顺利完成全部拆除任务，确保千黄高速无障碍施工。2.渔乐产业增速提质。一方面，民宿云港加速推进，通过高端精品民宿的打造，从产业、文化、生态、人才等多个层面引爆乡村振兴。今年新验收民宿8家，既有云宿、纳山纳水等精品民宿，又有云石民宿、秋水人家等农户自营民宿，以鱼儿的家、云里雾里等精品民宿为龙头的云港口3A景区民宿集聚村基本成形。“渔乐”旅游产业已经成为助力宋村乡村振兴的重要手段，2019年全乡游客达9万人次，实现旅游服务经济收入3000余万元，鱼儿的家民宿还被评为全县唯一的省白金宿和市级优质民宿。另一方面，外引内育加大力度，截止12月底，完成固定资产投入900余万元，完成招商引税380万，实现财政收入近200万元，完成县委县政府下达考核任务的175%;新增来料加工经纪人2名，发放来料加工费600余万元，辐射带动从业人员1000余人。3.消薄增收全面发力。一年来，我们全力以赴抓消薄增收，建立“一村一策”消薄增收新路子。如，云港口村以产业带动的模式，通过改建、出租等形式引进了鱼儿的家、云里雾里等一批精品民宿，每年村集体可实现经营性收入超过20万元;如，镜洪村以物业带动的模式，利用生态产业楼，引杭州云源一叶公司进驻，既让村集体经济增收，又解决农村30余人剩余劳动力就业;如，青山口村采取村企抱团发展的模式，通过引入乡村旅游企业与村集体共同开发特色旅游景点 “云滩”，仅分红就能实现经营性收入5万元以上。截至12月底，8个村全面完成消薄“3010”目标，其中云港口村、白云溪村、青山口村、宋村村已经提前完成“3020”目标。三.全力以赴抓建设，发展后劲稳固增强1.交通环境持续改善。投资136万元，完成青窄线K00-K01路段大中修工程;强化对常茶线全段1.4公里的运营维护，常茶线被评为2019年淳安县“四好农村路”。同时，为及时修复汛期水毁公路，投资140万元实施青窄线两期水毁抢险工程，抢险工程量达2467方，有效维护了道路畅通，确保村民的安全出行。2.民生设施持续提升。投资136万元，完成全乡农村饮用水改革工程、水源改善工程及胡家畈等4个村的饮用水工程改造提升;投资28余万元，对宋村小学操场、宿舍、卫生间和宋村乡中心卫生院进行提升改造，有效改善了乡村教育条件，加快了乡村卫生服务网络一体化建设;投资144万元，完成胡家畈等4个村的基础设施提升、停车场及青山口村农村公厕改造工作。3.产业基础持续夯实。开展农药、化肥双减工作，共发放有机肥244吨、复合肥100吨，完成750亩的茶园、水果基地统防统治，农业面源污染有序推进。林业工作稳步推进，完成了乔木林单位面积蓄积量和森林覆盖率双增任务;森林消防方面，高度重视松材线虫病防治工作，起草下发了松材线虫病防治管理办法。高度重视森林消防工作，全年共处置森林火灾一起，共进行消防演练3次，乡消防队还取得县森林消防实战演练总成绩第二的好名次。四.凝心聚力抓管理，社会发展更趋均衡1.社会治理扎实有效。深入推进“平安宋村”建设，圆满完成中华人民共和国成立70周年、十九届四中全会等重大时间节点维稳工作，实现了重大时期“宋村不出事、宋村人不惹事”目标。落实重大矛盾纠纷领导包案制度，本年度有效化解社会矛盾纠纷553件，全年来信访满意率达90%以上。强化对网格员业务水平和日常工作的跟踪管理，制定网格员责任清单、考核细则、奖惩条件，确保网格员在村级事务管理中发挥前沿堡垒作用。严格落实安全生产责任制，完善应急预案，落实乡村两级值班制度，加强动态巡查，有效应对强降雨、台风等自然灾害。2.社会事业巩固发展。开展以美丽庭院和林下经济为主题的农民素质培训工作，受训人员达160人次;继续开展优生两免工作，计生全员信息核查率达95%;积极开展“护校安园”行动，顺利通过杭州市语言文字规范化乡镇创建;开展农民健康体检工作，完成69人次无偿献血任务;完成胡家畈村体育小康村提升工作;深入挖掘非物质文化遗产，邀请竹马传承人方炳坤老师进行了竹马发展史演讲;积极开展征兵工作，向部队输送合格兵员2人。3.社会保障持续强化。积极抓好居家养老服务、留守儿童排摸、敬老院规范化运营等工作，创新实施“一窗受理、集成服务、一次办结”的便民服务模式，“最多跑一次”目标基本实现。在全县率先成立了红十字博爱救助金项目，投资15万元开展乡红十字主题公园和宋村小学生命体验馆建设。切实关心关爱困难群众，积极开展低保、临时救助、春风行动等优抚工作，做到应保尽保、应补尽补、应济尽济。积极做好重阳节老年人慰问和老年证办理工作，完成全乡261名残疾人动态更新及精准康复调查工作。五.全力以赴抓作风，政府建设全面加强1.政务服务明显改善。认真开展“不忘初心牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展践行“四种人”、“三服务”等专项工作，干部作风明显转变，工作效能明显提高，全乡干部员加班加点毫无怨言，展现出了我乡干部队伍过硬的铁军形象。同时，为落实“最多跑一次”改革，对改革再部署、再深化、再落实。2.政风作风切实改进。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”和省市县作风建设各项要求。继续加强机关内部管理，全面推行钉钉网上考勤，严格执行招投标、公章使用、值班加班等规章制度，进一步规范“三公”经费支出，行政成本明显降低，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。3.依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加快为民办实事。加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。规范行政合同管理，开展公平竞争专项审查，健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。与此同时，人武、联乡结村、市场监管、供电、通信、科协、老干部、工会、共青团、妇联、关心下一代等事业健康发展，在经济和社会发展中发挥了积极作用。各位代表，回顾过去一年，面对各种难题和挑战，我们始终咬定工作目标，坚持发展第一要务，着力抓重点破难点，更加坚定了渔乐产业发展的信心和决心;我们始终保持工作定力，坚持打基础利长远，着力谋实事出实招，更加浓厚了攻坚破难、比学赶超的创业氛围。这是全乡上下共同努力的结果。在此，我代表宋村乡人民政府，向所有参与、关心、支持宋村发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年主要任务2020年是“十三五”收官和高水平全面建成小康社会之年，也是纵深推进淳安特别生态功能区建设、实现重大历史变革的攻坚突破之年。今年政府工作的总体要求是：继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省、市、县各级决策部署，围绕千岛湖“特别生态功能区”建设要求，进一步抓牢千黄高速宋村互通建设契机，找准完善“渔乐宋村”发展目标和思路，细化任务分工，强化工作落实，不断开创经济和社会各项事业发展新局面。重点抓好以下四个方面工作：一.全力抓好生态保护，加快推进美丽宋村建设1.狠抓污染防治。继续夯实“互查互学互比互促”活动载体，健全考核奖惩、志愿服务、门前三包、经费保障等相关机制，深化村庄内外环境整治行动，保持两路两侧整治常态化。提升农村垃圾分类水平，推动垃圾分类清桶行动。提升改造宋村村治污终端设施，打造胡家畈村污水治理示范村，巩固污水零直排区创建成果，确保乡交接断面水质始终保持Ⅰ类，空气质量优良率和流域水环境质量排名全县前列。2.建立保障机制。充分认识近年来宋村小水电的开发对云源溪生态环境的负面影响，积极与县水利主管部门沟通协调，在加大水电站下泄流量的计算、设计和监管的基础上，探索建立水电站生态流量补偿机制。强化对石斑鱼等渔业资源的保护力度，创新建立定时定点垂钓、分段分责保护、常态化禁渔休渔等保护机制。3.打造乡村品牌。以美丽城镇、美丽河湖、美丽庭院建设为载体，在中心村、精品村建设及小城镇环境综合整治基础上，深入挖掘各村在产业发展、生态资源、人文历史、乡风民俗等方面的特色内容，根据村庄特色提炼村庄主题，集中力量打造民宿云港、甜蜜硖石、名茶镜洪等一批产业鲜明、主题突出、消薄有力的乡村振兴样板村。二.全力提升发展格局，推动富民产业持续优化1.提升招引质量。按照“一心一轴一路”的产业发展布局，以美丽城镇建设为契机，进一步挖掘产业潜力，实施村庄改造，营造渔乐氛围，在现有鱼儿的家、纳山纳水、云里雾里等精品民宿基础上，通过“引进+培育”，再引进1-2家精品民宿，力争形成风格不 一、各具特色的精品民宿集群。在严格保护的基础上加大对沿线库湾的开发力度，引进专业运营团队常态化开展“渔舟唱晚，万家灯火”水上实景演出，打造集水上运动、水上表演、水上体验为一体的综合旅游休闲区。2.精准消薄增收。根据消薄增收攻坚“一村一策”部署，通过“资源+税源”、“合作社+经营收入”、“劳务输出+农民增收”等模式，理清新思路、盘活新资源、创收新途径。同时，强化对镜洪生态产业楼、青山口云滩二期等重点项目的支持力度，充分利用特色溪鱼、二十五里青山等山水资源，以点串线打造以漂流、骑行、嬉水、垂钓为主体的乡村体验和户外研学基地，从而把资源优势转化为消薄增收的新动能。3.争当渔乐示范。加快推动“渔乐宋村”落地见效，注重“政府引导、市场主体、百姓增收”发展模式，加快“渔乐”慢生活街、户外运动基地等项目建设，精致化打造精品采摘、品鱼吃鱼、文化创意等“渔乐”元素，着力提升“渔乐宋村”文化旅游节知名度，丰富“渔乐宋村”内涵和品位，让“渔乐”产业成为宋村发展的一张“金名片”。三.全力补齐民生短板，持续提升乡村生活品质1.健全公共安全体系。深化四个平台建设，推进网格员能力素质双提升;强化安全隐患排查整治，严防重大安全事故的发生。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全;加强社会治安综合治理，提高群众安全感和满意度;加快解决信访突出问题和历史遗留问题，维护群众合法权益，保持宋村和谐稳定大局。2.着力完善民生保障。聚焦弱势困难群体，优化社会救助政策，提高救助资金精准帮扶效能。规范高效做好退役军人服务管理。继续推进垃圾填埋场、农村饮用水改革等民生项目。整合养老机构资源，推动宋村敬老院实现规范化、社会化经营。用足用好帮扶、移民等专项资金，加快推进交通、水利等基础设施建设，全力保障好千黄高速和千威线大中修等重点工程。3.加快发展社会事业。强化公共卫生监测预警评估能力，做实做细家庭医生签约履约服务,启动国家卫生乡镇创建，不断提高基本公共卫生服务水平。不断丰富文化活动内涵，高水平发展乡村文体活动。优化“最多跑一次”便民服务的落实，力争乡便民服务中心大楼9月底前投入使用。 （四）全力加强自身建设，着力打造廉洁高效政府1.筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格执行重大事项决策规则。主动接受人大工作监督和社会舆论监督。开展社会稳定风险评估，充分发挥法律顾问作用。2.坚守务实清廉之本。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，深入查找和纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，打造便民、高效，务实、担当干部队伍。建立干部业绩目标月度晾晒通报、半年评议提升、年度考核评价体系，强化对党员干部绩效考核。3.永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，巩固落实“最多跑一次”改革成果。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”经费管理，压缩行政成本支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板上。各位代表，同志们，立足新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代的召唤、人民的期盼、历史的使命。责任需要担当，任务必须落实，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以全新的奋斗姿态、崭新的精神面貌、务实的工作作风,克难奋进，实干争先，为全力书写产业强、生态美、百姓富、环境优的新宋村而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年杨林镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“关隘古镇·水墨杨林”的发展定位和镇十七届六次人代会确定的各项工作目标，团结依靠全镇党员干部群众，上下同欲、拼出激情、干出新业，各项工作取得良好成效。先后承办了全市防汛防台应急救援综合演练现场会、市“清风有礼”廉政文化现场会、全国七人普衢州试点工作部署会、全县消防演练现场会等大型活动。先后启动未来社区、美丽集镇、园林城镇、4A级景区镇创建和典范村打造，高分通过国家卫生镇创建省级验收，基层党建、平安建设、小城镇建设、全域旅游发展、农趣庭院等各项工作位列全县前茅。经济社会发展取得了不俗成果，全镇实现社会总产值4.2亿元，完成固定资产投资4029万元，比上年同期增长18.67%;完成地方财政总收入142.39万元，比上年同期增长12.12%。一年来，主要抓了以下几个方面工作： （一）三产融合、多元发展，产业结构不断优化。一年来，我们深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力推进三产融合发展，促进产业结构转型升级。1.农业产业提质增效。传统产业持续壮大，全年种植粮食作物8000亩，果蔬1300亩，茶叶130亩;特色产业发展势头良好，养殖中蜂3200群，年产蜂蜜1.6万斤，位居全县前列。养殖豪猪500余头、香猪100余头，线上+线下营销，发展前景良好。清水鱼扩面养殖，新建精品坑塘137口。种植“八月炸”100余亩，亩均效益超1.5万元。同时，以创建省级水稻特色强镇和省级旱粮种植示范基地为抓手，深耕现代特色农业，连续两届举办开耕节，全面提升杨林农耕文化品牌。2.经营模式探索创新。加快发展多种形式适度规模经营，积极探索建立“家庭农场+农户+基地”的利益链接体系，激活市场、激活要素、激活主体,加快推进农业生产规模化、农业设施化、技术标准化、管理规范化、产品安全化、经营品牌化。全面深化土地预留转机制，累计完成土地预流转6000余亩，经验做法获全市推广，并编入国家农业农村部试点案例。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，全镇共有现代农业经营主体48家，其中开化仙庭家庭农场为被评为省级家庭农场，2家市级家庭农场，3家县级家庭农场。3.全域旅游共建共享。做精红色旅游，依托开化一区苏维埃政府、银岭关、壕岭关等红色资源，深入挖掘红色旅游文化，成功入选全县五条“初心之行” 无穷担当之路。做强乡村旅游，进一步提升民宿和农家乐品质，拥有民宿床位800余张，省级农家乐示范村1个、市级农家乐示范村2个;积极争创西越霄龙高端精品民宿;成功创建川南新村省级3A景区村和蕉荷村、新源村省级2A景区村;全面启动4A级景区镇创建，全面提升人居生活环境水平，持续提高百姓幸福感和获得感。 （二）点线结合、全域提升，乡村环境持续提升。一年来，我们久久为功抓整治，不断放大“水墨杨林”生态优势。1.美丽集镇再提升。全面完成小城镇环境综合整治项目。持续发挥小城镇环境综合整治样板镇和国家卫生镇效应，积极探索长效管理机制，巩固提升集镇环境，全力争创市级美丽城镇，成功获评小城镇综合整治突出贡献集体、三改一拆工作突出贡献集体、农房整治和风貌提升突出贡献集体。2.美丽村庄焕新颜。全县率先完成附房整治清零任务，累计拆除、整治附房1588宗，代表全县接受市级验收。三改一拆拆违83318㎡平方米，完成年度任务166%，月度考核多次蝉联第一。全面完成四边三化整治任务，完成上级交办109个点位治理，境内高速、铁路、国道沿线乱堆乱放、非法广告牌、青山白化等问题得到有效整治，平川高速桥底空间打造获县级推广。围绕美丽乡村建设，深入推进厕所、垃圾、污水、庭院“四大革命”。新建生态公厕3个、改建16个，建成集镇垃圾中转站和22个垃圾收集点。全面做好农房整治后半篇文章，累计建成美丽庭院1500余户，打造“一米菜园”20余亩，完成建设用地复垦132亩。让庭院里有盆景，菜园里有风景，房前屋后是美景，美丽乡村的品味再次升级。3.美丽田园创样板。深入实施农业水价综合改革、水库标准化建设、高标准农田建设、粮食功能区提升等农林水利基础设施项目，全面提升农田基础设施水平。以稻田画作、百花争艳、瓜果飘香等为主要农田景观，成功打造一批特色创意农业景观点，杨林畈获评浙江省美丽田园、全市美丽新田园。 （三）谋引结合、项目为王，社会经济稳步发展。一年来，我们树立“项目为王”的理念，坚持把项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，狠抓项目谋划、招引、建设。2.招商引强添动力。通过杨商新春恳谈会、领导带队外出招商等方式，外引内聚，精准招商，千方百计引进项目，谋划了湖羊养殖、王山运动康体养生、西坑民宿、珍珠棉生产加工和生猪养殖等一批招商项目，成功落地铁皮石斛中医药康养项目，深化对接新源高端民宿项目、江南社-化境项目和集镇后花园建设项目。精心策划了以“漫生活”文化为主题的归园田居项目，获2019年全县项目谋划擂台赛三等奖。3.未来社区绘蓝图。依托小城镇样板镇和国家卫生镇创建成效，启动全市首批乡村版未来社区试点创建工作，我镇南华乡村社区试点范围以杨林镇集镇东坑口村为核心，主要包含周边六个村庄居民点及南华山景区部分，规划区面积约283公顷。共谋划8个总项目、29个子项目，其中15个近期项目投资1亿元，14个远期项目投资4.5亿元。目前正在开展项目前期工作。下一步将科学制定建设方案，全面开展创建。 （四）防治契合、警钟常鸣，安全生产守住底线。一年来，我们秉承安全、稳定、规范、务实、清廉，持续发力平安建设和效能建设，进一步提升为民服务水平。1.强化基层治理。深入开展扫黑除恶专项行动，圆满完成中央扫黑除恶督导工作现场督考任务。夯实基层治理基础，全年未发生一起越级上访、群体性上访事件，被评为市级平安建设、信访工作突出贡献集体、市级平安示范暨基层治理先进乡镇，东坑口村获评全国乡村治理示范村。高度注重特殊群体的监管帮教，切实完善对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员、邪教人员等高危人群的管控，确保无脱管、漏管现象。2.建设平安杨林。实施安全稳控护航行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，健全镇村安全监管网络，加大安全隐患排查和整治力度。开展各类检查40余次，查出重大隐患3处并报县级挂牌，镇级挂牌6处，开展各类安全培训5次200余人，努力提高群众安全意识。同时，提升森林防火、防汛抗灾能力，承办全市防汛防台应急救援演练现场会和县森林消防现场会，设置市级避灾安置点和县级安置点各一处。3.打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强机关效能建设，制定《机关干部日常管理办法》《村级项目管理办法》进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展主题教育和专题警示教育活动，驰而不息转作风、纠“四风”。严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，做到政府紧日子、百姓好日子。 （五）资源整合、为民解忧，民生福祉不断增进。一年来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。1.全线推进扶贫消薄工作。实施壮骨工程，以抓项目储备、土地流转、招商引资和物业经济为载体，助力消薄强村，在去年全镇11个行政村全部完成消薄任务的基础上，今年又谋划15个消薄项目。目前已落地12个，8个村实现了常态经营性收入10万元以上。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、产业扶贫等组合拳，实现106户200人脱贫。中蜂养殖，红高粱、红藜麦和蜜源性植物种植等扶贫产业先后投产，预计促民增收120万元，共计带动380人务工就业。2.全力守住社会民生底线。全面推进地质灾害隐患点整治和农民危旧房治理任务。共完成5个避让搬迁点、5个工程治理点的除险安居工作，治理D级危旧房共40户，C级危旧房231户。全面推进社会保障工作，截至目前，养老参保和医疗参保分别完成98.5和98.8。抓实卫生健康工作，构建“大健康”工作格局，开展健康促进村创建和健康家庭示范点打造，促进健康乡镇、健康家庭和健康生活深入开展。3.全面丰富百姓精神生活。全面推进基层文化设施建设，充分利用文化礼堂、休闲广场、公园、文化长廊、文化墙等平台，广泛开展党建文化、村风民俗、村情民史、家风家训等内容的宣传教育活动;组织2019杨林镇迎新春文艺汇演，组织镇合唱队、舞蹈队参加城乡文艺大汇演，开展各类文艺活动18次，开展培训排练100余场，丰富群众文化生活。