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• 【投资海曙区】2014年海曙区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2014年1月23日在海曙区第十届人民代表大会第三次会议上区长 吴胜武各位代表：现在，我代表宁波市海曙区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是“十二五”规划承前启后的关键之年和推进“四个领跑”战略的突破提升之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，坚持以科学发展观为统领，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“六个加快”战略部署和“四好示范区”建设，扎实推进“四个领跑”战略，全力以赴稳增长调结构，齐心协力抓建设强管理，千方百计保民生促和谐，实现了经济社会的平稳全面发展。 （一）经济增长稳中有进。面对复杂多变的外部环境，全区上下凝心聚力、开拓创新，全力做好平台搭建、转型提升、服务保障等各项工作，区域经济保持了平稳向好发展态势。预计全年实现地区生产总值520亿元，同比增长7%，其中现代服务业增加值占服务业比重达到71%；实现公共财政预算收入78.08亿元，同比增长10.1%，其中地方财政收入53.70亿元，同比增长10.4%；实现固定资产投资118.62亿元，同比增长24.5%，增速居全市第二；预计实现社会消费品零售总额410亿元，同比增长10%；预计实现自营进出口总额67.5亿美元，同比增长1.6%，其中出口58亿美元，同比增长3.4%；预计市区居民人均可支配收入达到41700元，同比增长10%以上。总部经济发展势头良好，维科、狮丹努等总部在建项目进展顺利，真汉子大厦西侧地块完成挂牌出让，启文花园东北侧地块完成项目征收。商贸业品质提升加快，2013宁波购物节海曙区活动成功举办，一批世界知名品牌企业入驻开业，核心商圈功能巩固拓展。都市工业转型力度加大，“机器换人”、“腾笼换鸟”及高成长企业培育计划有效实施，辖 区企业首获国家“863计划”立项，预 计授权专利同比增长47.9%。电 子商务强区建设开展，一批电商强企相继进驻，“电商换市”取得明显成效，第八届全国中小企业电子商务大会顺利承办，中国（宁波）跨境贸易电子商务服务出口试点项目落户我区，辖区企业入选“商务部2013—2014年度电子商务示范企业”。产业平台建设扎实推进，鼓楼沿历史文化街区开街运营，宁波节能环保科创园顺利开园，“启运86”宁波微电影主题文化产业园、城隍庙区域文化产业改造提升项目启动建设。招商引资工作成效明显，引进大市外内资27.38亿元，实际利用外资1.54亿美元，分 别同比增长35.1%和87.0%，注 册资金5000万元以上重点企业引进资金同比增长54.5%。要素支撑不断强化，首家村镇银行正式开业，“个转企”三年目标任务提前完成，4个商务楼宇改造提升项目启动试点，“千人计划”、“3315计划”共新增人才项目3个。 （二）项目攻坚加快推进。以“城市建设推进年”为抓手，提速度、保质量，力促城区各项功能配套更加完善。功能区块建设加快推进，铁路宁波站综合客运枢纽开通运行，莲桥街文化商业综合区一期建成，南塘河历史街区二期建设稳步推进，鄞奉路滨江商务居住区一期二批开工建设，秀水街历史街区保护工作方案基本确定。阳光征收继续实施，征拆工作加快攻坚，宁波站改造区域配套项目（汽车南站地块）等7个项目签约搬迁基本完成，南站区域一期二批、鄞奉路二期住宅、轨道交通以及南郊路地块非成套房项目扫尾清零，原姚丰村拆迁基本完成，原段塘村拆迁一期现场签约率达92%以上。公建项目加快实施，达敏学校迁建、东恩中学改扩建工程交付使用，残疾人综合服务中心（广安养怡院）顺利竣工，区体育中心主体完工。保障性住房、拆迁安置房建设进度加快，徐家漕拆迁安置房交付使用，泽民小学东侧地块公租房完成验收，蒲家一期、原美佳乐地块公租房主体工程基本完工，蒲家三期、望春桥一期开工建设，气象路、联丰、双杨、西成（后孙）等项目抓紧实施。 （三）城市管建互促互进。着眼于中心城区品质品位提升，借力智慧驱动，强化精细管理，推动城市管建融合水平再上新台阶。“四位一体”智慧城区建设推进，免费无线上网工程（iNingbo）覆盖面进一步扩大，区政务信息资源中心、智慧社区、智慧停车场等项目有序推进，通讯基础设施共享、信息安全等级保护等各项保障机制基本形成，2013年度国家智慧城市（区）试点成功获批，81890求助服务中心获2013“智慧城市创新应用奖”。智慧城管平台效能充分发挥，城市管理综合执法稳步推进，网格管理社区工作室逐步建立，街面保序、道路清爽等工作全市领先。铁路宁波站和汽车临时南站周边区域管理有序，三市路、新高路等重点区域市容环境明显改观，建筑扬尘和噪声污染得到有效遏制。中心城区水产市场完成清理，中心街道实现无证小餐饮动态清零，菜市场改造提升三年行动计划全面完成。“三改一拆”强势推进，改造旧住宅区、旧厂区、城中村88.99万平方米，拆除违法建筑41.39万平方米，年 度计划超额完成。疏 堵保畅工程有序推进，悠云路、广安路等道路基本完工，27条背街小巷综合整治全面完成，新增配建停车泊位5306个、公共自行车位3505个，开展无主车清理，试行潮汐车道。实施雨污水管网改造工程，安装窨井防护网1500余只，完成28处路面桥梁维修和9条河道水质提升，市生活垃圾分类试点项目顺利实施。全力抗击强台风“菲特”，城区防汛抗台工作成效显著。 （四）公共服务扩面提质。坚持以人为本、民生优先，切实把保障和改善民生摆在更加突出位置，着力提供更多普惠、均衡、优质的公共服务。推动教育优质均衡发展，中小学教师流动工作机制逐步建立，“海之梦”浸润式青少年暑期社会实践活动开展试点，新增省定义务段标准化学校8所。区属公立医院综合改革稳步推进，楼宇公共卫生工作全面推广，“粉丝式”家庭医生制服务共签约3.4万户家庭，新增省示范社区卫生服务中心、数字化社区卫生服务中心共5家。流动人口出生性别比治理成效显著，计划生育特殊家庭关爱行动实施，我区被列为全国计生特殊家庭帮扶模式试点。深化公共文化服务体系建设，举办群众性文化活动450余场，新建社区数字文化服务中心17家，选送作品连续三届获得全国群星奖。第一次全国可移动文物普查正式启动，城市文明程度指数测评、未成年人思想道德建设测评和国家卫生城市复查圆满完成。就业覆盖和社会保障面巩固扩大，城镇新增就业人员12619人，户籍人口养老参保比例达97.5%，居全市首位。居家养老服务全面深化，新建社区居家养老服务站10家，组建“并肩行”专业化照护团队，成立宁波首家失独老人照护院，获评省老龄工作示范区和全国社区服务优秀项目奖。在全市率先出台政府优先采购残疾人庇护产品实施方案，省扶残助残爱心城区成功创建。住房保障工作加快推进，首批1008户公共租赁住房配租和1289户拆迁户安置顺利完成，新增廉租住房保障家庭542户。危房解危稳步实施，排危旧房屋916幢，解危1400平方米。 （五）社会管理创新提升。按照创新工作项目化管理的要求，建立健全各项社会管理机制，夯实基层基础，打造平安和谐幸福大区。社区建设推进，出台《关于加强新形势下社区建设的若干意见》，社区体制改革稳妥实施，66个社区完成换届，配备专职委员93名。社 会组织加快培育，公 益创投完成项目征集161个，其中社会力量认购63项，金额超百万元，恒爱公益编织站项目获中央财政支持。社区家政服务业标准化项目通过国家验收，社会组织服务中心和81890求助服务中心的特色工作，作为坚持和发展“枫桥经验”的示范点在全国推广。公共突发事件应急预案完成修订，区应急联动系统投入运行，社会应急联动工作机制不断健全。防范和处置群体性欠薪案件防控体系逐步建立，“无欠薪海曙”品牌创建深化实施，区域劳动关系和谐指数列全市第一。“打非治违”、“强网清源”、安全生产大排查大整治等专项行动扎实开展，鼓楼大厦等消防重点挂牌楼宇有效整改，建成8个街道公共安全监督管理所，累计创建3个全国安全社区，获评省级餐饮服务食品安全示范区，成立全省首个中心城区基层质监站所，各类安全生产事故同比下降10.3%。作为全市试点的立体化社会治安防控体系建设扎实推进，全年刑事案件、侵财型案件分别同比下降15.4%和5.3%。重大事项社会稳定风险评估、“三横四纵”大调解等工作深化落实，信访法制化改革试点探索完善。 （六）政府服务提质提效。坚持以“法治、高效、阳光、清廉”四型政府打造为重点，持续优化政务服务环境，不断提升政府服务能力。着力解决群众关心的热点难点问题，除新建档案馆项目因国家政策影响无法实施外，其他政府实事工程全面完成。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和市委“20条措施”，出台实施细则，做到令行禁止。强化依法行政，自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，积极做好人大代表、政协委员议提案办理工作，办理完成区“两会”建议提案239件。“六五”普法开展，行政规范性文件“三统一”制度全面推行。主动对接省、市审批事项和权限下放，大力推进审批和管理服务标准化建设，实现事项进驻率100%、窗口办结率97.5%，继续保持全市审批事项最少。公共资源交易信息化建设加快推进，电子招标系统基本建成，政府采购网上竞价模式全面启用。机构编制实名制管理持续推进，行政事业单位国库集中支付改革顺利完成，预算绩效管理试点工作全面启动，“三公”经费管控长效机制进一步完善。政府投资项目电子监察系统深化应用，工程建设项目廉政合同和廉政保证金制度推广实施，财政预算执行、领导干部经济责任审计推进，重点工程建设实现全过程审计监督。政府信息公开工作扎实推进，信息公开总量同比增长达26%，主动公开信息首次突破10000件。政务微博品牌建设不断深化，“@ 海曙小微”获华东地区“政务微博十佳应用奖”，并获《人民日报》点名表扬。援疆、援黔工作成效明显，对口支援余姚台风灾后重建工作进展顺利，安排援建项目12个。积极支持工青妇、关工委和工商联等群团开展工作，海曙青联成立，人民武装、国防动员、双拥工作取得新进展，侨台事务、民族宗教、档案、史志、科普、慈善、红十字等工作得到全面加强。各位代表，一年来，我们始终坚持创新驱动、科学发展，全区上下团结一致、奋发有为，保持了经济持续发展、民生有效改善、社会繁荣稳定的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表海曙区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区干部群众，向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与海曙建设和发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！在总结回顾2013年工作的同时，我们也清醒地认识到，在复杂多变的外部环境下，我区经济社会发展中还存在诸多困难，全年地区生产总值未能实现预期目标，具体工作也存在一些问题与不足，主要表现在四个方面：一是经济持续发展与资源环境制约的矛盾不断加剧，一些深层次、结构性矛盾亟待有效解决；二是部分新兴产业尚未形成规模优势，企业自主创新驱动力不足，经济转型升级步伐亟待加快；三是个别项目建设进度仍然较慢，优质公共服务有效供给相对不足，社会治理长效机制亟待创新完善；四是政府工作还存在一些薄弱环节，少数干部的服务效率和工作作风亟待进一步改进。