开展“乡村比孝”活动，宣传弘扬孝亲文化，东坑口村获评浙江省首个“孝亲文化示范基地”。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是人大有效监督、倾力支持的结果，是全镇广大干部群众和各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众、各位代表，以及支持杨林发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板和不足，主要表现在：一是经济实力不强。经济总量偏小，对全县经济指标贡献度不高，辐射带动作用还不够强。我镇今年地方财政收入142.39万元，占全县财政收入的不足千分之五。二是产业结构不优。三产发展结构不均衡，缺乏成熟配套商圈，参与周边区域竞争的能力较弱。传统产业发展受限，新兴产业体量不大，尚未形成规模优势，企业创新意识不强、创新主动性不够。三是作风转变还不彻底。一些干部服务意识、配合意识、责任意识不强，作风不够实、效率不够高等问题仍然存在。针对这些问题，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿、不畏难，坚持抓重点、补短板，认真解决。 二、全力抓好2020年各项工作今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，落实县委县政府和镇党委决策部署，以实施乡村振兴为主线，以农业供给侧结构性改革为支撑，以改善农村人居环境为目的，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标，狠抓“五个聚焦、五个提升”，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，开创美丽杨林新局面! （一）聚焦项目招引，提升农村发展品质。一是强化项目招引。拓展招商领域，突出产业招商，重点围绕旅游业、现代服务业和现代农业等产业抓招商。抓好以商招商，与企业进行沟通交流，理清产业链上的项目并协助包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破。二是推进项目落地。全面梳理项目清单，重点围绕南华山旅游综合体、生态坞开发、田园综合体、高端民宿等项目精准对接，努力引进1-2个大项目。继续积极对接湖羊养殖项目、铁皮石斛中医药康养项目、新源高端民宿项目、江南社-化境项目和后花园建设项目等项目。三是优化项目服务。做好浙江南华山山泉有限公司包装饮用水项目、铁皮石斛中医药康养项目和浙江西越霄龙农业开发有限公司农业综合体项目的跟踪服务工作，确保项目建成投产或营业。 （二）聚焦转型升级，提升产业发展品质。一是抓产业升级。发挥农业产业、乡贤资源、历史文化等优势，依托南华山、云雾山、桃花源以及杨林畈、柏叶畈等资源优势，加快全镇农业向“高效、绿色、生态”转型升级，注重引进专家人才队伍，和浙大教授对接，建立专家工作站。进一步完善土地预留转制度，搭建创意农业发展平台。依托我镇千亩连片田畈特色，倡导沿高速铁路、山谷、大畈等地种植油菜花等蜜源经济作物，助推中峰产业发展。二是抓家庭农场培养。积极对接政策，扶持家庭农场和经济合作社，努力建成几家有一定影响力的家庭农场，带动农户发展，推进产业形成。三是抓产业服务。做好产业服务工作，持续推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”向产业项目审批、扶持、验收等环节延伸，实现产业发展“全链条服务、零事项跑腿”。全力做好全域土地整治工程、农村饮用水工程、清水鱼塘项目建设。 （三）聚焦重大创建，提升旅游发展品质。一是着力重大创建。全力开展美丽集镇和园林城镇创建工作，继续推进果树行动、美丽庭院创建和一米菜园打造工作，为创建打好环境基础。根据《衢州乡村未来社区指标体系与建设指南》要求，着手乡村未来社区试点建设方案的编制工作，全面启动未来社区创建工作，深入推进集镇基础设施建设，着力完善集镇服务功能，提高集镇的综合承载力。二是全力做好“旅游+”。依托三清山、婺源、根宫佛国等5A景区，挖掘古关口文化，在做好小关、号岭关、一区苏维埃政府等红色资源保护和利用的同时，有序谋划推进旅游观光、旅游民宿、旅游餐饮、旅游农产品等“旅游+”经济项目，打造特色景观，进一步提升我镇知名度。三是倾力环境提升。依托小城镇环境综合整治和国家卫生镇创建成果，持续推进垃圾、污水、厕所和庭院“四大革命”，努力改善农村软硬件条件,营造生态优美、舒适宜居的生活环境，并力争创下4A级景区镇。 （四）聚焦平安建设，提升社会发展品质。一是提升法治能力。抓实信访维稳工作，妥善化解矛盾纠纷，严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全，和谐稳定。完善“四个平台+便民服务中心+全科网格员”的基层治理运维机制，将综治、安全、集镇管理等民生事业统一纳入管控，提升矛盾纠纷排查化解能力。二是提升自治能力。加强村务、财务、政务三公开，完善村规民约，推进村级人民调解委员会建设，加大村民参与自治力度，探索构建镇、村、群众三级联合自治。自觉落实从严治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面。加强法治宣传教育，有序推进“七五”普法。三是提升德治能力。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习领会党的十九大及历次全会精神与贯彻上级决策部署紧密结合起来，切实增强谋划的创造力。严格执行八项规定实施细则，严格管好权、管好钱，严控“三公”经费支出，树立良好的社会环境。 （五）聚焦社会保障，提升民生发展品质。一是倾力兜实民生底线。加大社保、医保扩面,全力做好失地农民的养老保险工作。坚持优先发展教育，完成杨林中心幼儿园提升工程和下庄村幼儿园建设工作。全面做好卫生健康工作。完善农村卫生服务体系，逐步改善村卫生室医疗条件。加快推进健康促进村和健康家庭示范户创建，力争年底通过验收。聚焦重点扶贫工程落地见效，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角;二是倾力做好扶贫消薄。加大扶贫工作宣传力度，广泛动员社会力量扶贫济困;坚持扶智扶志并行，引导群众自力更生、自主脱贫。积极谋划实施村集体经济项目，力争村村有集体经济发展项目，村村经营性收入超10万元以上。三是倾力做好安全保障。高度重视食品药品、道路交通、建设工程等领域的安全生产和安全防范工作，有效防范重大安全事故发生。完善公共卫生体系建设，实施全民健身工程，合理增设体育场地和设施，提高人民群众身体素质，继续做好危旧房整治，提高群众安全感。通过加强以上各项工作，实现农民老有所养、病有所医、学有所教、弱有所扶、住有所居、劳有所得，提高百姓幸福感。各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为加快建设美丽富裕幸福和谐新杨林而努力奋斗!报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-08

• 【绍兴招商】绍兴市政府工作报告

  2021年2月2日在绍兴市第八届人民代表大会第六次会议上 绍兴市人民政府市长盛阅春 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年主要工作 “十三五”时期，是绍兴经济社会高质量发展取得突破性进展的五年。面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的直接领导下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，锚定重返全国城市综合经济实力“30强”目标，聚焦“四个体系”建设，打好“两业经”“双城计”“活力城”高质量发展组合拳，“十三五”规划目标任务圆满完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们始终坚持发展要务，综合实力稳步提升。2020年，全市实现生产总值6001亿元，年均增长6%，人均生产总值达11.6万元。完成财政总收入853亿元、一般公共预算收入543.5亿元，年均增长7.2%和8.4%。规上工业增加值、服务业增加值年均增长6.6%和7%。固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长8.2%和8%，出口占全国份额13.3‰、比“十二五”期末上升1.4个千分点。粮食产量达79万吨，生猪存栏超51万头。银行业金融机构存贷款余额双超万亿元。A股上市公司数量累计达68家，居全国同类城市第3位。城市综合经济实力居全国第31位。 五年来，我们始终坚持破立并举，动能转换持续推进。迭代升级省级传统产业改造提升试点，印染化工产业跨区域集聚提升实质性推进。全面实施制造业智能化改造、数字化赋能行动。深入推进数字经济“一号工程”，中芯绍兴一期达产，集成电路全产业链基本形成，工业互联网平台体系加快建设，战略性新兴产业增加值占规上工业比重44%。滨海新区获批设立，省级以下工业园区完成整合。扎实推进绍兴科创大走廊建设，产业创新服务综合体、研究院、众创空间等加快完善，建成海智汇·绍兴国际人才创业创新服务中心，研发经费支出占生产总值比重达2.8%。海亮集团跻身世界500强。成功创建国家创新型城市、全国质量强市示范城市、国家装配式建筑示范城市。 五年来，我们始终坚持改革开放，发展活力不断增强。纵深推进“最多跑一次”改革，41项个人和企业全生命周期事项纳入“一件事”集成服务，政务事项掌上可办理率达95%。实施优化营商环境“10+N”便利化行动，深化标准地改革，创新容缺受理施工许可申请，健全民营经济高质量发展“1+9”政策体系，营商环境热力指数居全国地级市第5位。三区同权改革基本完成，部分行政区域界线变更顺利推进。新一轮机构改革、国资国企改革扎实推进，“华越”“漓铁”“平铜”完成改制。“亩均论英雄”改革入选全国改革开放40年地方改革创新案例，农村土地承包经营权抵押、土地储备出让预算管理成为全国试点。开放平台建设取得重大突破，浙江（新昌）境外并购产业合作园、跨境电商综试区建设进展顺利。成功举办绍兴发展大会、国际友城大会、“绍兴周”等系列活动。东西部扶贫协作、对口合作支援、山海协作任务全面完成。 五年来，我们始终坚持统筹协调，城乡面貌日新月异。坚持“融杭联甬接沪”，全市域纳入长三角一体化发展中心区规划范围，杭绍甬一体化示范区建设深入推进。促进三区深度融合，强化中心城区与诸暨、嵊新组团交通对接，建成区面积扩大至379.7平方公里，比“十二五”期末增加75平方公里；常住人口城市化率达69%，城乡居民收入倍差缩小至1.72倍。新城古城联动发展，高标准编制新城、古城总体城市设计。国际金融活力城、高铁北站TOD综合体等动工建设，新绍兴一中建成投用，镜湖新区首位度持续提升。实施《绍兴古城保护利用条例》，设立名城办和古城保护基金，古城项目群加快推进，古城保护利用开创新格局。绍兴至北京始发高铁成功开行，杭绍台高速先行段、杭州绕城西复线诸暨段建成投运，地铁1号线、2号线一期开工建设，累计完成综合交通投资1220亿元。灵绍特高压等输变电工程投入运行，钦寸水库建成通水。小城镇环境综合整治和美丽城镇建设成效明显，棚户区改造获国务院督查激励，建成省级特色小镇4个，实现“基本无违建”全覆盖。5个项目入选省未来社区试点。实施“千万工程”、农村人居环境整治行动，建成新时代美丽乡村达标村848个、“3A示范村”151个、“五星达标村”1404个，累计提升56.9万农村居民饮用水标准。 五年来，我们始终坚持守正创新，文化魅力日益彰显。推进绍兴文创大走廊等“一廊三带”建设，成功获评全国首批研学旅游目的地城市。组建市新闻传媒中心（传媒集团）、市演艺集团，19部作品获国家艺术基金资助，“书圣故里历史街区复兴传统文化”入选全国优秀案例。出台促进文化产业发展意见，完善兰亭文化旅游度假区开发管理体制，大禹陵景区改造工程、绍兴饭店改扩建一期、越剧小镇一期、柯桥古镇建成，迎恩门水街开街，博物馆新馆、美术馆等进展顺利。加强非遗保护，落实《大运河世界文化遗产保护条例》，开展宋六陵遗址、王阳明新建伯府遗址考古，高规格办好“两节一典礼”、水陆国际“双马”、女排世俱杯等重大节会赛事，中国越剧艺术节永久落户，成功蝉联全国文明城市。 五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境显著改善。坚决打好污染防治攻坚战，高标准落实中央、省生态环保督察反馈问题整改。统筹开展蓝天、碧水、净土、清废行动，成为全省唯一国家级“无废城市”建设试点，基本实现全域生活垃圾“零填埋”。持续打好蓝天保卫战，AQI优良天数比例由75.7%升至90.7%，PM2.5平均浓度由56微克/立方米降至28微克/立方米。巩固提升“五水共治”成效，创建“美丽河湖”50条（个），91个工业园区和72个镇（街）建成省级“污水零直排区”，县控及以上水质断面Ⅰ-Ⅲ类比例达100%，连续五年夺得“大禹鼎”。加强土壤污染防治，完成234家企业用地土壤污染状况调查和40个农地超标点销号。淘汰1442家企业落后产能、整治“低散乱”企业10383家，建成综合供能服务站55座，单位GDP能耗下降率完成省定目标任务，获省“腾笼换鸟”考核八连冠。 五年来，我们始终坚持利民为本，社会大局和谐稳定。健全为民办实事长效机制，财政民生支出累计达2153.3亿元、占比77.2%。实施积极就业政策，城镇登记失业率控制在3%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达66694元和38696元，城乡居民基础养老金标准由145元/月提升至215元/月，集体经济年经营性收入15万元以下薄弱村和家庭人均年收入8000元以下困难户全面消除，城乡低保年标准由7560元提高到10200元。建成全省首个智慧养老示范园区，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀市。新建（改扩建）中小学校及幼儿园235个，全国义务教育发展基本均衡县、省级教育基本现代化县实现全覆盖，绍兴文理学院校园改扩建顺利推进，在绍高校学生超11万人。县域医共体、城市医联体建设持续推进，医疗保障制度全市统一，智慧医疗覆盖率达90%；健康浙江考核蝉联优秀，国家卫生城市、省级卫生乡镇全覆盖，人均预期寿命82.2岁。坚持发展新时代“枫桥经验”，规范提升基层治理“四平台”和全科网格建设，枫桥派出所成为全国公安战线一面旗帜，全国双拥模范城“六连冠”。开展安全生产专项整治，实施“雪亮工程”，创新智慧民意感知体系，生产安全事故起数、死亡人数、刑事案件比“十二五”期末分别下降95.8%、90.1%和62.7%。推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感、满意率保持在97%以上，夺得“平安金鼎”。 五年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办复人大代表建议1228件、政协提案2157件，提请市人大及其常委会审议地方性法规11部。全面实施“两强三提高”行动计划，深化法治政府建设，健全府院、府检联席会议制度；加快政府数字化转型，推广浙里办、浙政钉，积极打造“掌上办公之市”“掌上办事之市”。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费支出年均下降18.3%。国家安全、国防动员、人民防空等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志、气象工作及妇女儿童、残疾人、红十字、慈善事业取得新成绩。 2020年是极不平凡的一年，面对国际国内形势深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们众志成城、攻坚克难、化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现GDP增长3.3%，一般公共预算收入增长2.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和7.1%；引进投资50亿元以上产业项目13个，其中100亿元以上5个，总投资208亿元圆锦新材料项目成为制造业项目单体投资之最；开发区（工业园区）改革提升获中国改革2020年十佳案例；高端生物医药、先进高分子材料产业平台列入省“万亩千亿”新产业平台培育名单；获批国家级综合保税区、市场采购贸易方式试点；绍兴城际线接入杭州南站；成为“东亚文化之都”；成功召开退役军人事务领域全国现场会和全国“无废城市”建设试点推进会，在大战大考之年交出一份“双胜利”高分答卷。 一是全力确保“两手硬、两战赢”。零时滞落实省一级响应机制，果断采取整村隔离措施，坚决守住“环绍护城河”。迭代升级“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，精准落实常态化防疫举措，有效应对疫情突发事件，加强进口冷链食品闭环管控，发放绍兴健康码超860万张，实现“患者零死亡、医务人员零感染”。积极驰援湖北，为国家和省调拨各类防疫物资超1亿件（只）。率先推进复工复产，有序推进复市复学，及时出台稳企助企惠企系列政策和“三驻三服务”等帮扶举措，开行全国首趟湖北籍员工“返岗大巴”“就业专列”，兑现“1+9”政策奖补资金49.4亿元，发放防疫防控和普惠性再贷款491亿元、居全省第一。 二是全力推动经济企稳向好。实施新型基础设施建设三年行动计划，推进“市县长项目工程”和省“4+1”重大项目建设，新增建设用地指标2.93万亩、增长42%，固定资产投资增长6.7%、居全省第3位。发放3.6亿元消费券，开展“越惠悦生活”“金秋购物节”等系列活动，有效拉动消费市场复苏回暖，社会消费品零售总额降幅逐月收窄、增速居全省第5位。实施稳外贸“十大行动”，实现外贸出口2386.4亿元、增长6%。开展“双十双百”集群制造培育行动，现代纺织产业集群成为国家级先进制造业集群，集成电路产业产值突破300亿元。全面落实纾困惠企政策，实现直接融资1043.7亿元，各类市场主体获得政策红利超450亿元，年末不良贷款率0.9%，为近5年来最低。 三是全力提升科技创新能力。深入实施人才强市、创新强市战略，新增国家级高新技术企业420家、省级科技型企业1180家，高新技术产业增加值占规上工业比重达53.7%，获国家科技进步一等奖1项、二等奖2项，省科学技术奖、技术发明奖17项。着力做强区域创新平台，6家产业创新服务综合体列入省级创建名录、数量居全省首位，深检集团华东总部基地落户，3家企业获省政府质量奖。面向全球发布99项重点项目攻关“揭榜挂帅”需求，带动全社会研发投入超10亿元。出台人才新政3.0版，成功创建“浙江院士之家”，引进省级以上领军人才205人。实施“奔越”“留绍”等计划，新增就业大学生12.2万人和高技能人才2.2万人。 四是全力兑现各项民生承诺。省、市、县民生实事全面完成。完成老旧小区改造提升103个，既有住宅加装电梯168台，建成1299个“智安小区”，实现乡村星级农贸市场全覆盖。义务教育段“公民同招”政策平稳落地，浙江建设职业技术学院绍兴校区建成开学。健全市县乡村四级公共卫生服务预防和应急救治体系，启动商业补充医疗保险建设，引进国科大附属肿瘤医院，开工浙大邵逸夫医院绍兴院区。圆满完成村社组织换届，深化退役军人全生命周期服务管理“一站式”改革，加强公安情指行一体化改革和合成作战体系建设，道路交通事故死亡人数下降18.6%，基本建成“15分钟应急消防救援圈”。 各位代表，“十三五”发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绍部队、武警官兵和省部属驻绍单位，向所有关心和支持绍兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒看到绍兴发展面临的挑战和问题：经济企稳向好的基础尚不牢固，部分企业特别是中小微企业比较困难；区域创新能力不够强，新旧动能转换任重道远；城镇化进程相对滞后，城市能级品质有待提升；资源环境承载压力依然较大，公共服务供给精准性协调性仍需提高，部分领域安全隐患不容忽视；少数机关干部“不作为”“慢作为”等现象依然存在。对此，我们将高度重视，采取切实举措，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务 根据市委《关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制《绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”时期经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，加快实现“四个率先”，持续深入打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳，聚力产业高端化、区域一体化、城市国际化、生态绿色化、服务品质化、治理现代化，打响新时代“名士之乡”“先进智造”“文化名城”“稽山鉴水”“枫桥经验”金名片，为全省争创社会主义现代化先行省作出积极贡献。 “十四五”时期经济社会发展主要目标是：在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展。到2025年，全市生产总值达8500亿元，人均生产总值达15万元；新兴产业增加值占规上工业比重达50%，研发经费支出占生产总值比重达3.3%；常住人口城镇化率达75%，人均预期寿命超过82.5岁，确保重返全国城市综合经济实力“30强”并不断争先进位，率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路。 实现上述目标，重点抓好九方面工作： 1．着力打造传承“名士之乡”气质、彰显科技创新实力的卓越城市。进一步强化创新在现代化建设全局中的核心地位，充分激发各类创新主体积极性，全面增强原始创新、集成创新、协同创新向现实生产力转化的能力，不断提升科技成果转化效率效益，人才资源总量达165万人，区域创新实力显著增强。 2．着力打造“靠改革吃饭”“闯天下市场”的活力城市。坚持扩大内需战略与供给侧结构性改革有机结合，深入实施消费新政、投资新政，大力发展高层次开放型经济，确保社会消费品零售总额年均增速8%、出口占全国份额13.1‰以上，加快构建国内国际双循环新发展格局。 3．着力打造新旧动能接续转换、集群智造跨越升级的样板城市。以先进制造业集群为方向，以先进制造业和现代服务业融合发展为重点，推动数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业深度融合，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%，产业链供应链稳定性竞争力持续提升。 4．着力打造“融杭联甬接沪”、杭州湾南岸一体化发展的枢纽城市。围绕“杭州绍兴”联合枢纽建设，实施综合交通网络化、公共服务同城化、产业平台协同化、城市发展融合化四大行动，推进全市域聚合、大市区融合、主城区联动发展，实现“县县通高铁、三区智慧路、镇镇联高速”，基本形成杭绍同城、甬绍一体、全面接沪发展格局。 5．着力打造文化守正创新、文商旅融合发展的标杆城市。坚定文化自信，增强文化自觉，高质量推进文艺创作、高标准保护文化遗产、高水平发展文旅产业，进一步擦亮历史文化名城和东亚文化之都“金名片”，打响文化旅游目的地、国际赛会目的地城市品牌，全面提升新时代文化高地的辨识度与影响力。 6．着力打造独具江南水乡韵味、凸显全面绿色转型成效的美丽城市。高质量打通“绿水青山就是金山银山”转换通道，全域提升生态颜值和环境品质，充分彰显“稽山鉴水”生态本底。全市PM2.5平均浓度稳定在30微克/立方米以内，AQI优良天数比例达90%以上，地表水Ⅲ类及以上水质比例达100%，建成国家生态文明建设示范市。 7．着力打造农业农村现代化、城乡发展一体化的先行城市。深入推进新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，大力促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，城乡收入倍差降至1.7倍以内，新时代美丽乡村达标率90%以上，农业基础更加稳固，城乡区域发展更加协调。 8．着力打造市场机制最活、营商环境最优的包容城市。坚持市场有效、政府有为，致力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快形成更加完善的要素市场化配置体制机制，推动资源要素更多向优势地区、优势产业、优势项目集中，持续增强市场活力和社会创造力。 9．着力打造人民共同富裕、社会安定和谐的幸福城市。坚持人民至上，持之以恒加强保障和改善民生，深入实施富民惠民安民行动，不断完善人的全生命周期民生服务。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极有为防范和化解各类重大风险，健全完善平安建设体系，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年主要工作安排 2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好全年政府工作意义重大。综合分析，建议2021年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%，研发经费支出占生产总值比重2.9%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，以优异成绩庆祝建党100周年。重点做好八方面工作。 （一）聚焦转型升级，重塑产业发展新优势。深入实施“双十双百”集群制造培育行动，强化数字赋能、平台支撑，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，构建现代产业体系。 持续提升发展传统产业。推进印染化工产业集聚提升，确保印染企业原厂区按时腾退、签约化工企业开工建设，争创国家级化工先进制造业集群、国家级印染产业创新中心。开展制造业集群数字化赋能行动，实施智能化改造规上企业全覆盖五年行动，新增应用工业机器人2000台，创建市级智能工厂10家，提升产业数字化、集群化、服务化发展水平，打造传统制造业改造提升2.0版。加快发展绿色建筑和新型建筑工业化，提升建筑业核心竞争力。 着力培育壮大新兴产业。制定实施新兴产业新三年行动计划，深耕高端装备、电子信息、现代医药、新材料等重点领域，紧盯人工智能、航空航天等新兴领域，强化产业链精准招商，引进50亿元以上项目8个、100亿元以上项目3个，市县长项目工程落地率75%以上。推进数字经济“一号工程”2.0版，加快“5G+工业互联网”应用，新建5G基站5000个，数字经济核心产业增加值增长12%。大力发展科技服务、金融服务、现代物流等高端服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。 加快建设高能级产业平台。推进滨海新区建设，打造湾区重要增长极。做大做强集成电路、高端生物医药、先进高分子材料省级“万亩千亿”新产业平台，争创国家集成电路产业创新中心。深化开发区（园区）改革提升，实施制造业园区全域治理，打造特色小镇2.0版，推进小微企业园和创业创新园高质量发展，构建“2+7+N”开发区（园区）体系。 充分激发市场主体活力。实施标杆企业培育工程，打好“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”等组合拳，加强单项冠军企业培育，新增国家级单项冠军企业（产品）3家、专精特新“小巨人”7家、省级“隐形冠军”培育企业30家、上市企业5家。推进“品字标”贴标亮标计划，打响“绍兴制造”品牌。实施融资畅通工程升级版，保持制造业贷款稳定增长。打造“三驻三服务”2.0版，动态完善“1+9”政策体系，全年为企业减负200亿元。 （二）聚焦创新驱动，增强高质量发展新动能。实施人才强市、创新强市首位战略，着力塑造人才引领优势、产业创新优势和创新生态优势，建设新时代“名士之乡”人才高地和高水平创新型城市。 构建全市域协同创新格局。以绍兴科创大走廊为主平台，加快建设迪荡湖科技CBD，高水平建设镜湖科技城、滨海科技城，谋划建设鉴湖科技城，着力打造创研科技园、精准医学产业园、国家检验检测高新技术服务集聚区等标志性载体。深化与浙江大学、天津大学、上海大学等大院名校产学研合作，提升10家产业研究院。实施“一个产业一个综合体”行动，优化16家省级综合体创新服务功能，新建科技企业孵化器、众创空间20家。 发挥创新主体作用。加快绍芯集成电路实验室、鉴湖现代纺织实验室、曹娥江新材料实验室建设，争取纳入省级布局。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，新增高新技术企业300家、科技型中小企业1000家。推动规上企业研发机构和研发活动全覆盖，新增省级企业研究院、高新技术企业研发中心40家，建设新型研发机构5家，争创现代纺织、新材料省级技术创新中心。 营造良好创新生态。推进新昌全面创新改革2.0版。完善科技创新投融资机制，实施关键核心技术项目攻关，打通科研成果转化通道，强化知识产权全链条保护，技术交易额突破100亿元。深化“鲲鹏计划”和“名士之乡”系列人才计划，建设滨海新区人才管理改革试验区，推广应用“人才码”，超常规力度引进培育顶尖人才和高水平创新团队。 （三）聚焦高效循环，构建内外开放新格局。牢牢扭住扩大内需战略基点，发挥双向开放优势，更大范围、更高层次参与区域合作与全球竞争，推动经济持续健康发展。 深入实施“融杭联甬接沪”。全面融入长三角一体化发展和省“四大建设”，加快建设杭绍、甬绍一体化合作先行区，高标准建设“杭绍临空经济一体化发展示范区”绍兴片区，打造“杭绍同城主中心”。扎实推进“迎亚运、建窗口”综合交通大会战，加快杭绍甬智慧高速、杭州中环绍兴柯桥段等建设，建成杭绍台铁路绍兴段、杭绍台高速城区段，实现地铁1号线柯桥段与杭州地铁5号线贯通。推进长三角人才服务“一卡通”“一码通”和“互联网+医保”在线结算，加快一体化步伐。深化对口合作支援，念好新时代“山海经”，推动山海协作产业园提升发展。 促进消费扩容提质。统筹推进数字生活新服务、消费平台构建、消费业态升级系列活动，大力拓展夜间消费、数字消费场景，积极培育健康、时尚、养老等消费热点，深化快递业“两进一出”试点。实施放心消费行动，加快打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈，社会消费品零售总额增长10%。 全力扩大有效投资。实施新一轮扩大有效投资行动，加大“两新一重”投资，推进5G+、铁路、海塘安澜等建设，加强要素保障，优化投资结构，固定资产投资增长与经济增长基本同步，五大结构性指标增长10%。 加快构筑开放新优势。封关运营综保区，高标准建设跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点，争创浙江自贸区联动创新区，建设进口商品展销中心。用好RCEP红利，积极开拓东盟等“一带一路”市场，大力发展服务贸易，确保出口总额增长5%、全国份额保持稳定。推进浙江（新昌）境外并购产业合作园建设，申办中国会展经济国际合作论坛，实到外资10亿美元以上。 （四）聚焦全域统筹，展现品质城乡新形象。协同推进新型城镇化和乡村振兴，实施亚运城市行动计划，以“一线城市”标准优化城市功能、提升城市能级、提高城乡统筹发展水平，建设品质化、网络化、一体化大城市。 实施中心城市赋能升级行动。编制实施袍江区域企业搬迁地块规划，优化三区片区空间布局，加快越城薛渎（棒球）社区、鉴湖未来城等建设，更高水平推进市区融合发展。加快建设镜湖中心广场、镜湖医院、国际金融活力城、高铁北站TOD综合体、市传媒中心，推进新青少年活动中心和新老年大学建设。实施“千年古城”复兴计划，有序推进非古城功能疏解，加快建设阳明故里等“古城项目群”，竣工青藤书屋综合保护工程。 积极构建网络化大城市。基本建成329国道、二环北路、越东路一期、二环西路一期等快速路，加快地铁1号线、2号线建设，积极申报地铁二期项目，加密绍兴城际线站点，推进柯诸高速、104国道东湖至蒿坝段、329国道上虞段、235国道诸暨段建设，开展虞南高速、诸嵊高速、市域铁路前期研究。打造市区30分钟通勤圈、市域30分钟交通圈。编制完成市、县两级国土空间规划，加强诸暨、嵊新组团与中心城市协同发展。实施美丽城镇“五大提升行动”，推进小城市培育三年行动计划，创建美丽城镇省级样板12个、基本达标15个。 深入推进乡村振兴。压实粮食安全责任制和“菜篮子”负责制，开展耕地“非农化”“非粮化”整治，建成高标准农田7万亩，抓好生猪增产保供。打响农产品区域公共品牌，提升现代农业竞争力。实施新时代乡村集成改革，开展全国农村宅基地制度改革整市试点，深化“闲置农房激活”改革，完善供销合作社为农服务体系，消除集体经济年经营性收入20万元以下薄弱村，低收入农户人均可支配收入增长10%，新增“3A示范村”20个、乡村振兴先行村10个。加强水资源统筹规划综合利用，推进水利工程“物业化、数字化、产权化”改革，除险加固小型水库28座，完成山塘整治65座。 系统提升城乡服务管理水平。实施公园、绿地、“桥头跳”等城市“微改造”，开展地下管网减漏行动，加强渣土（泥浆）管理处置，强化文明施工管理，抓好违建存量清零，建设城市综合管理服务平台。推进邻里中心、城市驿站建设，规范提升小区物业管理水平。实施乡村全域土地综合整治，完善农村生活污水处理运行管理，开展农村房屋安全隐患排查整治，加强历史文化（传统）村落保护利用。 （五）聚焦深化改革，激发体制机制新活力。以数字化改革为牵引，持续撬动重点领域和关键环节改革，高质量建设“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。 深化数字化改革。推动“一件事”集成改革，推广“一码管地”“越行证”，推出一批“智能秒办”事项，完善机关“内跑”改革系统，加快政务服务“一网通办”“全域通办”“就近可办”。建成“城市大脑”通用平台，加快“数字乡村”建设。深化场景化多业务协同应用，推动现代数字技术与城乡生产生活全面融合。 加快打造营商环境最优市。实施优化营商环境五年行动计划，深化商事制度改革，持续推进“证照分离”改革，全面推进综合行政执法改革，推广惠企政策兑现等数字化应用。深入开展亩均效益领跑者行动，优化完善企业退出机制。推进信用建设“531X”工程，健全信用评价、监管和惩戒体系。全面落实民营经济发展促进条例，构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展。 统筹推进重点领域各项改革。实施部门综合预算管理改革，建立全过程预算绩效管理体系。加大国资国企改革力度，推进国有资本授权经营体制改革，新增混合所有制企业4家。探索创新地方金融改革，完善知识产权质押融资风险补偿机制，创建文化金融改革试验区。 （六）聚焦环境治理，谱写生态建设新篇章。坚持低碳绿色导向，完善能源消费双控制度，高质量推进生态体系建设，高标准打好污染防治攻坚战，努力建设全域美丽大花园，加快走出生态塑韵的城市发展之路。 巩固提升污染防治成效。认真落实中央生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。强化污染源头管控，淘汰150家企业落后产能、整治“低散乱”企业1000家。打好臭氧阻击战、PM2.5攻坚战，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内，AQI优良天数比例85%以上。加强饮用水源地环境保护，推行“河（湖）长制”标准化管理，推进分质供水，争创省级“污水零直排区”，县控及以上水质断面Ⅰ-Ⅲ类比例保持100%。开展土壤污染“源解析”试点，受污染地块、受污染耕地安全利用率均达92%以上。 推进全域“无废城市”建设。加强塑料污染治理，开展固体废物专项整治，提高危险废物利用处置能力。科学设置垃圾分类集置点，建成省级生活垃圾分类示范小区60个、村级再生资源回收站点790个以上，城乡生活垃圾分类覆盖率分别达95%和100%。推广应用固废治理信息化平台，深化“无废细胞”创建，通过国家“无废城市”建设试点验收。 扎实推进生态文明建设。创建国家级生态文明建设示范市，实现省级生态文明示范县全覆盖。启动实施碳排放达峰行动。深化环保服务高质量发展省级试点，推广“区域环评+环境标准”，落实能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”。强化生态环境损害赔偿补偿。推进绍兴植物园、会稽山国家森林公园、鉴湖国家湿地公园建设。开展绿色生活创建活动，增强全民生态自觉。 （七）聚焦特色品牌，打造文化发展新高地。依托丰厚的文化资源禀赋，以新时代文化绍兴工程建设为抓手，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断提升“文化绍兴”成色。 优化文化发展格局。深入推进“一廊三带”建设，全市域打造浙东唐诗之路精华地，高标准建设兰亭文化旅游度假区，推进浙东运河文化园、宋六陵考古遗址公园建设，推动越剧申报人类非物质文化遗产代表作名录。 深化文商旅融合发展。统筹实施文化产业倍增计划、骨干文化企业培育工程、文化产业数字化战略，探索疫情防控常态化下的文旅融合新路径，争创全国文化和旅游消费试点城市。推进黄酒小镇、方特文旅项目、871LOOP、越王城文创园等建设。办好“两节一典礼”、徐渭诞辰500周年、鲁迅诞辰140周年等活动，举办“东亚文化之都·中国绍兴活动年”。 繁荣发展文化事业。持续推进全国文明城市建设，开展“越文明”系列活动。打造都市“15分钟文化圈”，新建“城市书房”11家、博物馆5家。深化“行走乡村文化润乡”主题活动，乡镇文化分馆普及率、综合文化站面积全面达标，新建农村文化礼堂187家，不断提升公共文化服务水平。 （八）聚焦共治共享，推动民生福祉新提升。以人的全生命周期需求为导向，推进基本公共服务均等化、优质公共产品和服务供给多元化，积极创建市域社会治理现代化试点市，建设更具幸福感的人民城市。 慎终如始做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，坚持人防、物防、技防并重，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，严格执行进口冷链食品闭环管理措施。完善重大疫情医疗救治和医疗物资保障机制，健全重大突发公共卫生事件应急管理体系。开展爱国卫生运动，落实群防群控措施，有序推进疫苗接种，引导群众养成良好卫生习惯和文明健康生活方式，国家卫生城市通过第五次复审。 完善社会保障体系。全面落实援企稳岗政策，城镇新增就业22万人、新引进高校毕业生12万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保登记计划。规范企业职工基本养老保险省级统筹，推进全面做实基本医保市级统筹省级试点，户籍人口基本医保参保率99%以上，医疗救助政策落实率100%。高质量实施“民政30条”，建设无障碍社区10个，改造提升“残疾人之家”20家。坚持“房住不炒”，培育发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。 提升社会事业发展水平。积极创建全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，加强中高考安全保障，推动绍兴文理学院更名设置绍兴大学。实施健康绍兴战略，深化医共体建设，开展全国社会心理服务体系建设试点，推动中医药振兴发展，建成投用市中医院改建工程，加快市妇保院新院建设，力夺首轮“健康杯”。做好亚运赛事筹办工作，继续办好水陆国际“双马”等重大赛事，创建全国体育消费试点市、全民运动健身模范市。 全力打造平安绍兴。强化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击新型违法犯罪，构建亚运安全“环绍护城河”。严格落实安全生产责任制，深化城乡道路平安畅通提升行动，推进危化品全周期重点整治，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。强化金融风险防控，持续打击恶意逃废债，不良贷款余额和比率控制在合理水平。加强灾害监测应急能力建设，完善“1+X”预案机制，构建“大安全、大应急、大减灾”体系。健全药品安全监管责任体系，争创国家食品安全示范城市、全国禁毒示范城市，打造最具安全感城市。 加强社会综合治理。深化“最多跑一地”改革，完善基层治理“四平台”和全科网格服务管理体系。推进“枫桥式”系列创建，实行三级政府主要负责人阅办信访工作和信访办理标准流程，完善县级社会矛盾纠纷调处化解中心功能。打造安全清朗的网络空间。完成第七次全国人口普查。全域开展双拥模范城（县）创建。推进国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、侨务、对台事务、慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体建设。 各位代表，今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的原则，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。市政府将认真抓好落实，确保把实事办好、好事办实。 四、切实加强政府自身建设 打铁必须自身硬！面对新形势、新任务，我们将牢固树立“整体智治、唯实惟先”现代政府理念，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）保持政治定力，做到忠诚干事。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设放在政府自身建设首要位置，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣贯彻落实省委、省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）加强法治建设，做到秉公干事。坚持依法行政，严格按照法定程序行使权力、履行职责。坚持市政府常务会议集体学法，落实重大行政决策程序规定，加强新型智库建设，注重发挥政府法律顾问和公职律师作用。深入推进政务公开，加强政务新媒体管理，让行政权力在阳光下运行。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和审计监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办好人大建议、政协提案。 （三）强化担当有为，做到高效干事。强化综合集成，建立闭环管理机制，完善指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，实行项目化管理、责任制落实、时序化推进，不断提升政府执行力。强化整体理念，积极稳妥推动政府机关工作职能整合，建立健全跨部门、跨区域、跨业务高效协同的工作推进机制。强化争先创优，坚持生成性学习，保持创造性张力，大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，加强高素质专业化队伍建设，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、让实干者踏实。 （四）坚持清正廉洁，做到干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面，切实将权力关进制度的“笼子”。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让企业和群众过“好日子”，健全厉行节约长效机制，严控“三公”经费和一般性支出规模，着力提高财政资金使用绩效。纵深推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，以零容忍态度严查各类腐败问题，巩固发展风清气正的政治生态。 各位代表，美好蓝图已经绘就、光荣使命催人奋进！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共绍兴市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，砥砺前行，为建设“重要窗口”、率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年宋村乡政府工作报告