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。 二、2014年工作总体要求2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是积极推动“十二五”规划顺利完成的冲刺之年，更是全区上下实施创新驱动、推进“四个领跑”战略的攻坚之年，做好今年的政府工作，意义重大。我们要充分认识面临形势的复杂性。深化改革是一场攻坚战和持久战，必然会触及利益、引发“阵痛”、遇到阻力，同时区域经济运行还面临着诸多不确定因素，民生领域一些难点问题尚未得到有效解决，多种困难和矛盾相互交织，这些都将使形势更显错综复杂。所以，政府改革的关键在于如何正确处理政府与市场、政府与社会之间的关系，这些都需要我们在先行先试中逐步探索和积累经验。我们要准确把握发展阶段的规律性。全面深化改革、坚持创新驱动是现阶段经济社会转型发展的必然要求，更是当前乃至下阶段我区经济社会平稳发展的强大保障。新的发展阶段将表现出鲜明的方向性选择和结构性分化等规律性特征，我们要时刻保持清醒的头脑和敏锐的眼光，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，努力破解长期困扰我区发展的深层次矛盾和难题。我们要切实增强争先进位的主动性。逆水行舟，不进则退。在全面深化改革工作中，面对更高的发展目标、更强的竞争态势、更多的现实困难，我们必须切实增强争先进位的紧迫感和责任感，牢牢把握各方面的积极因素和有利条件，紧紧围绕加快完善现代市场经济体系、构筑开放型经济新体制、推进财税体制改革、行政执法体制改革、文化体制改革、社会事业改革创新、社会治理体制创新，激发活力、再创优势，乘改革之势在新一轮发展中实现领跑。根据市委、市政府的要求和区委八届五次全会的部署，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，开展党的群众路线教育实践活动，按照全面深化改革的总要求和“双驱动四治理”的决策部署，紧 紧围绕“四个领跑”战略，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，以保障和改善民生为重点，破解难题、激发活力、再创优势，加快推进和谐发展的现代化中心城区建设，努力在全市“四好示范区”建设进程中走在前列。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，市区居民人均可支配收入增长10%，城镇新增就业人员9500人，人口自然增长率控制在5‰以内，节能减排完成市确定的目标任务。做好今年工作，要把握以下四方面重点：一是坚持总量提升与结构优化并重。稳增长是硬道理，调结构是硬任务。要加大有效投资力度，扩大内外消费需求，推进储备项目早落地、早开工，在建项目早竣工、早投产，建成项目早产出、早见效，努力形成新的经济增长点。要加大传统产业改造提升力度，调整优化服务业内部结构，加快发展电子商务、文化创意等现代服务业，引导和支持高成长创新型企业加快科技研发，争创名品名牌，努力形成强大竞争优势。二是坚持增量扩大与存量盘活并进。引增量是重点，优存量是关键。要积极推进“空间换地”，加快产业链、价值链延伸拓展，着力引进质量好、产出高、贡献大的优质企业，用增量的提升扩容带动存量的调整优化。要落实安商稳商各项措施，强力保障重点税源企业稳定，加快老旧商务楼宇改造提升，推动旧厂房、闲置地块等低效土地二次开发利用，为增量的做大提供充足的发展空间。三是坚持改革攻坚与创新引领并举。改革是发展的最大红利，创新是发展的强大驱动。要进一步激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，充分发挥市场的决定性作用，让企业真正成为创新主体。要加快政府职能转变，注重市场配置资源和政府积极有为有机结合，以改革创新推动转型升级，为区域经济社会发展提供不竭动力。四是坚持经济发展与民生改善并行。促发展是基础，惠民生是目标。要按照经济建设和社会建设并重的原则，进一步加大财政投入力度，确保民生保障同步改善。要把解决群众民生诉求摆在更加突出的位置，加大基础建设、环境整治、城市管理等方面力度，不断完善优质公共服务体系，进一步夯实社会基层基础，全力实施政府民生实事项目，努力提高人民群众生活品质和幸福指数。

  2025-08-06

• 【投资丽水】2014年丽水市政府工作报告

  2014年2月24日在丽水市第三届人民代表大会第四次会议上丽水市市长黄志平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对复杂多变的国际国内形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成全年目标任务，全省排名的35项主要经济指标增速，有26项居全省前三。全市实现生产总值983.1亿元，增长9.2%；财政总收入124.2亿元，其中地方财政收入73.7亿元，分别增长10.3%和14.1%；城镇居民人均可支配收入29045元，名义增长10.4%；农村居民人均纯收入10024元，名义增长13.2%；节能减排预计完成省级下达目标。 （一）紧紧围绕稳中求进的总基调，积极应对，牢牢把握经济工作主动权项目建设扎实推进。重点实施55个省“411”重大项目和220个市重点建设项目，全市完成固定资产投资570.4亿元，增长20.9%。云景和龙庆高速公路建成通车，实现县县通高速。金丽温铁路扩能改造、龙浦高速公路、浙北至福州特高压输变电、金丽温天然气管道、独流入海瓯江治理等一批项目加快实施。丽水机场、金台铁路、龙丽温(泰)高速公路等项目前期有力推进，衢宁铁路正式立项。招商引资富有成效。引进大项目128个，其中5亿元以上大项目18个。全市实际利用内资237.9亿元、外资1.3亿美元，浙商回归到位资金70.2亿元，均超额完成年度计划。莲都、龙泉、遂昌、松阳等4家产业园被命名为首批省级山海协作产业园。创新驱动不断见效。新增省级企业研究院和研发中心16家、国家重点支持高新技术企业39家、省级科技型中小企业92家，累计建成院士专家工作站15家，省生态经济研究院“落户”丽水。新增专利授权量4277件，其中发明专利84件。新增省级名牌和省级著名商标29件。荣获全国科技进步先进市称号。企业帮扶积极实施。减免企业税费20.5亿元，兑付扶持资金13.5亿元。完成“小上规”111家，“个转企”4276家，股权交易挂牌企业40家。积极搭建银企合作平台，与国开行、省农行、浙江信保签订战略合作协议，金融机构本外币贷款余额1302.8亿元，增长16.5%。出台外贸稳增长政策，外贸进出口总额25.9亿美元，增长15.6%，出口超千万美元企业达到55家。 （二）紧紧围绕转型升级的主线，突出重点，加大重大产业平台建设生态农业在彰显特色中稳步提升。推进农业“两区”建设，新建粮食生产功能区5.6万亩、现代农业综合区2个、主导产业示范区6个、特色农业精品园9个、生态精品林业基地38.6万亩。新增农村土地流转面积14万亩，新发展家庭农场1085家。新增绿色、有机和无公害认证农产品98个。工业经济在加快转型中持续增长。制定促进工业转型升级5大类23项专项资金政策，推进生态产业集聚区和10个产业集群示范区建设，优化丽缙五金科技产业园市县共建体制。全市规模以上工业总产值、增加值和新产品产值分别增长12.9%、12.6%、51.2%，战略性新兴产业增加值增长14.1%，增速均居全省第一。工业技改投资113.6亿元，增长35.2%。生态服务业在融合协调中加快发展。丽水现代商贸中心等4家服务业集聚区成为省级服务业集聚示范区，丽水无水港等8个项目被列入全省百个重点物流发展项目。电子商务、文化创意、信息、科技等新兴服务业方兴未艾。遂昌成为省首批电子商务示范县。全市服务业增加值和社会消费品零售总额均突破400亿元，分别增长8%和15.4%。生态旅游和休闲养生(养老)产业在扩量提质中齐头并进。成功举办首个丽水生态文化旅游季，古堰画乡、中国青瓷小镇创建国家4A景区和松阳田园风情省级旅游度假区通过评审。全市实现旅游总收入266.3亿元，增长29.4%。重点推进18个养生(养老)基地项目，启动创建农家乐综合体26家。荣膺全国首个地级市“中国长寿之乡”。 （三）紧紧围绕全面深化改革的新要求，攻坚破难，致力山区科学发展综合改革三大全国改革试点深入实施。坚持把重大政策问题突破作为基本目标，农村金融改革试点方面，基本构建农民住房财产权、林权、土地流转经营权“三权”抵押贷款体系，累计发放“三权”抵押贷款11.9万笔、114亿元，年末贷款余额44.9亿元，其中林权抵押贷款余额36.6亿元，占全省总量的61%。村镇银行和小额贷款公司实现县(市、区)全覆盖。低丘缓坡综合开发利用试点方面，累计完成土地征收5.2万亩、场地平整4万亩，通过国土部试点中期评估。扶贫改革试验区方面，确定新一轮扶贫重点村1569个，完成异地搬迁农民2.1万人，来料加工扶贫模式入选中国社会扶贫创新“八大样板”。一系列热点、难点问题得到逐步解决。完善工程建设招投标管理办法，统一规范全市招投标市场。妥善处置企业资金链风险，集中化解银行不良资产7.5亿元。市区欧陆风情园建设、老机场地块开发、新机场选址、农贸市场改造提升、瓯江航道开发、天宁公租房建设等一系列社会关注度较高的问题，通过集中攻坚、创新方法得到逐步解决。 （四）紧紧围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位，开拓进取，推进城乡统筹建设和管理城市品位持续提升。深化“六城联创”，成功创建国家园林城市，国家卫生城市创建通过省级暗访，省级历史文化名城通过专家评审。突出“六个一”项目建设，8个县城基础设施、商业配套加快完善，特色优势进一步彰显。突出“三改一拆”，全市拆除违法建筑767.8万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村988.4万平方米，省级下达三年任务一年完成。突出城市治堵，市区新增停车位8022个、公交车40辆、公共自行车3000辆。新农村建设纵深发展。开展“六边三化三美”行动和历史文化村落保护利用，新创市级美丽乡村示范村20个，完成村庄综合整治208个。龙泉上垟入选十大中国最美小镇。莲都大港头、云和紧水滩入选全省十大最美乡镇。生态文明建设成效显著。生态环境状况指数连续十年居全省首位、全国领先，丽水市和遂昌、云和同时列入全国生态文明建设试点。遂昌、庆元国家级生态县通过现场验收。 （五）紧紧围绕改善民生的根本目的，创新管理，财政支出七成以上用于民生事业社会保障不断完善。全市财政民生支出144.5亿元，增长18.7%，占财政总支出的74%。新增养老、医疗、工伤、生育、失业保险19.2万人，基本医保实现城乡一体化。新建城乡社区养老服务照料中心304个，市儿童福利院、处州福利中心建成投入使用。新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率2.96%。新建保障性住房2858套。社会事业全面发展。新创义务教育标准化学校57所，高考第一批上线2639人，增加476人，创历史新高。成功引进5家省级优质医院合作办医，市级公立医院综合改革启动实施，市中心医院综合病房大楼和6个县级医院迁建扩建项目基本竣工。成功举办国际摄影文化节、国际轮滑公开赛等重大文体活动。工青妇、人口计生、民族宗教、侨台外事、慈善等事业取得新进展。社会环境和谐稳定。创新社会管理与建设，加强矛盾纠纷排查与化解，所有乡镇(街道)平安创建达标，安全生产事故总数、死亡人数和直接经济损失连续十年“三下降”，食品安全群众满意率连续五年全省第一，群众安全感满意率97.5%，有望夺取省平安银鼎。国防动员、人民防空、双拥优抚等工作取得新成绩。 （六）紧紧围绕市委大兴干事文化的总要求，改进作风，加强政府执行力建设行政效能逐步提高。推进行政审批“四减少”改革，市本级审批事项精简为403项。组建投资项目审批代办中心，签约代办项目41个，总投资60多亿元。着眼于理顺关系、提高效率，下放莲都行政事权57项，划转编制人员237名。市县食品药品和工商、质监管理体制优化整合有序推进。“智慧政务”试点完成主平台搭建。开办全国首个常态化电视问政节目。民主法制进一步加强。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，交由政府系统办理的208件人大代表建议和418件政协提案全部办结。开展依法行政示范单位创建活动，推进省行政调解试点。村级组织换届基本完成。坚决落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”，加强廉政风险防控，“三公”经费支出下降14.3%。各位代表，过去一年的成绩，来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作还有不少差距：一是生产总值、工业产值、农民收入等指标与预期目标还有差距，特别是经济总量仍然偏小，提升区域综合竞争力任重道远。二是生态产业距离成为全省乃至全国示范还有差距，特别是生态工业仍处于启动阶段。三是破解发展新问题仍需付出更大努力，特别是各项改革试点，还需不断地取得阶段性的成果。四是政府工作抓“点、线、面”的意识、苦干实干的劲头仍需强化，“四风”问题在一些部门和地方依然存在，特别是项目的开工率仍有待提高、完成进度也有待进一步加快。对此，我们将高度重视，切实加以改进。 二、2014年主要目标和任务2014年是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，改革发展任务重大而艰巨。世界经济仍将延续缓慢复苏态势。国内经济，一方面是十八届三中全会作出全面深化改革的决定，将进一步激发市场主体活力；另一方面，增长速度的换档期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加，稳中有忧，区域竞争更趋激烈。综观国际国内经济形势，我们既要看到挑战和压力，坚持底线思维，更要看到优势和机遇，坚定发展的信心。我们坐拥全省乃至全国领先的好生态、好环境，我们有三大先行先试的“全国改革试点”，我们的“水陆空”立体交通网络在加速建设，我们的华侨优势、人文优势、后发优势和处于长三角、海西区结合部的区位优势在不断凸显。我们必将迎来属于丽水的“大时代”!对此，我们必须有充分的自信，迎难而上，乘势而上，实干而上，努力夺取新一轮发展的主动权。2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省委十三届四次全会、市委三届六次全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，以全面深化改革为动力，以建设美丽幸福新丽水为目标，以“三区两城”创建为载体，加快构建“十个最”的体制机制，加快市域治理体系和治理能力现代化，加快“绿色崛起、科学跨越”，努力在生态文明建设上走在全国全省前列。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；地方财政收入增长8%；城镇居民人均可支配收入名义增长10%以上，农村居民人均纯收入名义增长12%以上；固定资产投资增长20%；工业增加值增长11%以上；出口总额增长7.5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排指标均按省定目标要求安排。根据上述指导思想和预期目标，做好今年的政府工作，必须认真贯彻市委关于全面深化改革的决定，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域。重点做好十个坚持，落实十项举措，全力办好全市十方面大事和市区十方面实事： （一）坚持全面深化改革，着力推进“五大改革”新突破深化全国低丘缓坡开发利用试点。坚持保质量和保进度并重，完成试点区块90%的开发任务，加快配套基础设施建设，着力创造“地等项目、地等企业”的条件。深化土地供给机制改革，建立“能上能下、能进能出”的企业用地机制和供地负面清单，实行以“亩产论英雄”定地价、以约束性指标定奖惩，提高土地利用水平。深化全国农村金融改革试点。以构建普惠型农村金融服务为目标，推进城乡一体化信用体系建设、产业链延伸贷款、小额贷款保证等工作，积极促进农村“三权”抵押贷款扩面增量，新增“三权”抵押贷款10亿元以上。完善银政企合作平台，鼓励企业扩大直接融资，扶持优质企业加快股改、挂牌和上市。推进全国保险服务民生示范区建设。年末金融机构本外币贷款余额突破1500亿元。深化全国扶贫改革试验区建设。加强国家扶贫开发政策的研究与对接，创新搬迁扶贫、产业扶贫和社会扶贫体制机制。积极推进农村集体资产股份制改造，引导农村土地承包经营权、集体经济股权、农民住房财产权规范流转，探索建立农村产权流转交易平台。加大对景宁畲族自治县以及民族乡镇、民族村的扶持。深化全国生态文明建设试点。编制生态文明建设规划，确保省级生态市通过验收，积极争创国家生态文明先行示范区。科学修编市县生态环境功能区规划，实行差别化区域开发管理政策，优化和完善市域功能布局，加大主体功能区建设。加快生态资源资产化改革，推进排污权有偿使用与交易，探索建立生态效益评估与碳减排交易机制。深化行政审批制度改革。继续精简下放一批行政审批和民生服务事项，完善市、县、乡、村四级便民服务体系。推行审批权力清单制度，培育和规范中介服务业，加快构建市县联动、部门联动的重大投资项目审批大代办平台。推进“智慧政务”试点，完成联网审批系统开发，加快政务云平台覆盖扩面。 （二）坚持“五水共治”，着力展现“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”新形象突出推进重点流域、重点地区污水整治。健全市、县、乡三级全覆盖的“河长制”体系，制定实施河道“水岸同治”的综合治理模式，组织“万名干部到基层抓治水”行动，力争在全省率先消灭黑河、率先治好臭河、率先清理垃圾河。农村污水处理行政村覆盖率70%以上。强力推进合成革、化工、钢铁、电镀等重点行业治污减排，对经过整治仍不能达标的企业，坚决予以关停。加大市区和8个县城内河整治，新建城镇污水处理管网90公里。联动推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水。加快防洪排涝工程建设，完成独流入海瓯江干堤建设12公里、中小河流治理60公里，开工建设青田水利枢纽，除险加固山塘水库199座。加强江河源头、湿地资源体系和饮用水源保护，力争完成60%县级以上城市备用水源地建设。积极推进工业节水和生活节水。统筹推进环境综合整治。深化生态公益林、景观林、防护林建设，重视水土流失防治与矿山生态治理，牢筑浙江生态屏障。加强耕地污染治理与修复，推进烟尘控制区建设。继续加强城市治堵，坚持公交优先，倡导绿色出行。继续推进“六边三化三美”和“三改一拆”，建立健全长效机制。创建无违建县1个。 （三）坚持项目化推进，着力增强区域发展新动力力促项目管理和实施。坚持“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，强化项目化推进的基本方法，以更多的大项目、好项目推动经济持续发展。完善重大项目领导跟踪协调、责任部门全程服务和“四办”联合督办制度，提高项目供地、环评、规划等环节的服务效率。全市计划安排重点建设项目230个，年度计划投资200亿元。加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的大项目，突出抓好130个重大前期项目，总投资1000亿元。力促重大基础设施项目。围绕建设畅通便捷之城，抓好龙浦高速公路建设和龙丽温(泰)、武松龙、遂江、庆寿等高速公路项目前期，推进330国道莲都段等8个国省道项目建设，加快构建“两纵两横三支”高速公路网和国省道网络。基本完成金丽温铁路扩能改造路基工程，推进衢宁、衢丽、金台、龙浦、温武等铁路项目前期，加快构建“两纵两横”铁路网。启动瓯江航运开发，加快丽水机场项目前期和招商。抓好金丽温天然气管道、浙北至福州特高压输变电等项目建设。力促产业项目有效投入。切实提高项目供地率、开工率、竣工率、投产率、产出率，促进一批重大项目签约落地、一批重大项目开工建设、一批重大项目建成投产。全市工业投资突破200亿元，其中制造业投资165亿元，均增长20%。加大经营性土地出让和普通商品房开发投资，促进房地产市场健康有序发展。创新矿产资源综合开发投资机制，努力盘活矿产资源。力促民间投资。加大破除民间投资隐性壁垒，进一步激发民资、侨资活力。探索建立社会化投资服务机制，努力突破民资“投资难”与中小企业“融资难”的两难问题。支持民营企业参与国有企业改革重组，发展混合所有制经济。鼓励民营企业建立现代企业制度，合理引导兼并重组、强强联合。完善“进村入企”、“千名干部联系千家企业”长效机制，加大困难企业帮扶。 （四）坚持转型升级，着力打造“3+3”生态产业新优势把生态农业作为农民增收的主攻方向。深入实施生态精品农业“361工程”，推进农产品质量安全可追溯体系建设。新建粮食生产功能区6.1万亩、现代农业园区9个、生态精品林业基地35万亩，新培育生态精品农业示范企业和示范合作社50家、示范家庭农场300家。加快农产品精深加工园区规划建设。重视打造“丽水生态精品农产品”区域品牌，加大培育网上营销市场和农村电子商务，推动更多的农产品上市交易。把生态工业作为构建生态产业体系的启动点。编制生态制造业发展导向和布局指南，细化主导产业与空间布局规划，明确鼓励类、允许类、限制类、禁止类行业和项目。发布项目负面清单，坚决摒弃污染难以治理的工业项目。根据发展生态工业的特别规定性和各地自然禀赋，组织创建一批生态工业试点，实施差别化政策扶持和资源要素倾斜保障机制。完善生态产业集聚区突出“姓工”的体制机制，重点推进核心区块以及东扩区块、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园建设，加快打造工业机器人、生物制药、装备制造业等特色基地，积极创建国家级开发区。整合提升10个省级开发区，实行以企业亩产为核心的综合评价体系，推动特色块状经济向现代生态产业集群转型发展。把生态服务业作为推进城市化的重要动力。整合服务业发展引导政策和专项资金，大力发展各类生产性和生活性服务业，促进服务业与新型城市化的融合发展。加快丽水现代商贸中心、家居生活广场、国际汽车城等重大服务业项目建设，启动实施丽水生态农林产品物流中心、庆元香菇市场物流中心等一批现代物流项目。科学规划发展港航经济、空港经济。积极推进一批总部经济基地建设，扶持培育本地优势企业总部经济，大力引进企业总部、区域性总部和各类结算中心。把生态旅游业作为第一战略支柱产业来培育。完善旅游发展政策，创新旅游管理体制，争创省级生态旅游综合改革试验区。推动更多的旅游景区、度假区提升“晋级”，加快瓯江莲都段生态景区、缙云仙都、遂昌金矿、青田石门洞创建国家5A级旅游景区步伐。注重整合提升瓯江和千峡湖沿线重点旅游项目，启动青田北山旅游小镇建设。大力发展乡村休闲旅游，新建农家乐综合体10家。