  2019年3月日在宋村乡第十七届人民代表大会第四次会议上乡长徐毅鹏各位代表：现在，我代表宋村乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作总结2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是县委“高水平转化、高质量发展”战略的起始之年，更是宋村乡紧抓发展主线、突出“渔乐宋村”落地的关键之年。围绕县委“共抓大保护、不搞大开发”指导思想，紧扣“六大突击队”主题主线，团结带领全乡干部群众，务实作为、克难攻坚，较好的完成了年初预定的年度目标任务，经济社会发展取得长足进步。现将全年主要工作汇报如下。 （一）紧扣环境治理大动脉，打造渔乐宋村“金名片”2018年，全乡上下紧扣县委“环境风险防范和治理攻坚战”“乡村环境治理攻坚战”和“重大基础设施建设攻坚战”任务部署，以生态保护为突破点，开展沿湖沿河环境整治，丰富“渔乐宋村”品味内涵，逐步把“渔乐宋村”打造成宋村一张金名片。一是生态环境日益美化。建立健全环境三级网格责任制，加快推进集镇“污水零直排区”创建和面源污染治理，完成兰川农村生活污水治理示范村、胡家畈美丽庭院示范村建设，全乡污水治理设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%，乡镇交接断面水质始终保持Ⅰ类，在全县考核中污水运维始终排名前列，清洁乡村、垃圾分类排名中上。二是乡村面貌全面改善。宋村村小城镇环境综合整治在规划上，突出产、城、人的融合，整治方案在充满宋村韵味的同时，又突出村庄发展主题，旨在打造石斑鱼特色村。在整治中，以“违建拆除”来破“堵”，通过“拆”腾出道路、公共配套设施、景观绿化空间，共完成1600余平方米危旧房、违章搭建的整治工作;以“管线地埋”来破“乱”，完成全村雨污分流管网建设、强弱电后移序化下埋2200余米;以“立面改造”来破“旧”，完成180余户农户立面改造和旱厕整治工作。经全面整治，9月底高分通过省级验收。三是综合治理成效显著。全面加强安全生产工作，及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、森林消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项整治工作;强化综治维稳工作，加强矛盾排查，全力解决问题，避免各类群体性事件的发生，抓严抓实网格员队伍管理，创新“联合办信”工作模式。2018年，全乡社会治理实现“双零一百”(即重特大安全事故“零发生”、两会期间外出“零上访”、社会治理综合满意率5个月保持100%)，乡风民情进一步趋好。 （二）抓牢产业发展新蓝图，加强民生事业新福祉一年来，全乡紧扣县委康美产业发展蓝图，紧紧围绕“五个千岛湖”，全力打好“消薄增收攻坚战”，全乡产业发展蹄疾步稳，形势喜人。一是项目建设协调推进。完成千黄高速红线补征地18户6.8亩和千黄高速施工场地征收37户29.2亩;完成总投资360万元的青窄线村道公路大中修、永义桥危桥重建、宋王线弯道边坡治理等交通项目;完成总投资700余万元的云港流域生态水电修复工程;完成总投资200余万元的宋村村、云港口村饮用水提升工程;完成总投资60万元的宋村村、镜洪村生态修复和村庄整治工程;完成1200亩林下经济、750亩茶园水果和200亩早生良种茶基地建设;完成17座农村公厕改造工程并得到市农办的肯定与表扬。二是经济形势稳步发展。全年完成固定资产投资1500万元;完成招商引资项目3个，注册资金达到2300万元，超额完成1300万元的年度目标任务;国税、地税两项总收入超过1100万元，历史性突破千万大关，乡财政收入达550万元;全年接待游客23万人次，实现旅游经济收入3000万元;全乡发放来料加工费560万元;农民人均收入15674元，同比增长11.67%。三是社会保障不断改善。投资20万元新建白云溪村文化礼堂;出资14万元为全乡农村户籍百姓投保农村小额保险;完成5家居家养老服务中心食堂建设并正常运营;成功创建省级卫生乡镇，完成省级康复站建设，60岁以上农民健康体检率达到80%以上，全县排名第九;积极参加县第七届全民运动会，教育创强稳步推进;办理生育登记服务卡44例，奖扶12例，推进优生两免检测工作;完成全乡150户低保户专项整治;开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，共采集信息208人。四是消薄增收初见成效。一方面，广开源路，寻求增收途径。发挥领头雁驱动作用，以建立土地(林地)流转工作新机制为引导，加快推进全乡特色产业发展，促进村级集体经济增收;整合集体资源，通过出租、开发等形式，盘活存量，提高利用率;推动“一村一品一特色”的产业培育，增强薄弱村集体经济自身的“造血”功能，实现村集体经济可持续发展。另一方面，立足“项目”，打好经济支柱。鼓励村集体将集体资产、资金通过入股方式投入效益稳定的项目，获取稳定投资回报。硖石村中药材种植经济合作社和中华蜂养殖经济合作社迅速发展;云港口村鱼儿的家、云里雾里两家高端民宿齐头并进;常锦里村常锦庄园综合旅游项目有效运行;青山口村以土地(林地)流转、组建农村土地股份(托管)合作社、发展老年食堂促进增收。 （三）围绕康美生活新愿景，创新社会治理新模式始终坚持“以人民为中心”的发展理念，既集中力量解决事关人们生存发展的“头等大事”,又重视解决影响百姓日常生活的一批“关键小事”，群众的获得感、幸福感和安全感进一步增加。一是民生保障更加有力。移民项目资金保障有力，云港口生产便道、白云溪村庄整治、宋村道路硬化、常锦里村路灯护栏建设、白云溪老年食堂改造有序推进。农村饮用水水源保护工作持续加强，完成宋村乡饮用水管理有限公司组建和人员招聘，完成宋村自然村、兰川自然村、上溪埠自然村饮用水工程，解决村民饮水困难等问题，有序提升全乡民生保障水平。二是社会事业蓬勃发展。继续加强文化建设，宋村竹马勇夺全县竹马大赛金奖，并被编入杭州市教育局乡土教材。持续加大教育投入，推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动，灯光篮球场建成投用，教师外出交流深入开展。登革热防控、农民健康体检有序推进，防控非洲猪瘟疫等工作有条不紊。为切实降低群众因灾返贫风险，今年乡财政在资金很紧的情况下，急群众所急，不分年龄段为全乡所有人员购买了中国人寿意外伤害险，切实将以“人民为中心”的发展理念落到实处。三是重点改革协调推进。结合宋村实际，部署“重点改革攻坚战”任务，全力做好土地确权及不动产登记工作，土地确权合同签定率达99.6%。深入推进“最多跑一次”向“就近跑一次”“一次也不跑”转变，多事项实现上门服务，低保办理、医药费用报销等基本实现全程代办。通过发放宣传册、上门收集资料、登门拍照测绘等，已完成民房信息录入2082户，房屋测绘1035宗，资料收集1603户，实现不动产登记证过半数发放。 二、2019年工作思路2019年，宋村乡政府将在县委县政府和乡党委的坚强领导下，坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，紧密围绕“高水平转化、高质量发展”主题主线和“六大攻坚战”核心任务，以强烈的紧迫感和高度的责任感，抓牢千黄高速宋村互通建设契机，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下工作：一是以临湖整治为抓手，把环境提升做优做靓。立足“最美港湾—云港口、最美山塆—二十五里青山”最大优势，继续抓好清洁乡村、污水运维、垃圾分类、农村环境综合整治、小城镇环境综合整治前期成果巩固等常规工作。特别是要根据县委、县政府部署，认真抓好流域面源污染防治，坚决落实“肥药双控”，坚决打赢“小金山保卫战”，为全县生态环境提升贡献宋村力量。二是以精准帮扶为契机，把消薄增收落实落位。一方面，狠抓“一户一册一卡”，完善更新低收入农户数据，解决低收入农户就近就业问题，切实解决低收入农户增收工作;另一方面，积极推动农村产业发展和基础设施建设，特别是在林下经济和中华蜂蜜产业上下功夫，通过资源+税源、合作社+经营收入、劳务输出+农民增收、帮扶单位+农产品销售等模式，盘活新资源、创造新途径，确保全乡各村超前完成“3010”工作目标，并力争4个村以上提前完成“3020”三年攻坚任务，使消薄增收落实落位。三是以惠民利民为宗旨，把民生事业抓实抓好。在抓好五件票决民生实事的基础上，做到“四个再提升”。第一，基础设施再提升，主要是落实停车场、生产道路修建、环湖林相改造等产业配套设施建设;第二，医疗保障再提升，全力协助医共体制度在我乡落细，让村民看病少跑腿、少花钱，解决看病难、看病贵问题;第三，养老品质再提升，在加大对现有5家照料中心投入的基础上，2019年新建一家老年照料中心，真正做到老有所养，老有所依;第四，义务教育再提升，在确保现有教学质量的前提下，借助语言文字规范化工作，寓教于学，争取推动教育工作再上一个新台阶。四是以特色品牌为抓手，把渔乐宋村做实做精。加快推动“渔乐宋村”落地见效，注重“政府引导、市场主体、百姓增收”发展模式，推进“渔乐”慢生活街、户外运动基地、主题村庄等项目建设，精致化打造万家渔火、休闲垂钓、精品采摘、品鱼吃鱼、文化创意等“渔乐”元素，着力提升“渔乐宋村”文化旅游节知名度，丰富“渔乐宋村”内涵和品位，让“渔乐”产业成为宋村发展的一张“金名片”。各位同志，各位代表，回望过去，我们勠力同心，齐头并进;展望未来，我们不畏艰难，奋发图强。让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，依靠全乡人民，以久久为功的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，务实创新、克难攻坚、砥砺奋进，加快打造“渔乐宋村、民宿云港”发展布局，为康美千岛湖高水平转化、高质量发展，争当全国践行“两山”理论标杆县贡献宋村力量而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2021年乐清市政府工作报告

  2021年2月23日在乐清市第十六届人民代表大会第五次会议上乐清市市长;徐建兵各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。奋战奋进;“十三五”发展胜利收官2020年极不平凡。一年来，面对国际国内形势的深刻变化特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，始终保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，全市经济强劲复苏向好，社会大局保持和谐稳定。成功入选国家县城新型城镇化建设示范、并成为全省唯一国家10个直接联系点之一；电气产业集群有望入选全国先进制造业集群；获评国家小微企业创业创新示范基地、国家外贸转型升级基地、国家级工业设计研究院、国家级众创空间；省级智能电气小镇成功命名、实现温州率先“破零”，智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台入选；全国农村改革试验区现场会在乐召开；2个场景化应用入选省“观星台”；综合实力跃居全国百强县（市）第14位、上升4位，中国工业百强县第22位、上升13位，中国创新百强县第11位、上升1位，获评“2020中国未来投资潜力百佳县市”第6位。 一、大战大考交出高分答卷疫情防控绝地反击。面对全省疫情最复杂、防控难度最大的严峻形势，在全省率先实行“封城”、居家隔离对象全部转集中隔离、隔离对象核酸检测全覆盖等六大硬核举措，快速阻断疫情传播，实现了风险四连降、医务人员零感染、病例零死亡，打赢了疫情防控阻击战。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，形成闭环防控体系，严格落实健康码、乐闪通等精密智控机制，强化进口冷链食品、重点人员和重点场所监管，有力守护了人民生命健康安全。经济发展强劲复苏。全力做好“六稳”“六保”工作，在前期复工落后全省三周的艰难局面下奋起直追，打好“降本、输血、纾困、强链”等一系列组合拳，开展“五减”行动，实施“惠企32条”等系列政策，为企业降本减负59亿元；深化“三服务”和“两万两千”行动，选派1559名驻企服务员靠前服务，解决涉企问题3736个；发挥智能化技改先发优势，精准有力支持企业高效复产，用电负荷连续7次创历史新高，全市经济呈现“V”型强劲反弹势头，实现生产总值1263亿元，增长4.5%；财政总收入156.8亿元，其中一般公共预算收入94.4亿元、同口径增长2.9%。防台抗旱速战速成。举全市之力，打赢16年来首个正面登陆乐清的“黑格比”台风防御战，提前转移安置群众2.8万人；以大兵团、急行军作战之势，全力推进灾后抢险工作，实现水电路网一日抢通、主城区“一夜复原”。面对百年一遇旱情，仅用一周时间建成钟前水库-乐楠水厂调水管网工程、贯通备用水源，密集实施火箭和烟炉作业17次、增雨175.4万吨，为偏远地区群众送水近千车次，通过船运方式从温州每日调水3000多吨，全力保障群众生产生活用水。 二、产业结构持续迭代优化工业经济提档升级。大力实施传统制造业改造提升2.0版，规上工业增加值增长4.9%，规上高新技术产业增加值占比达76.4%、居全省17强第1，规上工业数字经济核心产业增加值占比达26.9%、高出全省平均12.4个百分点，数字经济综合评价从全省第7跃居至第5，入选省级数字经济创新发展试验区，获评全省数字经济“飞地”示范基地第1名，规上工业亩均税收46.8万元、居全省县市第1。兑现技改补助1.7亿元，新增企业智能化技改项目307个，其中5000万元项目数是上年的3倍，列入省“四个百项”重大技改示范项目19个、居全省第1，入选省级数字车间、智能工厂5家，正泰电器入选全省首批“未来工厂”；《新基建十条抢抓投资风口》入选全省十大最佳案例，新增5G通信基站2074个。成功举办世界青年科学家峰会乐清分会暨首届智能电气产业人才节，长三角电气工程师创新中心正式启用，国家泰尔终端实验室签约落地，新增省级企业研究院11家、国内首台套认定1项；新增科技型中小企业328家、总数达2007家，新增高新技术企业154家、总数居全省17强第3，规上工业企业研发费支出增长16.3%，R&D支出占比预计达2.7%。市场主体优化升级，新增上市企业3家、总数达11家；新增“个转企”1001家、“小升规”255家，产值5亿元企业6家、10亿元企业2家、100亿元企业1家。现代服务业发展壮大。雁荡山列入省十大名山公园建设试点，景区卡口全面开放，北线综合开发、显胜门中高山游线、朝阳山庄改造等项目加快推进，重点打造月光夜市、房车度假营地等十大旅游新业态，“飞拉达”入选中国体育旅游精品项目；中雁荡山通过4A景区整改复核，完成龙山湖游客休闲中心主体建设，铁定溜溜、岭底高山漂流等一批全域旅游项目建成投用，创成省3A级景区镇3个、景区村33个，全市旅游接待2276.4万人次、实现旅游总收入300亿元。蝴蝶广场、江南里建成开业，现代城市商圈加速成型。生态农业提质增效。获评全国县域数字农业农村发展先进县、全国主要农作物生产全程机械化示范县市，列入省级乡村振兴产业发展示范建设县市，新建乡村振兴示范带4条，总投资45亿元的251个村集体经济发展项目集中开工，下山头村“村企共建、能人带动”项目入选浙江乡村振兴十大模式；创成国家级美丽休闲乡村1个、省级新时代美丽乡村示范乡镇2个、风景线1条、特色精品村4个，新时代美丽乡村集成改革经验在全国范围推广。 三、发展支撑更加坚实有力双进双产成效显著。创新招商机制，实行市领导领衔招商、驻点招商、以商招商多管齐下，全力招引大好高项目，新增省“152”项目8个、开工6个，项目谋划、开工数均居全省前列；正泰智慧能源量测、浙能电厂三期等2个50亿元项目开工建设，北京超算中心等一批项目顺利签约；浙江云谷大数据中心一期主体工程完工，京东浙江区域总部等一批重大招商项目建成投用；招引落地亿元以上产业化项目47个，其中制造业项目35个；新增总部回归企业60家，新增税收12.1亿元。平台建设有力有效。乐清湾港区口岸临时开放，B型保税区开工建设，乐清湾铁路建成通车，港区C区一期工程等项目加快推进，世界500强益海嘉里一期正式投产、二期顺利签约。经济开发区被评为全省首批“链长制”示范单位，综合考核排名升至全省第2位。柳白新区配套设施加快完善，正泰物联网传感器产业园一期建成投产，云谷互联网创新中心主体封顶。开工建设小微园5个、建成3个，竣工面积33.2万平方米，获评省数字化示范小微园2个。要素保障不断夯实。新增建设用地指标3703亩，统筹占补平衡指标1422亩，完成工业供地1720亩、土地清理8279亩，开工建设老旧厂房改造项目102个、改造面积93万平方米，创成省级国土资源节约集约模范县。获批政府债券39.2亿元、企业债29亿元；与国开行建立全国首例制造业高质量发展专项贷款，为35家企业发放无抵押低息贷款10亿元；为104家科技型企业发放“科技贷”3.3亿元，制造业贷款增量占温州四分之一。国有企业改革不断深化，三大国企集团挂牌成立，政府投融资平台加快转型。持续防范和化解企业金融风险，不良贷款率降至0.75%。出台人才蓄水池“38条意见”等硬核举措，举办“乐音清扬•凤栖雁山”全球专项招才活动，新引进院士等顶尖领军人才11名，新招引大学生1.6万名、增长32%。 四、城乡面貌演绎精彩蝶变城市品质不断提升。启动实施“全域美”建设三年行动，建成中心城区“半马风情跑道”、东运河公园一期、清和公园二期、柳市“十里绿道”等一批重点项目；攻坚完成城南咀头山征迁“清零”，盐盆山清和公园一体化开发、胜利塘未来新城等一批标志性项目加快推进。深入开展城市精细化管理十大攻坚行动，完成主城区环卫一体化改革、20个沙场清空关停，实现建筑工地标化管理全覆盖，新增公共停车位1639个，乐成南门服装市场顺利拆除。创成国家园林城市，柳市、虹桥入选首批美丽城镇省级样板，北白象、南岳获评省级森林城镇。功能配套加速完善。现代综合交通枢纽加速形成，六环路、疏港公路、乐柳线、电器城大道、象石公路三期、天蒲公路一期、北环南路等项目顺利建成，市域铁路S2线乐清段、瓯江北口大桥、228国道乐成至黄华段等项目加速推进，城西大道二期、五环路三期、亨东公路二期、天蒲公路二期、中心大道三期、虹三线蒲岐段等道路顺利开工，盐盆山隧道及连接线、清远路延伸、城西大道一期、经二路等一批交通“打卡口”工程建成通车。