加大旅游对外宣传推介，提升旅游服务水平。全市旅游总收入增长25%。把生态休闲养生(养老)产业和文化特色产业作为生态经济可持续发展的有力支撑。深化“五养”行业标准的研究与制定，加快通济堰养生文化园等十大养生(养老)基地和100个养生乡村建设，积极推出一批各具特色的观光型、体验型、避暑型养生(养老)项目。加快十大文化产业园区集聚化、特色化建设，推进古堰画乡油画产业基地等一批重点文化产业项目。总结提升十大特色文化品牌，办好一批重大文体活动。 （五）坚持创新驱动，着力完善自主创新和科技进步新体系健全创新体系。积极培育创新型企业，鼓励企业开展产学研合作，提升关键技术、共性技术研发水平。力争创建国家级企业技术中心“零突破”，新建省级企业研究院和研发中心10家以上，新增高新技术企业和科技型中小企业100家以上。建设创新平台。推进生态科技城规划和建设，扶持创建更多的省级创新服务平台，加快创建中药材、食用菌、特色机械装备等国家级创新服务平台。争取建成合成革、汽车空调等一批省级产品质检中心。积极促进工业化和信息化“两化”融合，加快绿谷信息产业园、海创园建设。推进“四换三名”。积极推进腾笼换鸟，加快淘汰落后产能，组织实施100个以上战略性新兴产业投资项目，战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长12%和10%。积极推进机器换人，鼓励企业加大技改投入，重点实施100个以上工业技改项目。积极推进空间换地，开展城镇低效用地再开发试点，加大标准厂房建设，新开发地下空间40万平方米。积极推进电商换市，扶持做大做特一批电子商务平台，实现电子商务销售额75亿元。坚持质量强市、标准强市、品牌强市，积极实施名企、名品、名家“三名工程”，推动龙头骨干企业和制造业50强向“五型企业”发展。新增专利授权量4000件，新增省级名牌和著名商标20件，参与制定修订国家和省级标准、行业标准4项。 （六）坚持在更大的范围集聚生产要素，着力构建开放型经济新体制提升招商引资实效。完善招商引资指导性政策，强化产业链招商、侨资组团信托招商、生态资源优势招商、民族政策招商、装备制造业和战略新兴产业招商，加强与项目相关联的政府性机构、行业协会的联系合作，着力引进一批能够调结构、促转型、增后劲的生态经济大项目、好项目。争取引进国际国内500强、央企国企、浙商侨商回归和20亿元以上项目有新突破。全市实际利用市外内资220亿元，浙商回归到位资金75亿元。深化区域合作和山海协作。优化山海协作共建机制体制，推动4个省级山海协作产业园建设和试点扩面。力争签约山海协作项目100个，到位资金120亿元。全面深化与长三角、珠三角以及海西区的交流合作，积极对接上海自贸区和全省“四大国家战略”，加强对台经济文化交流。推动外资、外贸和外经、外包增量提质。创新外资利用方式，加强外资项目的包装和推介，大力引进和承接优质外资项目。全市实际利用外资1.5亿美元。创新外贸发展方式，加强出口基地和品牌培育，支持企业引进海外先进装备、技术和管理经验。鼓励优势企业扩大对外投资，支持更多企业参与服务外包行业。加强对外友好交流，以外事侨务促进外经贸发展。加强招才引智和人才队伍建设。实施绿谷精英和创业创新团队引领计划，加大引进国家和省“千人计划”、科技领军人才。推进国家大院名校丽水产业科技服务中心、院士工作站和海外高层次人才创业创新基地等平台建设，鼓励和扶持高层次人才创业创新。健全人才培养和选拔机制，加强突出贡献专家以及高技能人才队伍建设，研究发挥“本土人才”作用的政策。 （七）坚持以更高的标准建设中心城市，着力打造宜居宜业宜游新城市高起点规划城市发展。按照“一江双城”的总体框架，深化城市特色研究，基本完成新一轮城市总体规划修编，促进城市空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。深化各专项规划设计，编制历史文化名城保护规划，谋划打造一批富有地域特色和文化内涵的城市精品亮点。加快完善城市功能。优化城市路网体系，推进花园路综合整治和富岭高速出入口改造提升，启动高速丽水北互通建设，新建续建联城路、教工路、城北路西段、大猷街西段、水东路二期、市场2号路等道路项目。推进旧机场、联城等区块道路框架和配套道路建设，加快富岭区块开发，加大北城道路综合整治。加强环南明湖旅游资源整合与开发，加快实施处州府城、欧陆风情园二期等一批项目，增强城市旅游休闲功能。强化市区联动共管机制。建立市区城市管理快捷高效指挥协调机制，优化整合城市公共管理资源，提升网格化、精细化管理水平。完善城市管理各类长效机制，实施环境卫生责任区制度，增进市民文明卫生意识。牢牢把握创建关键环节，确保创成国家卫生城市，国家环保模范城市基本达标。 （八）坚持统筹发展，着力开创山区新型城市化、城乡一体化发展新局面积极创建“最美县城”。以“六个一”项目建设为主载体，推进8个县城特色化、品质化发展。突出龙泉剑瓷风韵，加快建设浙闽赣三省边际区域重要节点城市。突出青田欧陆风情、石雕主题，加快建设最美侨乡。突出“老云和、新童话、真山水”，打造童话休闲旅游城。突出庆元廊桥、香菇特色，加快接轨海西区。突出缙云黄帝文化底蕴，积极接轨浙中城市群。突出遂昌黄金、汤显祖文化，加快建设长三角休闲旅游城。突出松阳田园风光，打造新型田园生态城市。突出景宁畲族风情，建设“神奇畲乡、休闲胜地”。培育发展中心集镇。完善小城市和中心镇发展机制，加强以“四网二厂一园”为主的基础设施建设，加大培育22个省市级中心镇，推进壶镇、温溪、碧湖等3个小城市试点。深化强镇扩权改革，创新行政管理、财政金融、公共服务等体制机制，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成。深化建设美丽乡村。统筹推进“百村示范、千村整治”和历史文化村落保护利用，加大连片连线美丽乡村精品区域培育力度。抓好50个省级农房改造示范村建设，新建20个市级美丽乡村示范村，新打造10条美丽乡村风景线。促进城市基础设施和公共服务向农村延伸，加强农村联网公路建设，实现村村电气化。 （九）坚持转换理念，着力形成社会事业优质化发展新模式创新社会事业投资机制。按照“保好基本、放开非基本”的原则，鼓励和引导民资办医、办学、办文化，完善政府购买服务制度，大力推进社会事业综合改革。深化与“大院名校”合作共建的体制机制，大力引进和拓展优质教育、卫生资源。积极扶持一批民办医院、民办博物馆落地建设。创新社会事业建设机制。坚持适度超前的原则，完善城乡社会事业规划，增强与各领域规划的协调衔接。建立基本公共服务项目配套要素优先保障机制，积极推行“交钥匙工程”。推进丽水五中、市人民医院东城院区等项目，基本完成市第二人民医院迁建，实现市博物馆、体育馆开馆。创新社会事业管理机制。深化国家和省各项教育改革试点，创新教育管理和教师队伍建设，切实重视高中教育的改革与发展，努力提升教育质量。支持地方高校和职业教育发展，增强服务地方发展能力。扎实推进公立医院改革，深化基层综合医改。加大农村教师、医师定向培养力度，完善更加体现行业特点的激励机制。健全城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动。坚持人口计生目标管理，实施“单独二孩”政策。 （十）坚持以人为本，着力构建和谐社会新格局多渠道增加居民收入。深入开展农民增收“十大主题”活动。全面落实促就业各项政策，实现城镇新增就业1.4万人。逐步提高最低工资标准，有序推进企业开展工资集体协商，建立企业职工工资正常增长机制。健全完善社会救助体系，逐步提高城乡低保和农村五保供养补贴标准。广覆盖完善社保体系。健全社保政策，基本构建“五保合一”大社保体系，稳步推进扩面提标。新开工建设保障性住房2500套。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善事业。鼓励和扶持民办养老、医养结合新模式，启动9个县(市、区)示范性综合养老院建设，新建城乡社区养老服务照料中心524个。开工建设市残疾人托养中心、怡福家园养老院。深层次推进社会治理。培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德和社会诚信体系建设。深化网格化管理、组团式服务，健全外来人口管理服务体系，推进社会组织健康有序发展，创新信访工作机制，积极回应群众合理诉求，倾力化解积累性问题。完善社区管理体制，稳步推进“撤村建居”。加强安全生产和食品药品安全监管，健全防灾减灾救灾体制。着力化解企业债务危机和银行不良贷款。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。支持驻丽部队和国防后备力量建设，不断推进军民深度融合发展。各位代表，民生是为政之要，今年我们将继续围绕事关人民群众切身利益的问题，坚持尽力而为、量力而行，努力办好全市十方面大事和市区十方面实事。全市十方面大事为治水工程、美丽县城、美丽乡村、生态农业、生态工业、生态旅游、交通网络、生态环保、要素保障、城乡安居。市区十方面实事为内河治理、小区改造、教育保障、养老保障、医疗保障、就业增收、扶弱济困、城市畅通、文化惠民、食品安全。 三、切实加强政府自身建设以党的群众路线教育实践活动为契机，大兴干事文化，着力打造为民、务实、清廉的服务型政府。 （一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面改进学风、会风、文风和工作作风。把学习教育、提高思想认识贯穿始终，树立正确的权力观、利益观，切实增强群众观点。把整改落实、解决实际问题贯穿始终，反“四风”，破“两局”。把建章立制、标本兼治贯穿始终，深化人事制度改革，健全改进作风常态化制度，努力培养和造就一支“小狮子型”的公务员队伍。 （二）大兴解放思想之风。把实事求是作为解放思想的内容和标准，努力做到“三问三思”、“三破三立”。把群众路线作为解放思想的根本路线，紧贴群众，问政于民、问需于民、问计于民。把全面建立“丽水自信”作为现阶段解放思想的重要内容，凡是有利于加快转型、推动开放、促进发展的改革目标、举措、制度、机制，都要敢想敢提敢争取，力争先行先试，创建更多的国家和省级改革试点。 （三）大兴真抓实干之风。强化“绿水青山就是金山银山”的定力、能力和执行力，树立“功成不必在我”的理念，勇于改革、勇于担当，努力干出气势。发扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，始终紧盯目标干，经常围着项目转，突出问题导向，解决棘手问题，努力干出新风。进一步理顺抓落实的机制体制，使每个单位、每位干部都有干的任务、都有干的责任，做到千斤重担合力挑、人人身上有指标，努力干出合力。坚持实干论英雄，深化考核激励机制创新，突出生态指数、发展指数、幸福指数，强化政府目标管理和绩效考评，努力干出导向。 （四）大兴为民服务之风。坚持“群众想什么，我们就干什么”的理念，把满足群众的需求、解决群众反映的问题、让群众满意作为努力方向，立说立行、见诸行动，让群众看到实实在在的成效和变化。深化政务公开和信息公开，加强行政执法监督和行政复议，切实保障公民合法权益。稳步推进新一轮机构改革，优化机构设置，理顺权责关系，提升服务效能。 （五）大兴清正廉洁之风。自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持民主集中制，健全行政决策科学化、民主化制度。深化惩治和预防腐败体系建设，坚持查处大要案和查处发生在群众身边的腐败问题并举，始终保持惩治腐败的高压态势。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“三公经费”预算支出削减30%。各位代表，今年我们仍将面临许多困难，但更加充满机遇和希望。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以“秀山丽水自图强”的更大信心和决心，振奋精神，改革创新，扎实苦干，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，为建设美丽幸福新丽水而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资桐庐县】2014年桐庐县政府工作报告

  2014年1月22日在桐庐县第十五届人民代表大会第三次会议上桐庐县人民政府县长方毅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对错综复杂的宏观形势，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，“一个目标、五大桐庐”建设取得新进展。全县实现生产总值278.55亿元（初步核算数，下同），比上年增长8.0%；财政总收入37.44亿元，其中地方财政收入22.13亿元，分别增长10.1%和13.5%；城镇居民人均可支配收入33597元，农村居民人均纯收入16986元，分别增长11.2%和11.5%；全面完成年度节能减排任务。 （一）坚持转型升级，经济实力稳步提升。现代农业强基增效。深入推进农业“两区”建设，新增粮食功能区1.01万亩，建设“一乡一业”现代农业示范区14个。建成县级特色产业村22个。提升标准农田3.03万亩，改造中低产田1.07万亩，流转土地1.10万亩。大力发展“色彩农林业”，完成桐庐县色彩林业总体规划编制，新发展设施农业6000亩，建成林道189公里，完成林业产业造林1.23万亩。健全农产品质量安全体系，新增无公害农产品认证企业45家、基地2.10万亩。“雪水云绿”、“天尊贡芽”被评为杭州十大名茶，“天尊贡芽”成功注册国家地理标志证明商标。开展农业面源污染治理，推进农业废弃物利用，成功创建省级生态循环农业示范县。新增市级以上农业龙头企业7家、农民专业合作社10家，登记注册家庭农场88家。深化全国小型农田水利重点县建设，完成水利基础设施投资4.90亿元。我县治水经验入选“2013全国基层治水十大经验”。工业经济转型提质。实施战略性新兴产业倍增计划，完善医疗器械等产业专项扶持政策，先进装备制造、节能环保、生物医药、新能源新材料等四大战略性新兴产业实现销售产值168.07亿元，增长21.5%。高新技术产业实现销售产值78.33亿元，增长18.0%。新产品产值率达21.0%。深化企业综合评价和分类服务，推进实力企业培育工程，金鸿源公司销售产值突破20亿元。大力推进“机器换人”，支持针织、制笔、箱包等传统产业转型发展，完成工业企业技改投资40.78亿元，增长38.2%。质量强县工作深入推进，主导、参与制(修)订国家、行业标准12项，创成省级出口针织产品质量安全示范区。实现自营出口11.14亿美元，增长17.0%。第三产业提速发展。实现第三产业增加值97.04亿元，增长12.0%，占GDP比重提高1.7个百分点。实现社会消费品零售总额97.80亿元，增长14.9%。扎实推进省级全域旅游专项改革试点工作，实现旅游业总收入87.70亿元，增长19.3%。江南古村落风景区创成3A级景区。旅游服务中心、全域旅游标识标牌系统启动建设。第二届中国休闲乡村旅游季活动成功举办，并荣获长三角最具影响力会展节庆品牌。中欧城、丝绸文化博览中心、赏石文化城、碧桂园等项目顺利落户。浙富小额贷款公司、民生银行开业运营。北京现代、一汽大众4S店建成营业。 （二）坚持创新引领，发展活力全面增强。重大平台加快建设。富春江科技城8个园中园建设全面启动，完成基础设施投资4.72亿元、实现税收4.39亿元，分别增长73.5%和50.7%。迎春商务区新引进项目162个，楼宇入驻率达54.1%，被省政府命名为浙江省现代服务业集聚示范区。富春江（芦茨）乡村慢生活体验区完成总规编制，慢道系统等基础设施建设有序实施，石舍香樟营地建成营业。富春山健康城启动建设，“颐居乐”、江南国际养生中心等项目正式落户。有效投资不断扩大。开展“重大项目攻坚年”活动，实施“61230”投资计划，完成固定资产投资172.60亿元，增长22.2%，其中工业投资59.20亿元，增长6.2%。55个重点项目开工建设，38个产业项目竣工投产。加强土地要素保障，新增建设用地5126亩，盘活存量建设用地1123亩，城镇用地“退二进三”工作全面启动。“双招双引”成果丰硕。全年新引进项目142个，其中十亿元项目5个、五亿元项目6个，十大产业占比达到60%以上。招商引资到位资金59.30亿元，实到市外内资29.20亿元，实际利用外资1.40亿美元。大力实施“桐商回归”战略，申通、圆通、中通、韵达等快递区域性基地相继落户，蜂网投资公司组建成立。成功举办第二届“君山引凤”科技人才周活动，实施“百名硕博进桐庐”行动，新建国家级博士后工作站1个、市级院士专家工作站1个，入选省“千人计划”专家1名，引进国家、省“千人计划”专家4名，硕（博）士人才63名。科技创新继续强化。实施科技创新“双十”培育计划，推进规模工业企业科技活动全覆盖，新认定国家重点扶持高新技术企业6家，新增市级以上高新技术企业27家、研发中心7家。新增省市名牌10个、著名商标11个。专利授权量1352件，中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心获国家批复，县科技创新服务中心建成运行，成功创建省级科普示范县，荣获“全国科技进步考核先进县”称号。电子商务方兴未艾。出台电子商务产业发展扶持政策，成立全县电子商务协会，电商产业园投入使用，与阿里巴巴集团建立全面合作关系。“桐庐产业带”上线运行，入驻企业635家，荣获阿里巴巴年度最佳活力奖。深化电子商务普及应用，涌现出一马平川、玛典、安厨、横春等一批示范企业。电子商务发展体系初步建立，电子商务骨干企业网上销售额超过6亿元，增幅达200%以上。 （三）坚持城乡融合，美丽桐庐英姿初现。生态文明成效显著。编制实施生态文明建设规划，启动全国生态文明建设试点示范区创建。开展“清水治污”专项行动，建立“河长制”，实施乡镇交接断面水质监测与保护，完成Ⅲ类以下水质河流治理11条，新建城镇污水管网32.2公里。顺利完成“四边三化”、“三江两岸”建设提升项目518个。基本完成首批72个行政村生产生活垃圾分类收集和资源化综合利用工作。整治石材、造纸、铸造、印染、化工等行业企业260家。城镇品位持续提升。县城建设“1618”工程顺利推进。深入开展“三改一拆”专项行动，完成拆改总面积348.85万平方米。推进开元街、柴埠、浮桥埠等重大区块拆迁改造。春江西路综合整治、浮桥埠桥北路等重点市政工程全面实施，“四改联动”试点工作惠及住户2902户。开展县城“交通治堵”、“贴心城管”、出租车整治专项行动，中心镇“数字城管”全面建成启用。富春江水利风景区创成国家级水利风景区。国家卫生县城顺利通过复评考核。魅力城镇建设深入推进，分水小城市综合排名从第27位上升至第22位，富春江镇荣获首届美丽浙江最美乡镇称号，莪山乡启动“中国畲族第一乡”建设。美丽乡村深入推进。深化美丽乡村全覆盖工程，推进10个市级精品村、32个中心村、120个培育村建设，荣获“中国魅力新农村十佳县市”称号。江南镇环溪、荻浦村成为全国美丽乡村建设样板。完成21个“美丽庭院”示范村创建和162个村“珍贵大树进村”工作。组建全省首支村级规划员队伍。积极培育民宿经济，大力发展乡村旅游，全年接待游客259.20万人次，实现经营收入1.32亿元。开展农村“两权一房”抵押贷款和产权交易工作。继续推进新农村建设服务团和农村综合服务社试点工作。完善村级留用地开发建设配套政策，完成11个村集体资产股份制改革。积极探索集体经济薄弱村发展物业经济。落实“区县协作”、“联乡结村”项目157个，到位协作帮扶资金8371万元。 （四）坚持普惠共享，民生福祉持续增进。民生保障全面深化。坚守“三个不让”民生工作底线，社会事业和民生支出达24.65亿元，占财政总支出的82.2%。“三位一体”农村居家养老服务项目荣获“中国全面小康十大民生决策奖”。被命名为“中国长寿之乡”。提高老年人春节慰问金、城乡低保、慈善助学和困难群众临时救助标准，降低大病致贫困难家庭帮扶公益金享受门槛。城乡居民医疗、养老保险参保率分别达到99.7%和92.8%。新增城镇就业4056人，帮助城镇失业人员再就业2721人，大学生创业园被评为省级大创园和创业示范基地。县残疾人康复中心基本建成。518套保障性住房交付使用，完成农村住房改造3300户，农村困难群众危旧房改造260户。社会事业协调发展。深入实施“教育卫生质量双提升”工程。修编义务教育学校布局专项规划，创成省标准化学校9所，县职业技术学校创成省中职改革发展示范学校，城关初中等3所学校改扩建工程加快推进，改造提升公办幼儿园（教学点）10个。与上海瑞金医院建立战略合作关系，杭州市一医院托管县第二人民医院成效初显。县中医院改扩建工程完成主体建设。建成33个农村文化礼堂。举办“潇洒桐庐杯”中国故事节美丽中国故事会和第五届“神州风韵”全国剪纸大赛。扶持书画产业发展，成立叶浅予书画院。城北老年体育活动中心建设顺利推进。深入开展重点领域食品安全专项整治，实现市级药品安全示范乡镇全覆盖。正式启动“国家免费孕前优生健康检查”项目。社会治理创新提升。继续举办“桐庐百姓日”、“政府开放日”活动。深化“民主法治村（社区）”创建，新增“律师进社区（村）”服务驻点28个。建成县乡村三级调解网络。推广“楼下书记”模式，覆盖社区（村）28个。村级商会、慈善分会进一步扩面。开展“排查整治、强基促稳”专项活动，化解信访积案32件。110社会（应急）联动体系网络实现全覆盖，以“六网六机制”为抓手的社会治安防控体系建设扎实推进。深化安全生产大排查大整治行动，安全生产三项指标保持“零增长”。 （五）坚持务实为民，自身建设得到加强。依法行政水平提升。全年办理人大代表意见建议163件、政协委员提案227件，满意率均达100%。自觉把依法行政作为基本准则，深化行政执法责任制，推行行政调解制度。开展规范性文件清理工作，实行规范性文件“三统一”制度。完善政府重大合同风险评估、合法性审查和集体决策机制，强化合同履约管理。重点改革深入推进。实施五大领域36项改革创新项目。深化行政审批制度改革，审批事项精简率达27.8%，办理时间缩减50.5%。中心镇扩权和行政执法体制改革有序推进。首轮公务用车制度改革顺利完成。推行企业工商登记制度改革，完成“个转企”676家。实施公务卡强制结算目录，提高公务卡使用效率。开展省级民间融资管理创新试点县工作，成立县金融服务中心。作风建设不断加强。县级重大决策执行监察平台系统建成运行。扎实开展“基层走亲”活动，丰富967000百姓热线功能，深化县乡村三级便民服务体系建设。落实中央“八项规定”，县级各类会议活动减少503个，文件减少1498个，精简各类简报61种，“三公”经费下降20.6%。同时，我们扎实推进国防、人民武装、人民防空等工作，积极支持工会、共青团、妇联等团体开展工作。统计、地方志、档案、民族宗教、外事、侨务、台务、融资、气象等工作迈出新步伐。各位代表，过去的一年，我们的发展成效得到了上级的充分肯定和高度评价，全国改善农村人居环境工作会议、首届中国生态文明论坛、第二届“中国长寿之乡”峰会、全省加快推进现代化美丽县城建设现场会等先后在我县召开，“中国画城•潇洒桐庐”城市品牌的知名度、美誉度和影响力得到全面提升。