110千伏经开变、白溪变建成投用，投产全省首个10千伏侧定点储能项目。建成虹桥和柳白片天然气门站。新建改造供水管网92公里，166个单村农饮水工程纳入全市供水统一管理、惠及13万群众，获评全省农村饮用水达标提标行动成绩突出县。生态环境持续改善。深入开展铁腕治水攻坚行动，全员发动、全域推进150个“污水零直排区”项目建设，蒲岐国控断面氨氮指标持续稳控在Ⅲ类水以上，大荆溪创成省级美丽河湖。狠抓中央环保督察整改，市飞灰填埋场、餐厨可再生资源利用中心建成投用，污水处理厂翁垟一期建成投用、虹桥三期扩容投入试运行、大荆二期扩容提标基本建成，新建改造污水管网56公里。开展“无废城市”创建暨污水源头整治专项行动，强势推进电镀园区综合整治提升，成为全省电镀行业的示范园区；生活垃圾分类工作全域铺开，创成省市示范小区28个，提前完成“十三五”节能减排目标任务，空气质量优良率达98.4%。 五、社会民生得到全面改善社会保障更有获得感。新增就业1.62万人，创成省级“无欠薪市”，建成规范化“残疾人之家”11家，打造全省首家“一站式”社会大救助服务中心，实现困难群众救助事项全覆盖。做好“两不愁三保障”工作，家庭人均年收入低于8000元现象全面消除，实现1491户农村困难家庭危房无房户“双清零”，完成老旧小区改造2个。新建示范性居家养老服务中心7家，实现乡镇（街道）全覆盖。加强东西部扶贫协作和山海协作，对口支援的四川壤塘县实现脱贫摘帽，“西牛东送”项目入选省典型案例。人民生活更有幸福感。创成省教育基本现代化市，建成投用7所中小学校、6所公办幼儿园，推行公办幼儿园雇员制改革，义务教育教师平均工资提高至公务员水平，高考普通类一段上线率提高了2.3个百分点。深化“健康乐清”建设，市远程医疗服务中心正式投用，中医院迁扩建一期竣工验收，市公共卫生临床服务中心开工建设，城南、城东、盐盆、清江等卫生院迁扩建加快推进，完成省级首个医保护士改革试点；建成婴幼儿照护服务机构5家、新增托位150个。新时代文明实践中心正式启用，市图书馆“读万卷书•行万里路”项目入选文旅部试点，新开放城市书房（百姓书屋）4家，建成省级百姓健身房25个。新建智能公交廊点216个、新增优化公交线路105条，“全域智慧出行品质公交”获评全省首批十大公共场所服务大提升亮点项目；新投放公共自行车3500辆、布点300个。现代治理更有安全感。荣获全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体、首批省级禁毒示范县市，各类警情持续下降，盗窃和“两抢”发案率分别下降40.8%、50%；深入实施安全生产专项整治三年行动计划，扎实开展平安创建“双月攻坚”等系列活动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降28.6%、27.3%；有望实现省平安县市“十二连创”、夺得平安金鼎，创成无信访积案县市。高标高质、平静安静完成514个村社组织换届选举。高质量完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收。全力支持国防和军队建设，征兵和双拥优抚工作得到强化。 六、政府效能不断优化提升依法行政走深走实。坚持市政府常务会议学法制度，实行宪法宣誓制度，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表议案和建议293件、政协委员提案212件。健全“一府两院”联席会议制度，严格落实重大行政决策法定程序，行政诉讼案件数、败诉率实现双下降。推进行政执法规范化建设，细化落实涉企柔性执法、重大涉企案件报告等制度，获评法治浙江（法治政府）建设先进单位。政务服务提速提效。加快“城市大脑”建设，推动“最多跑一次”“最多跑一地”“最多报一次”综合集成，232项民生事项实现“一证通办”，政务服务事项网上可办率100%、掌上可办率98.1%；全面实现一般企业投资项目审批“最多80天”；打造全省唯一“请你来批评”工作平台，政府民主决策水平和行政服务效能不断提升。作风建设从严从紧。深入开展“拼干劲、勇担当、创新局”作风建设活动，严格落实八项规定，深入整治“四风”问题，一般性项目支出压缩10%，“三公”经费下降5%；始终保持惩治腐败高压态势，强化审计监督、财政监督力度，做好29个重点领域廉政风险点防控和整治，严肃查处了一批违法违纪案件，政府系统廉政建设取得新成效。2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量全面建成小康社会取得决定性成就，为谱写“十四五”新篇章、开启现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦区域竞争勇担当、打硬仗，综合实力越拼越强。全市生产总值年均增长7.9%，2018年实现突破千亿级大关的历史性跨越；财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长4.8%和8%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%和8.9%；限上固定资产投资、全社会消费品零售总额、外贸出口年均分别增长10%、10.6%和6.4%。主要经济指标总量和增幅大多位居温州前列，排头兵和顶梁柱的地位更加巩固。五年来，我们聚焦数字赋能抢先机、兴实体，转型步伐越迈越大。低压电气产业列入传统制造业改造提升省级试点，成功入选全国质量强市示范城市创建名单，两化融合发展指数居全省第5。路之遥•奥特莱斯、华都天元广场等一批重大项目建成投用，电商、文创、众创空间等新经济新业态蓬勃发展，全市旅游收入年均增长20.2%。现代农业集约集聚发展，高标准建成乡村振兴示范带9条，创成省农业绿色发展先行区，农业现代化发展指数居温州首位。五年来，我们聚焦改革创新探路子、增活力，发展后劲越蓄越足。成功获评全国首批创新型县市、首批省级信息经济发展示范区，列入省智能制造试点示范县（市、区）建设名单。创成国家级科技孵化器，低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质，规上工业企业研发投入连续五年居温州第1。创成省级人才创业园，设立院士专家工作站4个，引进培育高层次人才358名。累计承接省级改革试点项目16项、国家级18项，国家农村集体产权制度改革试点顺利推进，成功列入省级资源要素市场化配置综合改革试点。传统制造业改造提升、数字经济发展、“亩均论英雄”改革、企业上市等4项工作获省政府督查激励。五年来，我们聚焦统筹发展补短板、强弱项，城市能级越来越优。建成区面积由22平方公里扩大到30平方公里，城中村改造腾挪出城市发展新空间，建成投用总部经济园等一批城市地标，打造了“三纵四横”绿带，城市功能品质进一步提升。基础设施不断完善，建成投用乐清湾跨海大桥及连接线、甬台温高速复线乐清段、温州绕城高速北线等一批重大交通项目，完成淡溪水库保安加固、大荆溪防洪一期等水利工程建设，建成投用1个220千伏和8个110千伏变电站，完成农村饮用水达标提标工程，建成污水处理厂5座。建成区绿化覆盖率达42.2%、人均公园绿地面积达14平方米，建成美丽乡村精品村81个。创成省示范文明城市、省“基本无违建市”，获评国家县域节水型社会。五年来，我们聚焦全面小康惠民生、优治理，百姓日子越过越好。财政民生支出年均增长11.7%，民生领域支出占一般公共预算支出的比重达79.1%。新增养老和医疗参保人数20.8万人，住房公积金建缴人数达14.2万人。精准扶贫深入实施，74个省定薄弱村全面消薄，获评首批全国脱贫攻坚优秀城市；在全省率先实行住院救助资金即时结算，二次医疗救助力度居全省第1。建成投用中小学校30所，新增公办幼儿园35所，实现乡镇（街道）公办幼儿园全覆盖；建成市人民医院、市三医迁扩建工程，创成国家卫生城市、4个国家卫生乡镇，实现省级卫生乡镇全覆盖。市图书馆、文化馆、博物馆建成投用，获评省文化产业重点县市、省运动休闲基地。列入省殡葬综合改革试点，丧事集中办理成为群众自觉行动。各位代表，过去五年的发展成绩来之不易，离不开上级党委政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的团结拼搏和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全市人民、外来建设者和在外乐清人，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻乐部队、武警官兵，向所有关心、支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。受宏观环境影响和疫情冲击，部分中小企业经营困难加剧；传统制造业数字化转型、智能化改造仍需加快步伐，新经济新业态新模式培育还需加大力度；大好高项目、高能级平台支撑仍然不足，人才、土地、资金等创新要素制约仍需进一步破解；市域发展还不够均衡，城乡融合水平还不够高，城市规划系统性有待加强，城市精细化管理水平需持续提升，市政、环保、水利等基础设施短板有待补齐；优质公共服务供给相对不足，教育、卫生、养老事业与群众需求尚有差距；防灾减灾体系存在薄弱环节，安全生产、消防安全、信访维稳等工作压力仍然较大，社会治理能力还需持续优化；少数公务人员大局意识、服务意识还不够强，政府服务效能还需进一步提升，“四风”问题仍时有发生。对这些问题，我们将予以高度重视，努力做到精准施策，切实加以解决落实。勇立潮头;争创社会主义现代化先行市“十四五”时期是乐清赶超跨越、实现高质量发展具有决定性意义的五年，也是乐清动能转换期、改革深化期、城市蝶变期、民生提档期、治理迭代期，面临的挑战前所未有、机遇也前所未有。根据市委十四届十次全会部署，我市“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委省政府、温州市委市政府和乐清市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定扛起温州发展排头兵和顶梁柱的使命担当，主动服务和融入新发展格局，加快建设“五市五区”，全力跻身全省第一方阵最前列、奋进全国县域经济前十强，争创社会主义现代化先行市。重点要抓好五方面工作： 一、在赶超跨越中奋进先行。坚决锚定新坐标、扛起新使命，不断提升乐清在全国全省战略布局和城市体系中的战略地位，力争到2025年生产总值超1850亿元、规上工业产值超2000亿元、高新技术产业增加值占比超80%、上市企业超25家，全力跻身全省第一方阵最前列、奋进全国县域经济前十强，为温州“做强第三极、建好南大门”提供更强支撑、作出更大贡献。以电气产业集群列入全国先进制造业集群10强榜单为新起点，加快建设智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台，全力打造国内领先、国际知名的标志性产业链，培育发展500亿级“新基建”、数字经济、临港经济等产业集群，构建先进制造业和现代服务业新体系，实现产业结构、生产方式、价值链和产业链的全面升级。抢占数字经济发展制高点，全面推进数字产业化、产业数字化，加快建设全省数字经济创新发展试验区，数字经济综合发展水平稳居全省第一梯队前列。 二、在创新引领中奋进先行。深入实施创新首位战略，加快建设高水平创新型城市，到2025年R&D支出占比达3.2%以上、万人有效发明专利拥有量达25件、全员劳动生产率达22万元/人，主要创新发展指标显著提高。谋划打造乐清湾科创走廊，强化高端要素集聚、科创配套建设和产业平台导入，持续提升经济开发区、乐清湾港区创新能力，全力打造温州国家自主创新示范区的“金北翼”。积极争取推进围垦造地，进一步拓展产业大平台。大力实施创新型领军企业、高新技术企业、高成长企业培育计划，不断激发创新主体活力，加快创建国家级产业创新中心、工程研究中心，实现国家级创新平台新突破。积极承接世界青年科学家峰会溢出效应，高水平建设乐清人才创业园，高标准建好长三角电气工程师创新中心，全力打造“乐音清扬、凤栖雁山”引才品牌，大力引进高职院校，构建符合本土发展需求的创新人才培育体系。 三、在改革开放中奋进先行。以全面数字化转型推动全面深化改革，努力打造审批事项最少、办事效率最高、交易成本最低、开放力度最大、企业获得感最强的标杆城市。围绕构建新发展格局，打通链接双循环的重要节点，全方位扩大对内对外开放力度，以更加开放的姿态接轨沪杭甬、融入长三角，增强乐清国际影响力和区域竞争力，打造区域开放新高地。充分发挥乐清湾港区对外开放主平台作用，主动对接“义新欧”班列大通道，打造辐射浙南闽北赣东的重要海公铁联运港口枢纽和进口商品集散中心。 四、在品质塑造中奋进先行。全面融入温州大都市区主中心一体化战略布局，加速城市拥海发展，大力支持柳市、虹桥、大荆省级中心镇及北白象等美丽城镇建设和能级快速提升，盐盆山清和公园一体化开发等一批城市新地标建成投用，胜利塘未来新城初具雏形，塑造“雁荡云起、清湾风扬、双塔宁望、百溪镜流”的独特气质，到2025年全市常住人口城镇化率达75%，全力打响“醉美乐清”城市品牌，努力打造国家县城新型城镇化建设的“乐清样本”。紧抓国家力促“两新一重”建设重大机遇，集中力量建设事关乐清长远发展的现代化基础设施，推进“一主一备”和有充裕库容的新水源地建设，力争纳入温州瓯江引水北拓工程；全力争取设立杭温高铁、温福高铁乐清枢纽站，加快打造温州北翼综合交通枢纽，全面融入“全省1小时交通圈”。深入践行“两山”理念，加强“海绵城市”建设，建成全域“污水零直排”，城乡生态环境展现新面貌，生活垃圾分类成为新时尚，形成城乡“全域美”新格局。 五、在共建共享中奋进先行。坚持把共同富裕打造成为“重要窗口”的最美风景，高质量打造乡村振兴示范带，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，率先建成乡村振兴示范市和新时代美丽乡村，到2025年居民人均可支配收入超8万元，城乡居民收入比缩小到1.78以内，人均预期寿命超82岁。实现更加充分更高质量的就业，困难群众兜底保障达到新水平，教育医疗、文化体育、养老托幼、扶残助残等民生事业发展取得突破性成果，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足；社会文明程度显著提高，全力争创全国文明城市。深入推进市域治理体系和治理能力现代化，平安乐清、法治乐清建设取得显著成效；构建智慧应急“一张图”，突发事件应急处置能力和防灾减灾能力显著增强，共建共治共享的社会治理格局基本形成。乘风破浪;开启“十四五”发展新征程2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大。我们必须聚焦高质量、竞争力、现代化，抓牢一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，为“十四五”发展开好局、起好步。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。为实现上述目标，今年将着重抓好以下七方面工作： 一、围绕进一步严起来，坚持以慎终如始之心，全力做好疫情常态化防控筑牢精密智控防线。大力弘扬伟大抗疫精神，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，充分运用高科技、大数据手段，迭代升级精密智控机制，坚决“外防输入、内防反弹”。坚持人防、物防、技防并重，严密抓好入境人员、中高风险地区来人和高风险岗位重点人群闭环管理，强化重点场所日常监管，完善冷链食品物防体系，严格落实“扫码测温”“安居码”受控管理，切实守牢入乐大门、公共小门和群众家门，确保不发生院内感染、不发生社区传播、不发生公共场所聚集性疫情。强化应急救治保障。完善重大公共卫生事件救治和物资保障体系，加强预案演练、物资储备、力量配备和专业培训，全面提升预防、应急、组织和处置能力，加快推进疫苗接种；深入开展爱国卫生运动，实施疾控机构标准化工程，加快市公共卫生临床中心建设，创新医防融合机制，以工作的确定性应对疫情的不确定性。 二、围绕进一步强起来，坚持走转型升级之路，全力厚植产业发展新优势聚力创新赋能。锚定高水平创新型城市建设目标，坚持把人才强市、创新强市作为首位战略，全力构建“高峰凸显、高原崛起”的创新生态体系，力夺全省首批科技创新鼎。深化温州自创区乐清园“八大攻坚行动”，新引进超亿元创新项目10个，高新区建设实现争先进位；高起点、高标准建设乐清湾科创走廊，大力推进物联网传感器、高端精密制造服务中心等十大高能级科创平台建设。进一步增强自主创新和源头创新能力，实施新一轮科技企业“双倍增”行动，力争新增高新技术企业180家、科技型中小企业300家、省级企业研发机构20家，R&D支出占比达到2.8%，规上高新技术产业增加值占比超76%、保持全省领先领跑地位。加大模具、电镀等“卡脖子”工艺和核心技术攻关，推进协同创新培育项目30个，着力形成一批填补行业空白、引领未来发展的标志性成果。加强知识产权保护、应用和维权工作。强化硬核聚才的“引力效应”，瞄准“高精尖缺”，发挥人才蓄水池“38条意见”和高层次人才招引“双8条”撬动作用，力争引进领军人才10名以上、博士硕士300名以上、大学生1.6万名以上。聚力数字赋能。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，打造全省数字经济创新发展试验区。坚持以产业数字化引领制造业高质量发展，大力推进“智能化技改、网络化制造、‘5G+智能制造’”三步走路径，力争新增智能化技改项目300个、其中设备投资1000万元项目60个，技改投资增长15%以上；加快推进京东云等一批工业互联网平台的应用，实施数字车间物联网改造项目30个，打造数字化示范工厂50家。坚持以数字产业化撬动新经济新业态发展，大力培育集成电路、5G通讯高端产品、新型显示、智慧家居、物联传感、软件行业等六大数字经济核心产业；加快北京超算中心、正泰-电信5G物联网创新赋能中心等一批项目建设，浙江云谷大数据中心一期工程建成投用；全域新增600个5G宏基站，实现重点区域、重要场景5G网络全覆盖。聚力集群赋能。大力实施“制造业发展双轮驱动”战略，不断推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快千亿级电气产业集群向国家先进制造业集群升级。全力创建国家级经济技术开发区，电力科技特色小镇获得授牌，加快省级“万亩千亿”新产业平台建设。重点打造智能低压电气、智能电网及成套装备、新能源电气等10大产业子集群，形成梯度分布、结构合理、整体联动的现代产业体系。大力实施“凤凰行动”计划，持续做大做强资本市场“乐清板块”，力争新增辅导备案企业3家，报会6家、其中上市4家。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，新增产值10亿元企业3家、5亿元企业5家、省“隐形冠军”培育企业10家、“专精特新”企业400家、“小升规”130家。 三、围绕进一步活起来，坚持用改革开放之招，全力融入内外循环新格局更深层次改革攻坚。坚持以数字化改革撬动各领域改革。做好国企改革“后半篇文章”，提高国企市场化运作水平。推动新时代乡村集成改革，做好国家农村宅基地制度改革等试点工作，推动更多点上经验成为面上成果。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，不断提高全要素生产率。深化社会力量办社会事业改革，努力打造办医、办体育等一批示范项目。深化综合执法改革，实施优化营商环境“10+N”行动，探索实行市场“一证准营”、一般工业项目“拿地即开工”、低风险小型项目最多20个工作日办结，打造“无事不扰、有呼必应”的一流营商环境。深化“两个健康”创建，着力培育乐商“领头雁”和新生代“雏鹰”队伍，推动新时代乐商接续奋斗、勇攀高峰。更广领域开放集成。深度融入长三角一体化发展，大力发展水水中转、海铁联运，开通国际航线，积极拓展集装箱业务，力争港口货物吞吐量超2000万吨，打造“义新欧”班列的重要货源地、浙西南地区的大宗散货基地和集装箱内贸集散港、外贸喂给港。全力争取省海港集团战略性布局，加快港区C区一期、B型保税区建设，争取港区口岸长期对外开放，打造浙南闽北赣东进口商品集散中心。深化区域战略协作，承接长三角高端辐射资源，争取对接举办电器产业全国采购大会，推动更多本地企业进入国内行业龙头企业核心供应链。建设新型数字贸易服务体系，推动30家以上企业数字贸易业务拓展。全力支持企业拓展境外市场，大力发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式，提升对外贸易竞争力。做好对口帮扶和山海协作，打造全省山海协作工程升级版。更高质量招大引强。坚持“招商选资、激活民资”双轮驱动，抢抓国际资本和产业链重新布局的有利契机，聚焦战略性新兴产业、未来产业，大力开展全民招商、产业招商、精准招商、驻点招商，确保落地开工省“152”项目8个以上，招引亿元项目50个、10亿元项目10个，力争50亿元和100亿元项目取得新突破，到位国内外资金85亿元以上。聚焦发展楼宇经济、总部经济，新增总部经济项目50个、税收12亿元以上。更大力度要素供给。持续推进拓空间强保障行动，完成土地清理6000亩、低效工业用地整治1500亩、城镇低效用地再开发2000亩，盘活存量用地1800亩。高效推进新增的100个老旧厂房改造项目、面积80万平方米以上。开工建设小微园3个、建成投用2个，启动数字化园区改造2个。探索实行“限地价、竞税收”新规则，实现资源要素公开高效配置，进一步激发全社会创造力和市场活力。全力争取各类债券发行额度，推进“技改贷”“科技贷”“亩均信用贷”提质拓面，增加制造业中长期融资，充分发挥乐泰物联网产业引导基金的撬动作用，积极引进优质创投机构，不断丰富并放大金融助力实体效应。 四、围绕进一步美起来，坚持筑城乡融合之基，全力绘就全域美丽新画卷打造新型城镇标杆。抢抓列入国家新型城镇化建设示范县城国家联系点的发展机遇，高质量完成国土空间规划，大力推进以人为核心的新型城镇化，努力实现“城市让生活更美好”。突出抓好盐盆山清和公园一体化开发，玛雅海滩水公园和欢乐光年陆公园建成开园，渔人码头项目加快推进，基本建成山体公园、景观平台，全力打造“绿芯综合体、山海荟客厅、城市新阳台”。以“东海之窗”为引领，匠心打造胜利塘未来新城，构建“六横十纵”路网骨架，推进传媒大厦、滨海大道等地标性项目建设，力争成为全国县城新型城镇化建设标准制定地。进一步做大做强做美“一心两翼”，推动柳白片区拥江协同发展，高起点规划瓯江北岸高品质滨江岸线、未来社区等项目，加快推进林宅湿地公园建设，补齐柳市镇城市能级短板，大力支持北白象镇拓展产业平台空间，凸显现代滨江城市新形象；深化虹桥片区港产城融合发展，依托乐清湾港区腹地支撑，构建现代港口城市新格局。进一步优化提升大荆镇功能布局，更好发挥省级中心镇龙头带动作用，更大力度支持北部乡镇组团建设发展。深化全域美丽八大专项行动，攻坚推进310个项目建设，努力打造一批全域美丽精品工程，做好雁荡、芙蓉2个省级美丽城镇样板镇创建，建成新时代美丽乡村118个、美丽田园示范样板区10个，构建“一城三廊三片”全域美格局。打磨城市精美品质。以“绣花”功夫做好城市精细化管理，统筹抓好市政设施管护、市容秩序监管、交通秩序治理等专项整治行动，持续深化“大环卫”“大市政”“大绿化”“大城管”体制改革；以数字赋能城市治理，加快智慧出行、智慧商圈、智慧监管等领域的数字化场景应用，努力让城市更聪明。纵深推进生活垃圾分类，全力打造一批省市示范小区、示范村。以北大街历史文化街区保护开发和银溪-清和公园夜游为重点，做好古建筑和文化遗产的传承保护，加快原南门服装市场区块建设，建成西塔公园和南门文化公园，全力打造既富有江南水乡特色、又饱含烟火味文化味人情味的样板文化街区。高质量推进未来社区试点建设，完成老旧小区改造项目3个。文明城市创建要开局即得高分，启动国家森林城市创建，确保国家卫生城市通过复评。有序推进城市道路综合改造，更好解决交通畅行和停车难问题，建成东运河公园，提升胜利塘公园，努力打造“醉美”县城。打牢绿色生态根基。忠实践行“两山”理念，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，让绿色成为乐清高质量发展的鲜明底色。紧抓第二轮中央环保督察问题整改，启动最优工艺的生活垃圾资源化处置项目建设，突出抓好近海岸海域环境治理，着力改善生态环境质量，力争创成省级生态文明示范区。全面巩固铁腕治水成效，高标准完成130个“污水零直排区”项目建设，实施清江、翁垟等3个污水处理厂清洁排放工程，全面巩固提升蒲岐、七里港等断面水质，实现治水从末端治理向源头治理转变。推进清新空气示范区建设，深化工业有机废气综合整治和电镀园区长效管理，深入实施PM2.5和臭氧“双控双减”行动，保持空气质量优良。打好五大固废治理攻坚战，开展生态执法集中专项整治，严厉打击泥浆、建筑垃圾偷倒乱倒等违法行为，创成首批“无废城市”。 五、围绕进一步优起来，坚持做补短强弱之功，全力打造城市能级新引擎持续做强现代交通。加强综合交通体系建设，全面提升对外通道能级，做好甬台温高速乐清段改扩建、324省道乐清段等项目前期，力争开工乐永青高速、温乐快速路，确保开工甬台温高速柳市互通，提速市域铁路S2线乐清段建设，建成瓯江北口大桥、228国道乐成至黄华段，构筑沿海交通大动脉，打造温州北翼现代综合交通枢纽。开工325省道翁垟至黄华段、双店线，加快推进城西大道二期、中心大道三期、翁象大道、虹三线蒲岐段、亨东公路二期等道路建设，全面建成104国道虹桥至乐成段、乐翁西路，构建城市快速通勤圈。持续完善基础设施。全力打造以“分布式”储能为主的高弹性电网和“不怕台风”的坚强智能电网，开工110千伏湖东变、象南变和220千伏三屿变，力争开工110千伏淡工变，建成投用220千伏磐石变、110千伏乐滨海变。全面实施饮用水保障工程，加快推进水库联网联调一期、银溪水库、大荆溪引水、仙溪水厂、长石岭水库水厂等工程前期，建成六环路配套供水管线，努力打造生态智能水网，把乐清人民的水碗端在自己手里。加强科学用水、节约用水，全力建设节水型城市。提速推进乐柳虹平原防洪排涝一期、海塘安澜、乐海围垦塘等项目，开工中心城区水系连通、雁荡白溪南片排涝等工程，做好大荆分洪工程前期，完成4座山塘和1座水库除险加固，创成1条省级美丽河湖，进一步改善水生态环境。建成虹桥污水处理厂提标工程，提升改造农村污水处理终端50座；建成大荆片区天然气瓶组站、北白象综合站，新建燃气管网30公里。持续壮大城市经济。把握消费分层和升级新趋势，培育壮大疫情催生的消费服务新业态，围绕文创、智慧、休闲等特质，努力打造一批网红特色商业街区和夜间经济新热点，进一步做大做强江南里、蝴蝶广场、华都天元广场等城市高端时尚商圈，正大广场建成开业，全力打造消费高地。支持电商园、直播基地建设，大力发展律师、会计、设计等城市新业态。促进农贸市场提档升级，谋划建设综合性农批市场。做优打响“诗画浙江•百县千碗”工程，培育认定一批美食体验示范店、旗舰店和街区。 六、围绕进一步富起来，坚持施共同富裕之策，全力开辟乡村振兴新通道为农业农村注活力。加快创建农业农村现代化先行市，努力实现农业强农村美农民富。加强重要农产品供给保障能力建设，抓好“米袋子”“菜篮子”，实现稳粮优供、生猪增产保供稳价。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造，构建铁皮石斛、茶叶、水产养殖等特色农产品生产、加工和销售全产业链，加速推进铁皮石斛药食同源，让“乐耕清耘”品牌更响、更好惠及城乡居民。加快建设数字乡村、未来乡村，提档升级乡村基础设施，高标准新建乡村振兴示范带3条，抓好传统村落风貌保护提升，留住美丽乡愁。推进农村一二三产融合发展，推动铁定溜溜创建国家4A级旅游景区，高质量打造清江北塘花果飘香现代农业园区，抓好湖雾石里萄源、岭底拾光里等田园综合体建设，大力发展乡村旅游、精品民宿、观光农业，打造绿色经济发展新高地。为全域旅游增魅力。加快雁荡山跨越式发展，建成雁荡山旅游环线，以沿线文旅项目为点串珠成链，加快显胜门中高山游线、朝阳山庄和真际谷、净名谷传统文化改造提升等项目建设，攻坚推进雁荡山北线综合开发、雁湖岗生态修复、雁荡山大堂旅游等项目，迭代升级景区环境、配套设施、旅游业态，加快把雁荡山打造成为国内一流的休闲旅游度假目的地。推进雁荡山、中雁荡山、灵山、淡溪景区联动发展，加快黄檀硐景观村落、芙蓉筋竹涧一体化开发、智仁竹乡等一批全域旅游重点项目建设，做好白石钟前湖库区综合保护利用和设施完善，启动创建中雁荡山国家5A级风景区。做好文旅融合文章，深度挖掘和创新传统文化基因，持续改造提升仙溪南北閤、淡溪状元故里、岭底红色基地、翁垟南怀瑾故居等历史文化景观，不断优化旅游产品、丰富旅游业态，倾力打造“山水诗路•诗画乐清”。为山区发展添动力。率先探索先富带后富、推动共同富裕的有效路径，推动改革发展成果惠及更多山老区群众。全面统筹城乡优质医疗、教育等资源，高质量建设一批民生项目，完成187个单村水站改造提升，让山老区群众有更多的获得感和幸福感。着力推进里一隧道及连接线、珠垟至万东坑等道路建设，开工双店线大荆段、珍上线芙蓉段复线一期等项目，建成湖江公路、智平智黄连接线、乐东隧道连接线白石段、老鹰溪桥改造等道路，做好双湖大道、水鹤线大荆段改线、显胜门至庄屋连接线等项目前期，推动山老区交通设施互联互通。加快变输血为造血，启动新一轮“造血式”村级集体经济发展三年行动计划，大力发展村级物业和设施农业，村级集体经济收入增长15%以上。 七、围绕进一步乐起来，坚持立民生福祉之本，全力建设幸福美好新家园高标准推进民生建设。深入实施“大民生”建设三年行动，打造最具幸福感城市。充分发挥社会大救助服务中心作用，加大助残扶残力度，精准做好因病致贫群众、特殊救助对象、零就业家庭帮扶。全面落实稳就业、保就业政策，确保新增就业1.4万人。完善医保体系，持续推进医保服务标准化、数字化、精细化建设。加快发展青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、社会福利等事业。大力引进社会资本，发展医养结合产业，开工建设大荆、城东等2家区域性敬老院，建成投用磐石医养结合中心。加快推进城中村改造安置房建设，规范拆旧建新流程，切实解决农村住房困难问题。打造城乡公交一体化升级版，加速智慧停车系统建设，新增公共停车位5200个以上；新增5500辆公共自行车和400个停车点位，实现公共自行车与公交系统有效衔接。高质量发展社会事业。全面实施教育优先发展战略，优化资源配置和校网调整，深化义务教育集团化办学，促进城乡教育均衡发展，开工乐成一中迁扩建等9个项目，建成晨曦路小学一期和柳市中学、虹桥职业技术学校等迁扩建工程，新改扩建公办幼儿园14所；突出抓好高中教育质量提升，加强与深圳职业技术学院在人才培养、产教融合等方面交流合作，全面完成新居民子女学校整治提升，打造智慧教育“e课堂”精品工程，努力办好人民满意教育。健全“大健康”工作机制，全面建强市人民医院，建成投用中医院迁扩建工程，开工柳市、翁垟、雁荡、湖雾等4个卫生院迁扩建工程；加快卫生系统信息化建设，持续完善远程诊疗服务体系，谋划建设互联网医院；支持发展民办特色专科医院，建成投用温州同乐医院、乐清眼科医院，不断提高基层首诊率和县域就诊率。推动公共文化服务高质量发展，打造“山海乐清•文脉传城”文化品牌，完成市新体育中心、西门体育馆设施改造提升工程，加快健康步道建设，广泛开展群众文化体育健身活动。高水平打造平安乐清。以整体矫治为统领，加大平安建设人财物投入，完善“一中心四平台一网格”机制，深化“云上公安”建设，构建立体化信息化社会治安防控体系，打造数字赋能、高效协同的市域治理模式。全力打好“平安护航建党百年”大会战，持续开展道路交通、安全生产、消防安全、危化品等领域安全隐患排查整治，切实抓好防台防汛抗旱、食品药品安全、动植物防疫等工作，努力实现平安高水平连创。健全完善风险预警监测处置机制，着力防范化解互联网金融、环境污染等重点领域风险。做好村社换届“后半篇文章”，支持社区、社会组织和社会工作。提升新居民服务管理水平。支持人民武装工作，扎实做好国防动员、后备力量、双拥共建、退役军人服务等工作。加强民族宗教事务管理。做好统计、外事、侨务、对台、移民、人防、海防、反走私等工作。开展“八五”普法宣传，加强科学普及和社会诚信建设。各位代表，2020年的民生实事项目已全面完成。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，我们形成了2021年12件民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，我们将认真组织实施，全程跟踪推进，主动接受社会各界监督检查，确保办实办好办出成效。干在实处;锻造唯实惟先政府时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。我们将认真落实上级党委、政府和市委各项决策部署，聚焦事业所需、百姓所盼、未来所向，坚持系统谋划、整体智治、唯实惟先，持续做好法治建设的加法、数字转型的减法、履职担当的乘法、廉政风险的除法，全面加强自身建设，奋力锻造服务型政府。锻造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设再上新台阶。认真执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受审计、司法、监察、舆论和社会监督，高质量办理建议提案。进一步完善政府权力清单和责任清单，构建“大综合、一体化”行政执法体系，做到有权不可任性、用权必受监督。严格落实重大行政决策法定程序，扎实推进行政复议规范化建设，全面实施法律顾问制度，深化开展“请你来批评”活动，确保各项行政决策遵守法律规定、符合发展实际、体现群众意愿。锻造数字政府。以数字化改革为引领，赋能政府治理体系和治理能力现代化。夯实数字化基础，深入建设和创新应用城市大脑，建成市城市数据中心和“城市大脑”运营指挥中心，实现数据共享、流程再造，打造“掌上办事”“掌上办公”之城。加快数字化转型，创新政务服务2.0建设，持续优化完善机关内跑平台，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”“最多报一次”。拓展数字化应用，更好运用大数据、物联网、区块链等数字技术，不断拓展市域治理场景化、多业务协同应用，深化“互联网+放管服”改革，构建整体智治、协同高效的新格局。锻造实干政府。想都是问题，干才有答案。必须坚持干字当先、实字为要，一级带着一级干，一级干给一级看，以实干实绩论英雄。提高干事的本领，全面创新理念、手段、方法、机制、团队文化等5种思维，建立健全跨部门协同、全过程闭环、高效率落实的工作机制，用系统观念和系统方法提高效率、提升标准，推动各项工作项目化、清单化、节点化落地。强化干事的担当，大力弘扬新时代乐清人精神，走出“安乐窝”、打碎“保险箱”、根除“老观念”，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，大胆闯、大胆试、大胆干；对确定的目标、部署的任务一抓到底，确保政令畅通；对有利于群众、有利于发展的事，再多再难都要抓紧办、努力办、持续办；通过破堵点、推新政、创亮点，打造最佳实践、争当领跑先锋。营造干事创业、勇争一流的氛围，树立为基层减负、为实干撑腰的鲜明导向，完善责任追溯、正向激励、容错纠错机制，对“不担当、不作为、不落实”现象实行“零容忍”。锻造清廉政府。民不服我能而服我公，吏不畏我严而畏我廉。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，严格管权、管人、管钱，深入研究招投标体制机制改革，加大对政府投资项目、国资国企和金融等重点领域的审计监督力度，坚决查处群众身边的腐败问题；严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，健全基层减负解难长效机制，以优良作风促政风、带民风；坚持政府过紧日子，集中财力保民生、保重点，财政非刚性、非重点项目支出压减10%以上，“三公”经费支出压减5%。各位代表，蓝图绘就愿景，人民赋予重托，奋斗创造未来。唯有创新才能破难，唯有实干才能争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，坚定扛起“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”的政治使命，勇立潮头、勇挑重担、勇开新局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【湖州招商】湖州市政府工作报告

  2021年3月1日在湖州市第八届人民代表大会第六次会议上 湖州市市长王纲 各位代表： 现在，我代表湖州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就 2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是湖州发展进程中极不寻常的一年。3月30日，习近平总书记亲临湖州考察，对我市工作给予充分肯定，赋予湖州“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求。全市上下倍感振奋、倍增干劲，凝聚起决胜“十三五”、迈向新征程的磅礴力量！ 一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江、湖州重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协等各方面的监督和支持下，全面贯彻新发展理念，认真落实中央和省委、省政府各项决策部署，深入实施市委“一四六十”工作体系，扎实开展深化“三服务”、奋战“五个年”活动，始终秉持绿水青山就是金山银山理念实践再出发的决心、发展再提质的恒心、浙北再崛起的雄心、为民再担当的初心，争先创优、创新实干，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，较好地完成了市八届人大五次会议确定的主要目标任务。2020年，全市生产总值增长3.3%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长7.7%和6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%和7%，十方面民生实事项目全面完成。 （一）全力抗击新冠肺炎疫情。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，全面落实群防群控、精密智控举措，我市成为全省确诊病例最少、“清零”最早、唯一没有发生“二代病例”的地市，抗疫斗争取得重大战略成果。严格落实“盯住重点、隔住发热”等防控策略，率先启动来湖人员管控措施，“洗楼”式排查386万人次，发放健康码735万个，开展核酸检测67.5万人次。全力救治确诊病例，有效管控无症状感染者。统筹抓好物资保障，全市普通医用口罩日产量最高提升到180万只，核酸检测能力提高到每日39.9万人，“米袋子”“菜篮子”保持货足价稳。坚持外防输入、内防反弹，强化常态化防控措施，启动疫苗免费接种工作，加强重点领域监管。一年来，全市人民守望相助、同心抗疫，14.7万名志愿者投入到防控一线，107名医务人员赴外地开展援助，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，展现了非常时期的湖州担当。 （二）以最强政策供给稳定经济运行。积极应对疫情带来的巨大冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，选派服务专员4090名，深入开展精准帮扶，与广大企业和职工风雨同舟、共克时艰。出台应对疫情支持企业复工复产“湖八条”，兑现扶持资金198.1亿元。设立1亿元专项资金，支持15.7万名外地员工及时有序返岗。落实“减税减费减租减息减支”措施，为企业减负245亿元，2.5亿元中央“两直”资金惠及小微企业和个体工商户11.4万户，覆盖面居全省第1位。 制定实施重大项目攻坚及招商引才“湖九条”，新引进亿元以上项目645个，其中50亿元以上项目17个。亿元以上工业项目开工建设521个、竣工投产357个，分别增长37.5%和48.1%。省市县长项目达到36个，落地率居全省第2位。抢抓政策窗口机遇，落实“2+6”重大项目清单工作，列入省重大产业项目39个，居全省第1位，争取地方政府专项债券86.3亿元。推动开发区（园区）整合提升，2个产业平台入选省万亩千亿新产业平台培育名单，3个特色小镇获得省政府命名，14家小微企业园通过省级认定。 出台制造业高质量赶超发展实施意见，规上工业增加值增长5.1%，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分别增长11.9%、8.2%和11.3%。启动万物智联强市建设，以数字化引领企业转型升级。整治“低散乱”企业及作坊2089家，完成“个转企”1779家、“小升规”343家，新增上市公司7家，市城市集团、交通集团获AAA主体信用评级。促进消费持续复苏，创新举办首届“湖交会”，社会消费品零售总额在全省率先实现正增长。加快旅游市场恢复，启动省级文旅消费试点，接待过夜游客4431万人次，实现旅游收入1284.6亿元，莫干山旅游度假区升格为国家级。 落实“稳外贸十条”，外贸进出口总额、出口额均首次突破千亿元，跨境电商交易额增长100.9%，服务贸易总额增长55.4%。国家跨境电子商务综合试验区、童装及日用消费品市场采购贸易方式试点、德清B型保税物流中心成功获批。着力稳外资，高质量外资集聚先行区加快建设，实际使用外资12.1亿美元。 （三）以主力担当融入长三角一体化发展。全力争取、成功承办长三角地区主要领导座谈会，借势推动沪苏湖高铁全线开工、长三角产业合作区签约共建，“小个子”迸发了大能量、展现了新形象。融入全省“四大”建设，杭湖、嘉湖一体化标志性项目加快实施，与长三角其他城市政务服务“一网通办”、门诊就医医保直接结算、创新载体合作共建等全面加速。突出交通先行，推进“轨道上的湖州”建设，全市完成综合交通投资213亿元，增长14.7%。