成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向驻桐各单位和部队官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持桐庐发展的社会各界人士表示最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，桐庐的发展还存在一些问题和不足。一是全县经济总量偏小，发展不够平衡，部分指标未能达到预期目标；二是产业发展的素质性、结构性矛盾依然存在，自主创新能力不强，大、好、高项目储备不足，转型升级任重道远；三是加大民生投入力度与确保财政收支平衡之间的矛盾增大，民生事业与群众期盼仍有差距；四是乡镇、部门之间工作不平衡，“四风”问题在一些地方和部门依然存在，等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2014年政府工作的指导思想、发展目标和总体要求当前，世界经济已进入深度转型调整期，形势更加复杂多变；国内经济处于换档调速期，结构性矛盾更加突出；我县产业转型升级也处于爬坡过坎期，平稳增长压力进一步加大。同时，也面临改革创新、城镇化、市场化和生态文明等难得的发展“红利”。为此，我们要居安思危、抢抓机遇，在改革中创新，在创新中奋进，努力使桐庐经济社会发展更具活力、人民生活更加幸福！2014年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省、市全委会精神，紧紧围绕“稳中求进、改革创新”这一主线，扎实开展“重大项目突破年、风景桐庐提升年、作风建设加强年”活动，深化“双招双引”一号工程，奋发有为，克难攻坚，着力加快以“生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美”为内涵的中国最美县建设，全面开创“中国画城•潇洒桐庐”科学发展新局面。2014年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，其中工业增加值增长8%，第三产业增加值增长11%；固定资产投资增长15%，其中工业投资增长10%；自营出口增长10%；地方财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在杭州市平均水平以内；人口计生、节能减排等工作确保完成上级下达的目标任务。为全面实现上述目标，我们要重点把握好以下四个方面的总体要求：一是要更加突出以问题为导向的改革创新。破解桐庐发展难题的根本之策，在于充分激发改革开放和科技创新两大动力。要以重大问题和发展目标为导向，以具体改革项目为抓手，以政府自身改革为切入点，把破除体制机制障碍、再创体制机制新优势作为主攻方向，突出重点领域关键环节的改革。要以创新驱动为核心战略，不断丰富发展理念、工作机制、服务方式等方面的创新实践，加快推进科技人才创新和成果转化，全面深化社会管理服务创新，努力构建多主体、多途径、多领域的创新发展格局。二是要更加突出以效益为重点的转型升级。坚持“以经济建设为中心”，把“宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济”的理念真正落到实处。要以环境制约、市场倒逼、群众关切为契机，把经济结构调整优化与科技创新驱动、资源环境保护、服务业优先发展联动起来，把改革红利、开放活力、内需潜力、创新动力集成起来，集中精力打好“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等一系列转型升级“组合拳”，全力破除路径依赖，加快我县经济特别是工业经济从低层次扩张向以质取胜转变，从传统市场向网上网下市场整合创新转变，从县域经济向城市经济和都市圈经济转变。三是要更加突出以生态为核心的“最美”建设。要不断强化“绿水青山就是金山银山”的理念，继续坚持“环境立县”首位战略不动摇，立足全面系统，着眼“最美”标准，以“壮士断腕”的勇气、追求卓越的豪气和“功成不必在我”的大气，充分发挥桐庐在生态文明建设方面的先发优势，全力建设山水如画的生态美、全域景区的城乡美、绿色低碳的产业美、崇文尚德的人文美、幸福和谐的生活美，努力实现“美丽中国、桐庐先行”。四是要更加突出以幸福为内涵的民生改善。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要坚持以人为本，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，以更大的精力和投入改善民生，以更完善的体制和机制保障民生，着力推动社会事业共建共享、公共服务更优更全、社会管理有效有序，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，不断提高人民群众的满意度和幸福感。 三、2014年主要工作做好新一年政府工作，要着重抓好以下八个方面。 （一）以提质增效为目标，加快工业经济转型升级。突出工业的“第一经济”地位，推进平台扩容，促进要素集聚，坚持扶大育小并举，依靠科技创新驱动，实现工业经济稳中有进。推进平台建设拓空间。编制全县工业集聚区发展规划，整合提升“一区七园”资源，逐步形成“两带一城四区”工业平台布局。加快富春江科技城（经济开发区）建设，启动国家级经济开发区创建，完善园中园基础设施，发展特色优势产业，改造提升传统产业。深化分水工业功能区建设，打造小城市产业发展主平台。积极争取低丘缓坡省级综合利用试点，拓展江南、富春江等工业集聚区发展空间。深化科技创新促转型。实施行业分类管理，加快先进装备制造、节能环保、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业发展。着力推进21个工业转型升级项目建设，打造先进装备制造业、针纺织业2个产值百亿产业，培育发展医疗器械、磁性材料等特色产业块状经济。实施“四换三名”工程，开展传统产业第二轮“机器换人”，完成限上工业技改投入45亿元。推进“电商换市”，进一步推动制笔、针织、箱包等产业拓市场、促创新、打品牌。以实施“双十”培育计划为示范，带动科技创新投入，提高全社会研发经费支出占生产总值比重。深化产学研用合作，鼓励企业建立研发中心、重点实验室，新增市级以上高新技术企业15家、研发中心3家。实施品牌战略，新增省、市级著名商标7个、名牌5个。加强知识产权保护，建成运行中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心。加强企业培育强主体。鼓励企业坚守实业、做强主业。着力实施重点企业、成长型企业、小微企业三大培育计划，推动“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”，新增规模企业30家，力争上市企业1家。实施企业家素质提升工程，继续举办“企业家大讲坛”，帮助企业家提振信心、提升理念。加强银政企合作，推进金融产品创新，努力缓解企业“融资难”。深化企业服务，强化帮扶解困，合力有效施策，营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。 （二）以培育特色为抓手，推进第三产业做大做强。坚持“服务业优先”战略，加快项目实施，推动传统服务业与新兴服务业联动发展，实现第三产业特色彰显、发展提速、比重提高。壮大休闲旅游业。推进全域旅游专项改革。启动富春江大景区5A级创建，加快富春江（芦茨）乡村慢生活体验区、江南古村落风景区、分水旅游度假区建设，推进传统景区改造提升，新增4A级景区2个，培育乡村旅游体验点50个。推动励骏等4家高星级酒店开张营业。桐庐旅游服务中心投入使用，全域旅游标识系统全面建成。建设旅游产业运营监控中心，开发智能化导览系统，发展“智慧旅游”。深化“以节促旅”，举办第三届中国休闲乡村旅游季、第二届华夏中医药养生旅游节。力争实现“千万游客、百亿收入”目标。培育新兴服务业。加强迎春商务区主导产业培育，楼宇入驻率达60%以上。编制富春山健康城发展规划，推进“颐居乐”、江南国际养生中心等项目建设，着力发展健康养生产业。大力发展电子商务，加快编制电子商务总体发展规划，深化与阿里巴巴集团的全面合作，建设电子商务公共服务中心和仓储物流中心，培育“汇丰大厦”、“海陆世贸”和“农产品”三大电子商务产业园，打造“桐庐产业带”、“桐庐馆”、“桐庐购”和“一马平川”四大网络平台，创建国家电子商务示范城市拓展区。依托“快递之乡”品牌，推进申通轻经济智慧谷、韵达综合体、中通之家、圆通阳明山综合体等项目建设，支持发展物流总部，举办“中国（桐庐）快递产业采购大会”，积极培育快递关联产业。壮大文创产业，支持文化休闲旅游、设计服务等特色产业发展。优化商贸流通业。启动中欧城、中国丝绸文化博览中心、赏石文化城等项目建设，积极培育商贸旅游综合体。推进凤川汽车4S店集聚区拓展，加快中杭路服装街、滨江路休闲街、朝霞路美食街等商业特色街区建设，争创市级特色街区1条。加强中心镇、中心村商贸设施建设，深化“万村千乡”市场工程，推进“农超对接”，不断完善农村现代流通网络。 （三）以生态高效为导向，提升现代农业经营水平。按照农业现代化要求，拓展产业发展思路，加快农业生产转型提升，实现农业规模化、标准化、生态化、高效化发展。加强农业“两区”建设。新建粮食生产功能区1万亩，确保粮食生产稳定。推进省级现代农业综合区、主导产业示范区、农林精品园及县“一乡一业”现代农业示范区建设，新发展设施农业2000亩、林业产业8000亩。推进农作制度创新，加快循环农业发展。实施13个万元亩值示范工程，新增农林高效示范基地4100亩。深化全国小型农田水利重点县建设，新建、改造渠道78公里，新增旱涝保收高标准农田2万亩。培育壮大新型经营主体。鼓励农业骨干企业做大做强，加快培育龙头企业，新增规模农业企业5家，培育市级以上农业龙头企业3家。规范农民专业合作社运行，创建市级以上规范化（示范性）农民专业合作社7家。出台家庭农场扶持政策，促进规范化发展，新增家庭农场40家，其中市级示范性农场5家。积极拓展农业产业链。大力发展特色农产品，鼓励精深加工，增加附加值。支持农产品电子商务公共平台建设，推动农村电子商务发展。继续发展色彩农林业，启动瑶琳千亩金花、莪山十里风情带等示范点建设，积极发展休闲观光农业、创意农业等新型业态。鼓励引导工商资本投入农业产业化领域，推进农业综合体建设，提高农业产业化水平。 （四）以重点项目为支撑，增强经济社会发展后劲。坚持把项目建设作为发展经济、改善民生的重要抓手，深入开展“三双”活动，优化项目服务，扩大有效投资，增强发展后劲。深化“双招双引”。深入实施“浙商回归”战略，举办第二届桐商大会。以“4+4”产业发展平台为载体，立足招大引强选优，紧盯浙商、央企、外资，积极构建现代产业体系。强化产业链招商，着力“补链、建链、强链”，加快形成优势产业集群。深化“招才引智”，举办海外引才系列活动，实施高校智力柔性引进计划，推进“百名硕博进桐庐”工程，加强本土人才培养，不断壮大高层次、高技能人才队伍。加快项目推进。继续开展以重大项目为引领的“三双”活动，力争全年固定资产投资突破200亿元。优化投资结构，突出产业转型升级、社会民生事业、城乡统筹发展、基础平台建设等领域，建设重点项目102个。抓细抓实项目前期，完善项目推进机制，用好重大决策执行监察平台，全力攻坚项目建设。强化要素保障。修改土地利用总体规划，积极拓展用地空间。加大土地开发整理力度，推进农村土地综合整治，复垦新增耕地730亩。完善亩均效益综合评价制度，实施重大产业项目绩效验收，建立差别化供地政策和地价政策，推进“腾笼换鸟”、“空间换地”和“履约清理”，促进土地资源集约节约利用。加强融资平台建设，建立经营性资产动态管理系统，多元化筹措项目建设资金。 （五）以最美目标为引领，推动城乡面貌不断改善。以“中国最美县”为目标，以新型城镇化为主导，统筹推进县城、城镇、村庄建设，着力提升品质，完善功能，推进城乡融合发展。加快新型城镇化进程。着眼县城“一环两区两城”建设，大力实施“1620”工程。加快柴埠大桥、疏港公路等项目建设，开发柴埠区块，进一步拉开新城框架。推进开元街、浮桥埠等区块改造提升，启动公园山渔民村区块改造和洋塘路改建，加快老城区有机更新。建设城市规划馆，推进城北老年体育活动中心、包山儿童公园等工程，不断完善城市功能。按照“十个一”要求，实施新一轮分水小城市培育试点三年行动计划，加快中心镇、特色乡镇培育，促进集镇“人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成”。全面推进美丽乡村建设。分层分类推进“美丽乡村全覆盖”工程，加快精品区块和精品线路建设，开展风情小镇创建，完成10个精品村建设。加大一般村培育力度，完善基础设施和公共服务，深化“美丽庭院”创建。加强历史文化村落保护利用，建设省级历史文化村落保护利用重点村。推进美丽乡村发展旅游、民宿、运动休闲、养生养老和物业经济，培育特色产业村15个、民宿精品村20个。壮大农村集体经济，推进中心镇异地联建联购物业项目，深化村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，减少省定标准集体经济薄弱村30个。加强城乡精细管理。深化“三改一拆”专项行动，开展“无违建乡镇（街道）、村（社区）”创建，严管农村新建住房，严控新违建发生，推进“一户多宅”专项整治，严查违建案件，积极创建“无违建县”。加快精细管理从中心城区向中心集镇辐射、从主要道路向小巷小弄延伸。规范中心镇“数字城管”运行。完成环卫基地建设，推进市容环境卫生责任制落实，强化建筑工地、城乡接合部环境卫生整治，不断巩固“清洁桐庐”成果。广泛开展“举手之劳，从我做起”等市民互动活动，积极引导市民参与城市管理。 （六）以生态文明为核心，夯实绿色崛起发展基础。围绕“美丽中国、桐庐先行”要求，着力加强水环境治理和生态资源保护，深入推进全国生态文明示范区建设，不断巩固提升生态优势。实施“五水共治”。全面推进“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”工作。严格落实“河长制”，全面消除Ⅲ类以下水质河流。实施县城污水处理厂提标改造工程、县生活垃圾填埋渗滤液处理项目，加快城镇截污纳管，力争实现污水管网县域全覆盖。着力推进农村生活污水处理设施有效运行，新增、提升农产品加工企业和农家乐污水处理设施，深化生态畜牧业建设，进一步巩固农村污水处理成果。深入排查城乡积水点，改善排涝水系网络，分步实施县城垅背上、江北综合市场、岩桥、仁智等易淹易涝区块提升改造工程。加快推进富春江、分水江干堤建设和中小河流重点河段治理，建成城南街道大湾里等分流排洪工程，健全基层防汛体系。推进城乡供水一体化工程，启动县城饮用水保障一期、分水水厂一期、横村保障水源工程建设，完善农村饮用水长效管理机制。健全节水监控、统计、管理体系，加快推进现代农业示范园区节水工程、分水电镀生产提升及中水回用技术改造等一批节水项目，实行城市居民用水和企业用水阶梯式水价制度，鼓励企业节水技改，倡导市民自觉节水，积极开展节水型企业（单位）和节水型居民小区创建。强化自然资源保护。严格自然资源保护，严惩破坏耕地行为，严控伐木、挖砂、采石。建立林木分类禁伐机制，加大古树名木保护力度，加强松材线虫病防控，完成绿化造林1万亩、森林抚育2万亩。禁止“两江”及小流域河道经营性砂石出让和采挖，加强砂石码头监管。实施矿山数量控制，规范持证矿山开采行为，推进矿山治理复绿，基本完成矿山修复2座。深化生态环境治理。狠抓“四边三化”，加大05、16省道等主干道路沿线连片整治力度。深入推进“三江两岸”生态景观保护与建设，统筹实施生态环境保护、人文旅游开发、基础设施完善等系统工程，打造美丽城乡黄金旅游线。全面推进农村生产生活垃圾分类收集和资源化综合利用工作，实现行政村全覆盖。开展大气复合污染防治，推进县城无燃煤区建设。强化节能减排，淘汰落后产能，深化电镀、印染、化工、建材等行业污染整治。实施生态文明宣传教育工程，加快实现村级环境保护协会全覆盖，积极创建国家生态工业示范园区、生态旅游示范区、生态乡镇。推进“零容忍”执法，严厉打击环境违法行为。 （七）以改革开放为重点，激发经济社会发展活力。抓住全面深化改革契机，推进“开放桐庐”建设，努力打造体制机制新优势，调动和激发经济社会发展新活力。深化重点领域改革。实施五大领域38项重点改革任务。健全创新驱动发展体系，探索企业软实力统计评价与应用机制，推进要素配置市场化改革。落实“非禁即入”原则，降低创业门槛，扩大民间资本投资领域，激发民营经济发展活力。深化金融体制改革，推进民间融资管理创新试点县建设。推动农村产权制度改革，推进农村“两权一房”发证和抵押贷款，加强农村空置房盘活利用，探索农村集体经营性建设用地入市，有效推进城乡要素流动。加快接轨融入进程。配合做好杭黄铁路、临金高速项目前期工作，启动杭黄铁路项目征迁和站场综合体合作招引，推进富春江船闸扩建工程建设。加强教育、卫生事业与市域要素的联动对接，加快杭商院建设，深化与上海瑞金医院的战略合作。主动接受长三角城市群辐射，着力引进资本、人才、技术等高端要素，积极对接上海自贸区。继续做好区县协作、联乡结村工作。大力发展开放型经济。鼓励企业收购国际品牌、开展境外投资，运用跨境贸易电子商务开展国际市场网络营销。推进外贸出口基地和公共服务平台建设，培育企业自主品牌。健全外贸风险保障机制，实行中小企业出口信保统缴统保，提升贸易摩擦及产业损害预警水平。 （八）以惠民利民为根本，提升人民群众幸福指数。主动顺应人民群众对美好生活的期盼，加快民生事业发展，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。深化文化文明建设。开展“最美桐庐人”道德模范评选、“桐庐百姓日”等活动，发扬新风尚，弘扬正能量。推进道德讲堂建设，建成特色农村文化礼堂20家，培育“春泥计划”示范村10个。深化“文化强县”建设，开展“休闲式、菜单式、园丁式”文化服务，免费送电影下乡2400场、送文化下乡183场，完成50幢重点历史建筑维修。深化越剧、剪纸、故事、书画等特色文化品牌和产业培育，争创中国书法之乡。完善民生保障体系。巩固提升“三位一体”农村居家养老服务模式，新建居家养老服务照料中心20个。提高农村低保救助水平，降低大病致贫困难群众帮扶公益金享受门槛，实现村级慈善工作站全覆盖。创建“省级扶残助残爱心城市”。加大社会保险扩面力度，全县基本养老和医疗保险参保率分别达92%和99%以上。加强社会保险费征缴，提高社保基金保障能力。完善城乡就业政策，加强就业援助帮扶。推进大创园建设，浓厚大学生创业氛围。加快社会事业进步。继续实施“教育卫生质量双提升”工程。启动浙江省教育现代化县创建，加快提升普高教育质量，做精做强职业教育，创成全国义务教育发展基本均衡县。实施实验幼儿园、桐君小学新建工程。积极推进家庭、学校、社会“三结合”教育。深化“医疗联合体”、“整体托管”等办医模式，不断提升医疗水平。县中医院改扩建工程竣工，启动桐庐妇保院住院综合楼工程。深入开展爱国卫生运动，江南镇、分水镇启动创建国家卫生镇。建立分层次、分类别的健身队伍，大力开展全民健身活动。推进平安桐庐创建。深入开展“平安网格”创建，推进社会服务管理中心规范化建设。完善“大调解”工作机制，加强专业调委会建设，进一步推广“楼下书记”模式，增强群众自治能力。积极培育社会组织，提升社区服务功能，创建全国和谐示范社区2个。完善110社会（应急）联动工作，提高公共突发事件应急处置水平。严格执行“一岗双责”，强化安全生产责任制落实，抓好道路交通、危化品、建筑施工、消防等重点领域安全整治。推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为。继续抓好十方面的惠民实事工程。1.治污供水工程。新建城镇污水管网71.17公里。关停搬迁一级饮用水源保护区企业2家。实施富春江水库漂浮物打捞分类处置中心建设。完成县城老旧住宅小区“一户一表”改造。完成施家湾、柯家湾、康乐3个小区室外供水管网改造工程。2.防洪排涝工程。整治加固山塘水库11座，综合治理小流域72公里。完成县城住宅小区排水管网改造8公里。完成县城东门排涝站提升改造、江南镇赵家浦水渠、富春江镇沙湾畈排水渠、分水镇东溪箱涵等一批排涝设施工程。3.大气治理工程。健全空气质量监测和信息发布体系。杜绝4吨以下小锅炉“冒黑烟”现象，城镇大中型餐饮业油烟净化装置安装率达100%。完成治理挥发性有机废气企业45家，富春路中石化车用加气站投入使用，新增县城建成区绿地面积10万平方米。加强建筑施工（道路）扬尘、烟花爆竹燃放、秸秆焚烧监管。4.食品安全工程。新增无公害农产品基地1万亩，认证无公害农产品20个。开展农产品质量安全定量检测1640批次以上，食品生产领域企业抽查率达100%。5.创业就业工程。全年城镇新增就业岗位3500个，帮助城镇失业人员实现再就业1700人，其中就业困难人员就业1200人。举办创业项目展示会、创业培训班6期。完成农民素质提升培训15800人次。6.校舍改善工程。基本完成县职业技术学校、城关初中、实验初中一期、分水实验小学改扩建，完成峰华幼儿园、城南街道中心幼儿园续建工程。7.医疗服务工程。老年人健康体检率达80%以上。完成已婚育龄妇女“两癌”筛查14000人、免费孕前优生健康检查6000人。提高城乡居民医保县内住院报销比例，住院费用医保范围内平均报销比例达75%以上。8.住房保障工程。下轮、芝溪弄区块安置房交付使用。推进“四改联动”工程，加强物业管理，提升新建小区物业管理水平。完成农村困难群众危旧房改造240户。9.交通便捷工程。05、16省道桐庐收费站对本地机动车实行免费通行。新投、更新公交车19辆、出租车30辆。新增县城停车位1000个以上（含社会配套）。完成23省道浮桥埠至麻蓬段提升改造，新建农村联网公路30公里，完成农村公路安保工程30公里、农村公路危桥改造5座、农村公路大中修40公里。10.供电供气工程。完成横村变、百江变扩建工程，有序开展农村农用线路改造移交工作。实现县城燃气同气同价，新增管道天然气用户4000户，其中城北用户1000户。同时，要继续做好经济普查工作，进一步抓好关心下一代、人民武装、外事、民族宗教、侨务、台务、人防、统计、地方志、档案、气象等工作。 四、加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加重视政府自身建设，牢记使命，勤勉尽责，心无旁骛，毫不懈怠，全力打造“法治、创新、实干、清廉”的服务型政府。推进依法行政。强化法治理念，按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政水平。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办好人大代表意见、建议和政协委员提案。自觉接受群众监督和舆论监督，切实加强审计监督。规范行政决策程序，重大政策、重大项目和民生事项坚持专家论证、社会公示或公开听证制度，提高科学民主决策水平。规范行政行为，强化行政问责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。