宁杭高铁二通道等5个铁路项目纳入上级规划，湖杭高速公路、苏台高速公路、浙北高等级航道网集装箱运输通道等项目开工建设，湖杭高铁、申嘉湖高速公路孝源至唐舍段等项目加快实施，商合杭高铁、杭州绕城高速公路西复线、杭宁高速公路改扩建等项目建成使用，枢纽门户城市功能基本显现。强化区域竞争比较优势，打造营商环境最优市，谋划建设低成本创业之城和高品质生活之城，综合信用指数在全国261个地级城市中居前10位。 （四）在改革创新中抢先机、育新机。坚持改革不停步，面对外部环境的巨大冲击，把改革作为破解难题、争先创优的根本方法，政府系统5项改革入选省“领跑者”。纵深推进“最多跑一次”改革和政府数字化转型，41件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多80天”，政务服务事项网上可办率100%、跑零次可办率98.1%。创新开展深化“三服务”、聚力“破五未”项目攻坚行动，386个“五未”项目化解率达到97.2%。深化要素市场化配置改革，新供工业用地1.68万亩，新增贷款首次突破千亿元，通过绿色金融综合服务平台帮助1万余家企业获得银行授信675.1亿元。坚持创新不止步，谋划实施“五谷丰登”计划，国家可持续发展议程创新示范区即将获批，创新生态指数在长三角41座城市中居第10位。实施人才新政4.0版，新引进大学生13.1万名，新入选国家和省级引才计划68名。完善创新创业体系，浙大湖州研究院、电子科大长三角研究院等创新载体落户湖州，新增高新技术企业250家、省科技型中小企业800家。 （五）坚决打赢三大攻坚战。决胜污染防治攻坚战，全力配合第二轮中央生态环境保护督察工作，空气、水环境质量进一步改善。推进PM2.5与臭氧协同治理，率先实施低挥发性有机物源头替代，空气质量6项指标首次全部达标。建成污水零直排区279个，完成污水处理厂扩建和提标改造11座，创建省级美丽河湖12条，实施太湖禁捕退捕工作。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。实施绿化造林1.4万亩，成为全国绿色矿业发展示范区。决胜防范化解重大风险攻坚战，企业债务、上市公司股权质押等风险得到有效防控，银行不良贷款率进一步降低至0.51%，信贷资产质量居全省第2位，入选国家产融合作试点城市。提前完成政府隐性债务化解三年目标任务，市本级和各区县政府债务率均保持在95%以下的绿色安全区。决胜精准脱贫攻坚战，173个集体经济年经营性收入50万元以下的欠发达村实现摘帽，低收入农户人均可支配收入增长12.5%，城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月873元。东西部扶贫协作、对口支援合作、山海协作等有序推进，南浔区委、长兴县低收入农户高水平全面小康工作领导小组办公室、安吉县溪龙乡黄杜村党总支等3个集体和2名扶贫干部分别被授予全国脱贫攻坚先进集体、先进个人称号，我市结对帮扶的4个贫困县率先脱贫摘帽。 （六）推进城乡品质提升。绿水青山就是金山银山理念提出十五周年理论研讨会在我市召开，“在湖州看见美丽中国”城市品牌进一步打响。我市以总分第一名的成绩通过全国文明城市复评，成为全国率先、全省首个实现市县“满堂红”的地市。加大城乡建设力度，经市人代会审查批准的116个市级政府投资项目完成投资133.2亿元，超过年度计划16%。南太湖未来城总投资300亿元、总建筑面积300万平方米的40幢大楼整体开建，南太湖绿色金融中心建设与招商同步推进。湖州城市规划展览馆、南太湖山庄等重大项目建成运营，城市内环快速化改造加快推进。新增未来社区省级试点创建项目3个，改造老旧小区25个，整治中心城区房屋渗漏12460户。推进智慧城市建设，城市数字大脑支撑应用场景152个。44个新时代美丽城镇加快建设，6个镇获评全省优秀样板镇。加快生活垃圾分类全国示范市建设，建成启用湖州危险废物综合处置中心。深入实施乡村振兴战略，在全省首次乡村振兴综合评价中居第1位。深入推进粮食安全工程，“五优联动”湖州模式在全国推广。实施乡村全域土地综合整治与生态修复项目53个，涉及土地163.5万亩，全国首宗农业“标准地”在我市出让。启动新时代美丽乡村样板片区建设，在全省率先实现A级景区村庄全覆盖。环湖大堤浙江段后续工程开工建设，安吉两库引水工程加快实施。农村饮用水达标提标行动新惠及23.4万人，在全省率先实现城乡同质饮水。 （七）切实保障和改善民生。就业和社会保障水平持续提升，新增城镇就业17.3万人，登记失业率1.5%，帮扶城镇失业人员、就业困难人员再就业4.7万人，退休人员养老金待遇水平稳步提高。新增养老床位2202张，国家居家和社区养老改革试点通过验收。新建成交付城镇保障性住房5524套。湖州师院求真学院获批转设湖州学院，浙江水利水电学院南浔校区开工建设，浙江宇翔职业技术学院纳入全国普通高校序列，8所义务教育学校和18所幼儿园建成使用，青少年心理健康护航行动扎实开展。医共体建设全面深化，国家医保基金监管方式创新试点工作考核居全国第1位。浙北医学中心建成启用，市第一医院通过“三甲”评审。建成城市书房13家、农村文化礼堂115个，成为全国唯一的文旅公共服务综合性试点。完成100个小康体育村升级工程，建成60个百姓健身房。“最多跑一地”改革持续深化，实现县乡两级矛盾纠纷调处化解中心全覆盖。重大安保任务高质量完成。扫黑除恶专项斗争圆满收官，省食品安全市成功创建，生产安全、火灾、道路交通事故起数下降12.7%、死亡人数下降12.4%，成功应对超长梅雨汛情灾情。荣膺全国双拥模范城“八连冠”。开展第七次全国人口普查。妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业取得新进步。 （八）全面加强政府自身建设。坚定不移落实习近平总书记对湖州系列重要指示批示精神，推动“两个维护”具体化。突出争先创优，获评省最佳实践案例4个。坚持“三个不开会”，整治形式主义、官僚主义，以民为本、实事求是、创新实干的氛围更加浓厚。强化审计监督和审计结果运用，不断规范公共资源交易监管，压减政府一般性支出25.1亿元，集中财力办大事、惠民生。完成事业单位改革。跻身全国首批法治政府建设示范市，完成“七五”普法，推动法治乡村建设条例完成立法。重大行政决策程序更加规范。“一支队伍管执法”等改革扎实推进。办结市人大代表建议194件、政协提案325件。坚定不移推进全面从严治党，推动清廉湖州建设，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表，回首过去这一年，困难比预想的多，挑战比预想的大，但全市上下众志成城、砥砺奋进，我们共同把困难变成了机遇，把不可能变成了可能，把殷殷嘱托变成了不懈奋斗。2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。五年来，全市上下坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移坚持一张蓝图绘到底，高质量赶超发展取得重大成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。 一是综合实力迈上新台阶。地区生产总值从2015年的2223.1亿元增加到3201.4亿元，年均增长7.1%，比全省平均快0.6个百分点。财政总收入从327.8亿元增加到582.1亿元，其中一般公共预算收入从191.3亿元增加到336.6亿元，年均分别增长12.2%和12%，增速均居全省第1位。我市名列全国综合实力百强城市第55位，三县全部入选县域经济综合竞争力百强县。创新引领产业竞争力持续提升，研发经费投入强度从2.39%提高到2.9%左右，人才发展综合指数居全省第3位，两次被国务院评为工业稳增长和转型升级成效明显市。 二是改革开放取得新突破。“最多跑一次”改革和政府数字化转型全面深化，“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革等10项工作被国务院列为典型予以通报表扬，27项工作获得省政府督查激励，分别居全省第2和第4位。绿色金融改革创新的“湖州经验”在全国推广，金融机构贷款余额达到5940亿元，是2015年的2.3倍。新组建成立市属三大国企集团，资产总额、营业收入、利润总额等主要指标实现翻一番，全市经营性国有资产基本实现集中统一监管。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，全面融入上海大都市圈、杭州都市圈、G60科创走廊和宁杭生态经济带，开放格局全面拓展。市场主体从25.8万户增加到44万户。外贸出口占全国比重从4.3‰提高到5.7‰，实际使用外资从9.4亿美元增加到12.1亿美元。首届联合国世界地理信息大会成功举办，新增国际友城9个。 三是生态文明实现新跨越。成为国家生态市、国家生态文明建设示范市和绿水青山就是金山银山实践创新基地，绿色发展指数稳居全省前3位，美丽浙江考核实现“八连优”。市区PM2.5平均浓度从每立方米57微克下降到26微克，空气优良率从59.2%提高到87.7%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等四项主要污染物减排超额完成省定目标任务。“五水共治”连续夺得“大禹鼎”，监测断面水质全部达到或优于Ⅲ类，成为全国水生态文明城市。生态文明制度创新走在前列，立法、标准、体制“三位一体”制度体系更加完善。 四是城乡建设展现新面貌。常住人口城镇化率从59.2%提升到66%以上，新增建成区面积69.1平方公里。城市功能和品质显著提升，南太湖湿地奥体公园、浙江自然博物院安吉馆、德清国际会议中心、长兴太湖博物馆等一批地标性项目建成使用。完成建设项目遗留问题清零、城中村改造攻坚、小城镇环境综合整治，实现基本无违建区县全覆盖。我市在农业现代化发展水平综合评价中始终居全省首位，市级美丽乡村创建率达到100%，集体经济年经营性收入30万元以下的欠发达村全部摘帽。完成新一轮农村电网改造升级。累计完成综合交通投资869.6亿元，建成市域半小时交通圈。四大重点水利工程建成使用。 五是社会民生得到新改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别从42238元、24410元增加到61743元、37244元，年均增长7.9%和8.8%，城乡收入比从1.73∶1缩小至1.66∶1。基本养老、基本医疗保险参保率分别达到98.6%和99.8%。学前教育“安吉游戏”模式享誉国际，新建和改扩建义务教育学校82所，高校在校生规模新增6823人，省级教育基本现代化区县实现全覆盖。公立医院综合改革走在全国前列，医疗资源布局得到调整优化，人均预期寿命从80.3岁提高到82岁以上。城市15分钟、农村20分钟公共文化服务圈基本形成，太湖溇港、桑基鱼塘分别入选世界灌溉工程遗产、全球重要农业文化遗产。全民健身蓬勃发展，第十六届省运会在我市成功举办。社会治理全面加强，涌现出“余村经验”“织里经验”等典型，实现平安湖州建设“十三连冠”和平安区县建设“满堂红”，群众安全感满意率居全省前列。 各位代表！“十三五”发展成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻湖人民解放军和武警部队官兵，向所有参与、关心和支持湖州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 我们既要看到成绩，更要看到不足。受新冠肺炎疫情和宏观环境等因素影响，“十三五”期间单位生产总值能耗、2020年地区生产总值等部分指标未能达到预期目标。同时，发展中仍然存在不少挑战和问题，主要是：外部环境严峻复杂，我市产业链供应链稳定面临较大不确定性；经济总量不大，产业竞争力和创新能力不强，重大产业项目还不够多；生态环境领域仍有不少短板，产业结构、能源结构还不能适应低碳发展要求，亩均产出低、单位能耗高的问题依然存在；中心城市能级不强，集聚高端资源要素的能力偏弱；人口老龄化问题凸显，基本公共服务供给能力有待提升；社会治理面临新的挑战，公共卫生、社会治安、安全生产等领域潜在风险隐患依然存在；政府系统部分干部担当精神和改革创新能力有待进一步提高。我们一定高度重视这些问题，切实采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标和重点任务 根据《中共湖州市委关于制定湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们在广泛听取意见、反复研究论证的基础上，编制了《湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市战略地位持续彰显、生态红利加速释放和高质量赶超发展奋力蝶变的关键时期。面对百年未有之大变局，我们必须牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的趋势变量，依托新动能实现新跨越；牢牢把握县域经济加速向城市经济、都市区经济转型的格局变量，依托新打法构筑新优势；牢牢把握长三角一体化高质量发展的时代变量，依托新战略构建新发展格局。我们要保持战略定力，办好自己的事，抓住机遇，应对挑战，以确定性工作应对不确定性形势，以“十四五”时期突破性新成就，为2035年高品质建成现代化滨湖花园城市，基本实现高水平现代化，成为“重要窗口”示范样本的远景目标奠定坚实基础。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，坚定不移落实习近平总书记赋予湖州“照着绿水青山就是金山银山这条路走下去”“一定要把南太湖建设好”和“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”重要指示要求，扎实推进绿色赋能、创新赋能、改革赋能、开放赋能、数字赋能，高水平建设绿色智造城市、生态样板城市、滨湖旅游城市、现代智慧城市、枢纽门户城市、美丽宜居城市，加快推动高质量赶超发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范样本，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为社会主义现代化先行省建设作出新的贡献。 “十四五”时期发展的主要目标是：地区生产总值力争达到5000亿元，人均生产总值超过全省平均水平，居民收入增长与经济增长基本同步，研发经费投入强度达到3.3%，常住人口城镇化率达到72%，在“六个城市”建设牵引下，各项事业迈上新的台阶。推进“十四五”发展，实现上述目标，必须聚焦高质量、竞争力、现代化，聚力浙北再崛起，紧扣全省“十三项战略抓手”和市委“十个高水平”建设，奋力打造践行绿水青山就是金山银山理念示范区，奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵。着重抓好六个方面工作： （一）重估城市价值，在富集要素中创新裂变。实施人才强市、创新强市首位战略，将湖州山水资源、文化底蕴与创新元素深度融合，以低成本创业、高品质生活为导向，迭代升级招商引才工作机制和政策体系，吸引高质量项目、高层次人才向湖州集聚。构建“一湾极化、两廊牵引、多区联动、全域美丽”的生产力新布局，大力实施“五谷丰登”计划，拓展更大创新创业空间。推进国家可持续发展议程创新示范区建设，优化人才发展环境，构建更具竞争力的人才制度体系，营造一流创新创业生态，科技创新领域重要指标实现“六倍增六提升”。 （二）聚焦产业振兴，在区域发展中赶超进位。坚持工业强市、产业兴市，进一步打响全国绿色智造名城品牌，争创并建好国家制造业高质量发展试验区，制造业综合实力在省内和长三角实现争先进位。统筹推进新兴产业培育、传统产业改造提升和未来产业超前布局，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。实施数字经济“一号工程”2.0版，加快推进数字产业化、产业数字化，力争数字经济增加值占全市生产总值的比重达到48%左右。推动服务业和制造业融合发展，加快农业现代化步伐，强化产业链供应链安全。 （三）坚持生态优先，在美丽蝶变中领跑领先。坚持生态立市，基本建成滨湖花园城市，建设人与自然和谐共生的现代化。全力打好生态环境巩固提升持久战，统筹推进大气、水环境治理保护和土壤污染治理修复，推动山水林田湖草生态系统良性循环，打造天蓝地绿水清的生态环境，到2025年，空气优良率达到90%以上，监测断面水质持续稳定在Ⅲ类以上。积极落实碳达峰、碳中和工作要求，全域推行绿色低碳生产生活方式。构建美丽城市、美丽城镇、美丽乡村共建的全域美丽格局，建设宜居城市、海绵城市、韧性城市，全面推进乡村振兴，加快城乡融合发展和市域一体化发展，再现美丽繁华新江南。健全生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，成为更高质量的长三角绿色发展引领区。 （四）构建新发展格局，在开放融合中厚植优势。坚持开放活市，打造国内国际双循环的特色节点城市，成为在长三角地区更有影响力、在国内同类型城市中更有辨识度的新势力城市。实施交通“十大百亿”工程，建设“轨道上的湖州”，打造与长三角核心城市的“1小时通勤圈”，以交通一体化牵引长三角高质量一体化发展。坚持以扩大内需为战略基点，在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，贯通生产、分配、流通、消费各环节，力争到2025年社会消费品零售总额达到2000亿元，固定资产投资适度快于经济增长。发展更高水平开放型经济，优化升级对外贸易，提高使用外资、跨国发展和国际合作水平。 （五）加快数字变革，在整体智治中提升效能。坚持系统集成、协同高效，以数字化改革撬动各领域改革，迭代升级制度供给，实现有效市场与有为政府同频共振。全面形成党建统领的整体智治体系，建成“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”。深入推进“放管服”改革，加快商事制度改革，打造市场化法治化国际化营商环境。推动数字技术与系统观念有机融合，建成万物智联强市，构建以城市数字大脑为核心的智慧治理体系，引领市域治理现代化向纵深推进。 （六）推动共同富裕，在共建共享中增进福祉。坚持以人民为中心，全面增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加快补齐民生短板，健全为民办实事长效机制，率先实现基本公共服务均等化，让人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足。扩大中等收入群体，增加低收入群体收入，不断完善社会保障体系、养老服务体系，基本建成高质量教育体系和健康湖州，全面提升社会文明程度和文化软实力。统筹发展和安全，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，基本建成平安中国示范区的先行区。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。我们必须始终牢记习近平总书记的重要嘱托，坚决扛起绿水青山就是金山银山理念诞生地、创新策源地的政治担当，坚定不移推动理念再深化、实践再出发。做好今年各项工作，总的是要全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，围绕市委八届十次全会暨经济工作会议确定的重点任务，深入实施市委“一四六十”工作体系，扎实开展聚力“三服务”、“五战”开新局活动，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以数字化改革赋能现代化先行，确保“十四五”发展高位推进、高点开局，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合分析各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；财政收入增长与经济增长基本同步；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；研发经费投入强度达到3%；节能减排降碳完成省定任务。 各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2021年，面对进入新发展阶段的首场大考，我们必须咬定全年目标任务，全力交出“十张优秀答卷”： （一）实施创新首位战略，交出创新驱动优秀答卷。融入省三大科创高地建设，推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快构筑全域创新体系，全面提升创新能力。 打造创新创业新空间。共建G60科创走廊，推动德清相关区块纳入杭州城西科创大走廊统一规划建设管理，规划建设沪苏湖绿色产业廊道和宁湖杭生态创新廊道，启动一批“五谷丰登”计划标志性项目，推动联合国全球地理信息知识与创新中心落地运行。整合优势资源，打造战略性科创平台，加快太湖实验室、莫干山实验室建设，新认定省级以上研发机构100家，引进地校合作创新载体15家以上。提升科技城、高新区、孵化园等平台能级，新增省级以上众创空间10家。 建设面向全球的创新人才“蓄水池”。迭代升级人才新政，招引全球全国顶尖领军人才、优秀青年人才和高水平创新团队，新引进大学生12万名、高层次人才1000名以上。推进新时代浙江工匠培育工程，新增工程师和高技能人才2万名以上。推进人才发展体制机制改革，提升人才飞地发展质效。实施名校名院名所引进工程，推动湖州师院创建高水平大学，加快湖州学院落地以及其他高校建设。深化产教融合，建设一批高水平职业院校。 提升企业创新能力。实施创新型企业倍增计划，新认定高新技术企业200家、省科技型中小企业900家。开展企业研发投入提升行动，力争有研发活动的规上工业企业占比达到50%，研发支出占营业收入比重达到2%。落实“揭榜挂帅”等机制，支持领军企业牵头组建创新联合体，实施市级以上补链强链项目100个以上，解决技术难题100个以上。 营造一流创新创业生态。实施低成本创业之城和高品质生活之城建设计划，完善“产学研用金、才政介美云”十联动生态系统。推进科技体制改革，加大对创新主体全链条普惠性支持，落实相关税收减免和金融扶持政策，做大天使基金，加快推动科技成果转化和产业化。打造“科技大脑”创新云服务平台，提升科技创新服务水平。 （二）紧扣绿色智造，交出产业发展优秀答卷。争创国家制造业高质量发展试验区，全面推行“链长制”，推进产业链建链、延链、补链、强链，提升集群发展水平，加快构建现代产业体系。 培育战略性新兴产业集群。发展数字产业、高端装备、新材料、生命健康等产业，力争规上工业增加值增长9%，其中战略性新兴产业增长9%以上。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，推动共享智造，建设“产业大脑”，培育“未来工厂”，建设重点工业互联网平台10个，数字经济核心产业增加值增长12%。提升省制造业高质量发展示范区县建设水平，争取吴兴物流装备、德清北斗地理信息和长兴新能源等产业列入国家先进制造业集群培育名单。围绕航空航天、新型显示、人工智能等领域，谋划布局一批支撑未来发展的产业。 加快传统产业改造提升。开展“千企智联”行动，分行业推进“上云用数”，赋能纺织、家居、电梯、金属制品等传统产业优化升级，实施1000项智能化技术改造，带动全市工业技改投资增长15%以上。推进工业低效企业提质增效三年攻坚行动，整治“低散乱”企业及作坊1000家以上，淘汰100家企业的落后产能。实施品牌、标准化、知识产权等强市战略，推进质量革命。传承和创新发展历史经典产业。 强化企业帮扶培育。迭代更新惠企政策，力争减轻企业各类负担180亿元。深化国家绿色金融改革创新试验区建设，实施融资畅通工程升级版，新增社会融资1500亿元，小微企业贷款、绿色贷款各新增100亿元以上。实施“冠军领航·制造强基”行动计划，新增单项冠军企业2家以上、专精特新“小巨人”和省级隐形冠军企业15家以上。推进“金象金牛”“凤凰行动”等企业培育计划和新生代企业家“311”领航计划，新增上市公司5家。深入开展国有企业改革专项行动，深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，提高资产证券化水平。 （三）狠抓项目质效，交出扩大内需优秀答卷。坚持需求侧与供给侧双轮驱动，打好构建新发展格局组合拳，以更高质量的项目增强发展后劲。 深化项目“双进双产”。强化产业链招商、驻点招商、以商引商，新引进亿元以上项目600个，其中3亿元以上项目240个，力争当年新签约项目开工率达到40%。深化“五未”项目攻坚，完善亿元以上项目库管理，重点推动3亿元以上项目开工110个、竣工80个。深化省市县长项目工程，确保落地率达到70%以上，列入省重大产业项目的数量保持全省前三，吉利新能源汽车、三一装载机、合丰泰显示面板等项目扎实推进。聚焦“两新一重”，滚动推进“四个一批”重大项目，全力拓展有效投资新空间。 加快平台提质增效。推进开发区（园区）整合提升，加快万亩千亿新产业平台培育发展，打造特色小镇2.0版，新增星级小微企业园3家，培育服务业创新发展区10个。深化“亩均论英雄”改革，强化“345+1.5”准入标准，启动工业全域治理，力争规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长10%和12%以上，盘活存量建设用地7000亩，实施城镇低效用地再开发2800亩。新启动乡村全域土地综合整治与生态修复项目6个。 促进消费升级扩容。落实消费新政，实施放心消费行动，统筹发展本地消费和吸引外来消费，推进一批示范性项目，打造长三角消费热点城市。加快消费线上线下融合，发展数字生活新服务，办好第二届“湖交会”。提升传统消费，抓好高品质步行街、智慧商圈项目建设，培育夜间经济集聚区，推进批零业改造试点，引导老字号焕发新活力。发展新型消费，深化国家特色型信息消费示范城市建设。推进省级文旅消费试点，争创国家全域旅游示范市，推动安吉余村成为5A级景区。 （四）融入开放战略，交出畅通循环优秀答卷。全方位融入重大战略，促进区域经济高效率循环，推动高水平对外开放。 深度融入长三角一体化发展。围绕产业、创新、生态、公共服务等领域，实施100个重大项目攻坚行动，加速实质性一体化。统筹推进南太湖新区提质发展、长三角产业合作区湖州片区规划建设。加快打造嘉湖一体化发展先行区，启动共建杭湖一体化合作先行区。深化城市整体营销，增强“在湖州看见美丽中国”城市品牌的对外影响力和对内牵引力。高质量办好“湖州人”大会。 发展更高水平开放型经济。融入“一带一路”建设，抢抓区域全面经济伙伴关系协定等自贸协定签订机遇，全力拓展国际市场，推动进出口总额占全国、全省的份额继续提升。争创浙江自贸区联动创新区，加快国家跨境电子商务综合试验区等试点建设，打造长三角新型贸易中心，力争跨境电商交易额增长50%以上，市场采购贸易出口额达到150亿元。强化高质量外资集聚先行区建设，确保实际使用外资12亿美元以上，每个区县都有世界500强企业直接投资项目签约落地。争取B型保税物流中心升级为综合保税区，高质量建设内河港口海关。 以“轨道上的湖州”引领综合交通建设。启动交通“十大百亿”工程，实施轨道交通建设“4321”工程，力争完成综合交通投资200亿元。推进沪苏湖高铁、湖杭高铁及相关场站建设，力争杭德城际铁路开工建设，如通苏湖城际铁路完成工可批复并开工，突破中心城市轨道交通和宁杭高铁二通道、盐泰锡宜南延、水乡旅游线等铁路项目前期，做好湖嘉城际、市域轨道交通等铁路项目谋划工作。全面建成申嘉湖高速公路孝源至唐舍段、104国道德清段改建等工程。加快建设湖杭高速公路、苏台高速公路、104国道李家巷至施家桥段改建、浙北高等级航道网集装箱运输通道等工程，力争开工建设德安高速公路。新建和改造提升农村公路200公里。谋划推进军民合用机场建设。 （五）坚持示范引领，交出生态文明优秀答卷。突出生态优先、绿色发展，加大国家生态文明区县创建力度，全域深化绿水青山就是金山银山理念实践创新。 打好生态环境巩固提升持久战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。统筹PM2.5和臭氧协同治理，推进清新空气示范区建设，力争市区PM2.5平均浓度控制在每立方米25微克以内，空气优良率保持在85%以上。全面完成污水零直排区建设，完成污水处理厂提标改造6座，创建省级美丽河湖8条，监测断面水质稳定在Ⅲ类以上，力争夺取“五水共治”大禹鼎金鼎。推进新一轮太湖流域水环境综合治理，以“一区一城一河”为重点，实施水生态修复示范工程，加大蓝藻治理力度。开展国土绿化行动，深化森林城市建设。强化生态环境保护执法，建立完善生态警务、生态公益诉讼等保障机制。 推进生产生活方式绿色化。加快绿色制造体系建设，实施100项绿色化技术改造，推进300家绿色工厂提质升级。抓好绿色建筑和绿色金融协同发展试点。启动碳达峰行动，开展相关领域“零碳”试点。大力推进节能降耗，优化能源结构，力争非化石能源占一次能源的比重提高到18.8%。深化生活垃圾分类全国示范市建设，力争建成省级“无废城市”，实现国家级节水型社会建设区县全覆盖。加大农业面源污染治理力度，落实农药购买实名制和化肥使用定额制。加强塑料污染治理，减少一次性塑料制品消费，积极推广替代产品。开展绿色生活创建行动，倡导低碳出行、绿色消费，抵制餐饮浪费，传承弘扬生态文化。 增强绿水青山就是金山银山转化创新策源能力。深化南太湖新区实践示范区和安吉县域综合改革创新试验区建设，带动全市形成更多实践创新成果。建立市和区县生态系统生产总值常态化核算机制，推广山区、水乡成熟的美丽经济发展模式，深化自然资源资产有偿使用制度改革，加快完善生态产品价值实现机制。 （六）突出数字赋能，交出深化改革优秀答卷。聚焦整体智治，深化“最多跑一次”改革，推进数字化改革，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。 建设数字湖州。加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”，初步构建一体化智能化公共数据平台，加快运行党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等综合应用。探索构建智慧城市实践创新体系，高水平运营城市数字大脑，深化数字驾驶舱建设，率先建成物联网数据中台，推动各类数字创新示范平台建设。推进省级数字乡村试点示范市建设，推广“数字乡村一张图”智治模式，新建数字化村级平台100个以上。 强化数字赋能营商环境。坚持用户体验导向，促进网上网下协同办理，深化企业和群众全生命周期“一件事”改革，建设智慧政务综合体，推出更多“智能秒办”“无感智办”“区域通办”等便民惠企场景。推进“县乡一体、条抓块统”改革，建立完善市县乡一体、部门间协作、政银企社联动的基层政务服务机制。深化“互联网+监管”。加强优化提升和数字化改造，高水平打造12345政务服务便民热线。 加强最透明市场建设。深化企业投资项目审批改革，确保全流程审批时间继续压缩。推进“证照分离”改革全覆盖试点，探索以承诺制为核心的极简审批。实施高标准市场体系建设行动，建立健全统一开放要素市场，创新土地、环境容量、数据等市场化配置方式，推进能源体制改革。深化省法治化营商环境试点，强化企业产权和企业家权益保护，落实公平竞争审查制度，加强反垄断工作。争创国家社会信用体系建设示范城市。 （七）优化空间格局，交出城乡发展优秀答卷。统筹生产、生活、生态空间，加快国家城乡融合发展试验区建设，协调推进新型城镇化和乡村振兴。 编制实施国土空间规划。完成市县国土空间总体规划编制，形成“一湾极化、两廊牵引、多区联动、全域美丽”的生产力布局图。深入构建“一体两翼双副”的城镇开发格局，提高中心城市首位度。推动南太湖新区全域国土空间治理试点。推进市域一体化发展，探索构建县域经济向城市经济、都市区经济转型的制度机制。加强城市总体设计和建筑风貌塑造，提升城乡空间品质，彰显地域文化特色。 推进以人为核心的新型城镇化。加快南太湖未来城开发建设，全面拉开整体框架，基本完成以水空间为重点的环境建设，加快实施绿色金融中心等标志性项目。开展城市更新行动，推进城市生态修复与功能完善工程，全面提升改造老旧小区，实施既有住宅加装电梯100部以上。加快城市内环快速化改造、千里绿道等重点项目建设。强化城市管理精细化，推进物业管理法治化，打造100个美丽小区和100条美丽街巷。治理城市交通拥堵，着力解决接送时段中心城区中小学校及其周边拥堵现象。加强城市地下空间利用，推进人防产权制度改革。深化美丽城镇建设，力争新增省级样板6个，高质量推进未来社区建设。 高水平推进乡村振兴。实施农业农村现代化建设行动，打造领跑领先的未来乡村，争创中国特色社会主义乡村振兴先行示范区。落实最严格耕地保护制度，全面开展耕地“非农化”“非粮化”排查整治，稳定粮食播种面积，抓好生猪保供工作。强化种质资源保护利用，保障良种生产供应。实施新一轮渔业、湖羊绿色发展行动计划，丰富乡村旅游、农村电商等经济业态，积极创建省级现代农业园区，新增市级以上农业龙头企业15家。深化“千万工程”，新时代美丽乡村样板片区建成10个、启动10个。基本实现集体经济年经营性收入50万元以下的欠发达村全部摘帽。推进新时代乡村集成改革，深化“三位一体”农合联建设，推动农村集体经营性建设用地入市、土地承包经营权流转、闲置宅基地和农房盘活利用。 （八）统筹发展和安全，交出平安建设优秀答卷。坚持防为主、防为上，把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，建设更高水平的平安湖州。 抓好常态化疫情防控。落实落细外防输入、内防反弹工作，健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，全面开展疫苗免费接种，突出冷链物防闭环管理，强化对社区、医院、学校等重点场所日常监管，确保疫情不出现规模性输入和反弹。推进疾病预防控制体系改革，提升公共卫生应急响应和传染病救治能力。 防范化解经济金融风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生区域性经济金融风险底线。增强自主可控能力，确保产业链供应链安全稳定。防范化解重点企业资金链担保链、上市公司股权质押等风险，开展非法金融活动专项整治，确保银行不良贷款率控制在1%以内。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。积极化解政府隐性债务，坚决杜绝违规举债。 加强社会安全风险闭环管理。争创市域社会治理现代化试点城市。加强基层应急管理体系和能力建设，提升应急管理精密智控水平，深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动，加强交通、消防、危险化学品等重点领域治理。强化自然灾害防治，增强气象监测预报能力，开展小型水库系统治理。争创国家食品安全示范城市，提升食品药品安全保障水平。完善矛盾纠纷调处化解中心运行机制，推进“无信访村居”“无欠薪城市”建设，支持社会组织、社工人才参与社会治理。迭代升级“基层治理四平台”，构建立体化、智能化社会治安防控体系，平安护航建党100周年。 （九）增进百姓福祉，交出民生改善优秀答卷。坚持以百姓之心为心，实施富民惠民安民务实举措，在推动共同富裕中先行示范、走在前列，打造人民幸福美好家园。 实施群众持续增收计划。落实就业优先战略，推动就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，加强就业培训和就业援助，新增城镇就业10万人。通过鼓励灵活就业、引导自主创业、拓展投资租赁、社保稳步提标等多种方式，全方位增加工资性、经营性、财产性、转移性收入，确保居民收入增长与经济增长同步，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。继续做好东西部扶贫协作、对口支援合作、山海协作等工作。 提高社会保障水平。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，做好被征地农民社会保障工作。推进基本医保市级统筹，完善多层次医疗保障体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，实现持证残疾人城乡居民医保补贴全覆盖。开展困难老年人家庭适老化改造1500家，加快市儿童福利院建设，新建“儿童之家”100家、幸福邻里中心50家。健全精准高效的社会救助体系。进一步扩大住房公积金制度覆盖面和受益面，建成交付各类保障性住房1200套以上。持续完善退役军人服务保障体系，支持国防和军队改革建设。支持工青妇、红十字、慈善事业发展，做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。 推进文化湖州建设。深化全域文明实践，争创全国文明典范城市。深入实施文化基因解码工程，统筹大运河文化带建设、古城古镇古村振兴和文物保护利用。实施骨干文化企业培育工程，加快形成千亿级文化产业集群。新建农村文化礼堂96个，实现行政村全覆盖，建成主客共享的乡镇文旅空间15个。推动媒体深度融合。促进档案、地方志等事业创新发展。广泛开展全民阅读活动，深入实施提升全民科学文化素质行动。 办好人民满意的教育。加快形成“学在湖州”品牌。优化教育资源布局，提高新建小区义务教育学校配套水平，确保新建成14所、启动建设27所，新建和改扩建幼儿园17所。启用滨湖高中、华东师大湖州实验中学、新南浔高中。实施初中强校提质工程，开展普通高中分类办学试点，稳步推进新一轮高考综合改革和教育质量评价体系改革。加强体育、劳动、艺术教育，确保中小学生每天一小时校园体育活动，采取有力措施降低学生近视率1个百分点以上。办好高等教育、职业教育、继续教育、老年教育、特殊教育，支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设。 打造健康中国先行示范区。深化公立医院改革，争创全国综合医改优秀市，全力推进省级区域医疗中心建设。深入推进医共体建设，建立高质量整合型医疗健康服务体系。加快实施市中医院迁建、浙大医学院附属儿童医院莫干山院区等项目，启动市公共卫生临床中心、市妇保院搬迁升级等项目。促进中医药传承创新。深入开展爱国卫生运动。发展多种形式的婴幼儿照护服务，建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。完善公共体育服务体系，深化“极限之都、户外天堂”品牌建设。 各位代表，民生是最大的政治，办好民生实事是人民政府的天职。按照群众提、大家定、政府办的理念，前期我们通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理形成了十二方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。 （十）建设现代政府，交出自身建设优秀答卷。新阶段要有新状态，新发展需要新担当。做好开局之年工作，必须加强党的全面领导，树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段，掌握综合集成、迭代升级、久久为功的方法，完善系统谋划、专班运作、比学赶超、政策激励的机制，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，着力建设现代政府。 坚持忠诚担当。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。勇于开风气之先，直面问题，走进矛盾，攻坚克难，完善争先创优机制，推动各项重点工作“保五争三拼第一”。健全工作落实机制，抓好督查工作条例贯彻实施，对重点工作开展定期评估，加大跟踪问效、督查激励力度，加快形成政府治理闭环执行链条。深入开展“三服务”，坚决纠治形式主义、官僚主义，执行好“三个不开会”要求，落实减轻基层负担措施。推动完善干部担当作为激励机制，让干部抛开顾虑，心无旁骛地干事创业。 坚持以民为本。时刻把群众的想法放在第一位，把群众满不满意作为衡量一切工作好坏的标准，只要是有利于全体湖州人民的事，就全力以赴干、创新创造干、脚踏实地干。坚持政府过紧日子，建立健全厉行节约长效机制，完善集中财力办大事财政政策体系，进一步压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，确保新增财力三分之二以上用于民生，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。 坚持依法行政。争创法治浙江示范市，培育一批法治政府建设标志性项目和县乡最佳实践典型。坚持职责法定，完善政府机构职责体系，严格规范重大行政决策制定、执行和公开。推进“大综合一体化”行政执法改革，进一步完善行政复议体制、行政执法与司法衔接机制，推进行政执法案件“裁执分离”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。制定实施“八五”普法规划，组织开展公民法治素养提升行动。 坚持清正廉洁。切实履行全面从严治党主体责任，坚决支持纪检监察机关监督执纪执法，高标准落实中央八项规定精神，深入推动清廉政府建设。深化公共资源交易领域改革，强化对公共资金、公共项目、公共投资、国资国企等重点领域的审计监督。坚持用制度管权管人管事，不断营造风清气正的政治生态。 各位代表，百年梦想启新程，创新实干谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共湖州市委的坚强领导下，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，忠实践行“八八战略”，为加快打造“重要窗口”的示范样本，奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵，高水平建设现代化滨湖花园城市而努力奋斗！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