深化改革创新。深化行政管理体制改革，优化机构设置，推进“扩权强镇”，加强政府绩效管理，把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。继续推进行政审批制度改革，探索实行政府权力清单和企业投资项目负面清单制度，建立“政务超市”审批服务模式，强化中介机构管理，全力打造“审批最快捷、办事最方便”县。完善财政全口径预算管理，加大财政专项资金整合力度。加强政府偿债能力建设，建立健全债务风险防控机制。创新和改进服务管理方式，大力发展电子政务，探索实施政府购买服务制度，推动政府职能转变。加强作风建设。以饱满的政治热情、自我革命的意识和整风的精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒抓好“四风”问题整改，推进作风建设制度化、规范化、常态化。密切联系群众，完善“基层走亲”、服务企业长效机制。强化行政监督与问责，确保各项工作有部署、有督促、有落实。严格落实廉政建设责任制，纠正损害群众利益的不正之风。发扬艰苦奋斗、勤俭办事优良传统，狠抓增收节支，严格执行公务用车、办公用房、公务接待、因公出国（境）等制度，精简会议活动，改进会风文风，“三公”经费下降30%以上。各位代表，面对前进道路上的困难挑战，我们意志弥坚；肩负转型跨越的神圣使命，我们信心百倍；展望催人奋进的宏伟蓝图，我们激情满怀！让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，改革创新，苦干实干，奋勇争先，全力推进“一个目标、五大桐庐”建设，为打造“中国最美县”而努力奋斗！《政府工作报告》导读 一、《政府工作报告》词解家庭农场（P2）：指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，以农业收入为家庭主要收入来源，并经工商登记的新型农业经营主体。江南古村落风景区（P3）:依托江南镇荻浦、深澳、徐畈、环溪、青源等古村落资源开发建设的风景区。中欧城（P3）：指位于320国道与梅林路交叉口西北侧，由华侨投资建设，以欧洲原味风情和元素为特点的大型商贸文化旅游综合体项目。赏石文化城（P3）：位于江南镇，以观赏石博物馆为核心，集会展、科普、旅游、培训、酒店、商场等功能于一体的综合性项目。富春山健康城（P3）：经杭州市政府批准设立的，以现代健康服务业为主，集运动休闲、生态养生、健康管理、高端养老、健康旅游等为一体的健康服务业核心集聚区、引领示范区和创新试点区。东至凤川街道小源山，西至大峡山隧道，南至大奇山脚，北至城南路转梅林路、规划中的杭黄铁路，规划总面积39平方公里。颐居乐（P4）：位于城南街道岩坞口水库周边地块，规划用地面积约500亩，其中一期用地面积122亩，计划总投资16亿元。项目主要包含养生度假酒店（寓所）、企业虚拟总部、观光农业园、花卉园林等。“双十”培育（P4）：指2013年开始着力培育的十个行业引领型科技创新项目和十家科技型小微企业。“桐庐产业带”（P5）：县政府与阿里巴巴公司合作，在“阿里巴巴•中国产业带”上搭建的集中批发销售桐庐特色产品的电子商务平台。河长制（P5）：根据河道性质，由各级党委、人大、政府、政协负责人担任辖区内河长，负责牵头组织开展包干河道水质和污染现状调查、制定水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成水环境治理目标任务的工作责任制。三改一拆（P5）：指开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除。民宿经济（P6）：在自然条件、居住环境、产业资源相对有优势的行政村或自然村，农户利用自有的空闲房屋，发展为游客提供休憩住宿、休闲体验、养生养老以及餐饮服务的经营业态。农村“两权一房”（P6）：指农村土地承包经营权、山林承包权和农村住房。“三个不让”（P6）：指不让桐庐的孩子因为贫困而失学，不让桐庐的百姓因为大病而过不上温饱生活，不让桐庐的老人因为空巢而无人照顾。“三位一体”农村居家养老（P6）：即通过银龄互助、政府购买服务和志愿服务三种方式为农村老年人提供居家养老服务。“六网六机制”（P7）：六网指街面巡逻防控网络、社区村防控网络、单位内部防控网络、卡点堵截防控网络、视频巡逻监控网络、虚拟社会防控网络；六机制指反应快速的指挥调度机制、坚持“严打”经常性工作机制、坚持突出治安问题重点整治机制、矛盾纠纷预防排查化解机制、突发事件应急处置机制、以科技为指导的技术防范机制。重大决策执行监察平台（P8）：指按照项目化管理的方式，对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况，实行预警监察、实时动态监督和全程跟踪管理的信息化系统。“四风”（P9）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四换三名（P11）：这是我省推进经济转型升级的具体举措。“四换”指推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业；推进机器换人，实现减员增效；推进空间换地，实现节约集约用地；推进电商换市，大力发展电子商务。“三名”指着力培养名企、名品、名家，打造行业龙头。两带一城四区（P12）：“两带”指杭新景高速和临金高速发展带，“一城”指富春江科技城，“四区”指富春江镇、江南镇、分水镇、横村镇重点工业功能区。个转企、小升规、规改股、股上市（P13）：“个转企”指个体工商户升级为企业；“小升规”指规模以下企业升级为规模以上企业；“规改股”指规模以上企业改造成为规范化的股份制企业；“股上市”指股份制企业争取上市。智慧旅游（P14）：指利用互联网、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知或发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，让人们能够及时安排和调整工作与旅游计划，达到对各类旅游信息的智能感知和方便利用的效果。桐庐馆（P14）：县政府与阿里巴巴公司合作，计划在“淘宝网•特色中国”上搭建的集中销售桐庐特色农产品、旅游产品和工艺品的网上零售平台。桐庐购（P14）：是以销售本地绿色、鲜活农产品为主，涵盖桐庐其他特色产品的网上独立交易服务平台。“4+4”产业发展平台（P16）：即富春江科技城、富春山健康城、富春江（芦茨）乡村慢生活体验区、迎春商务区和分水旅游度假区、江南古村落风景区、城镇工业集聚区、现代农业园区。一环两区两城（P17）：“一环”指城市大环线，“两区”指城北老区和城南新区，“两城”指富春江科技城和富春山健康城。“十个一”要求（P17）：即完善一批城镇规划、建设一批基础设施、打造一条形象景观大道、提升一批公共服务设施、改造一个老街区、培育一个工业功能区或住宅新区、实施一批社会投资项目、强化一个实体产业支撑、完善一个经营城市的办法和形成一套城镇管理的机制。无违建县（P18）：“无违建”内容是指无既有违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”。“无违建县”是指上述情况在县域内达到上级规定的相应比例要求。“政务超市”审批服务模式（P25）：将部门分散在内设机构的审批职能向行政许可科集中，行政许可科统一进驻行政服务中心集中办公，为服务对象提供受理、审批、办证、收费“一站式服务”。 二、县城建设“1620”工程 （一）续建、新建16项道路工程1.大丰路工程（春江路—云栖路；1200米×24米）2.浮桥埠区块桥北路工程（分水江大桥—规划九路；2100米×24米）3.梅林路南延二期工程（320国道—城南路；1185米×50米）4.花园式总部园区市政配套工程（花园式总部园区内道路、管网、桥梁等市政配套设施建设）5.23省道梅蓉至杭新景高速凤川互通公路工程（新建一级公路3.65公里，其中桥长1356米）6.富春山健康城核心区块基础设施工程（区块内道路、管网等市政配套设施建设）7.下轮区块市政配套工程（区块内道路及附属工程）8.春江路西延综合整治工程（朝霞路—320国道；3400米×40米）9.龙潭路工程（瑶琳路—垂云路；1400米×30米）10.白云源路工程（金东路—龙潭路；400米×40米）11.滨江路工程（滩头—柴埠大桥；2775米×25米）12.民兵训练基地区块道路工程（城南路—民兵训练基地南侧；750米×14米）13.县城洋塘路改建工程（富春路至港桐路，长5.1公里的原路基改造及管网）14.青山区块高家路延伸及市政配套工程（东侧道路211米×16米，南侧道路510米×18米）15.马家路工程（春江路—320国道；1200米×20米）16.凤川大道整治工程（320国道—环镇北路；3200米×32米） （二）续建、新建20项市政、公建项目1.滨江商务楼及地下停车场工程2.春江景苑集聚工程（二期D区块）3.城区山体公园改造工程4.实验幼儿园新建工程5.桐君小学新建工程6.县职业技术学校扩建项目7.城关初中改扩建工程8.实验初级中学改扩建工程9.洋塘职校地下公共停车场工程10.桐庐出租车服务中心项目11.县中医院改扩建工程12.县妇幼保健院住院综合楼工程13.城北老年体育活动中心项目14.环卫基地建设项目15.柴埠区块征迁改造安置小区工程16.县城开元街区安置房工程17.县城浮桥埠区块提升改造安置房项目18.县中心粮库三期扩建工程19.富春江科技城孵化园项目20.包山儿童公园工程 三、2013年度县政府为民办实事工程完成情况 （一）校舍改善工程1．完成城关初中教学楼主体工程和迎春小学、凤川小学、钟山小学综合楼工程，启动桐君小学新校区建设。完成情况：城关初中教学楼改扩建工程因拆迁困难影响进度，现该问题已解决，正抓紧推进；迎春小学、凤川小学、钟山小学综合楼工程已完成；已启动桐君小学新校区建设，正在进行“三通一平”。2．新建公办幼儿园3所、农村幼儿园教学点10个，标准化建设达标幼儿园达60%，等级幼儿园覆盖率达90%以上。完成情况：瑶琳镇幼儿园（后浦园区）已投入使用，峰华幼儿园、城南街道中心幼儿园主体结顶，完成农村幼儿园教学点改造10个，标准化建设达标幼儿园达68.6%，等级幼儿园覆盖率达92.5%。 （二）创业就业工程1．全年城镇新增就业岗位3500个，帮助城镇失业人员实现再就业1700人，其中就业困难人员就业1200人。完成情况：已新增城镇就业岗位4056个，帮助城镇失业人员实现再就业2721人，其中就业困难人员1498人。2．举办创业项目展示会、创业培训班6期，落实小额担保贷款政策。完成情况：已举办创业项目展示会、创业培训班6期，落实小额担保贷款52笔。 （三）食品安全工程1．新增无公害农产品基地10000亩，新建农产品产地准出管理示范基地5个，新认证无公害农产品20个。完成情况：新增无公害农产品基地2.1万亩，新建农产品产地准出管理示范基地5个，新认证无公害农产品20个。2．完成农村农贸市场改造提升2家，创省文明示范农贸市场1家。完成情况：完成桐庐益多农贸市场、桐庐青山农贸市场改造并投入使用，桐庐青山农贸市场等3家市场通过省文明示范农贸市场考核验收。3．开展农产品质量安全定量检测1000批次以上，食品生产领域企业抽查覆盖率达100%。完成情况：完成农产品质量安全定量检测1001批次，食品生产领域企业抽查覆盖率达100%。4．实现市级药品安全示范乡镇全覆盖。完成情况：已实现市级药品安全示范乡镇全覆盖。 （四）市容提升工程1．完成春江西路综合整治工程。完成情况：春江西路完成北侧粗沥青浇筑、人行道区块基层整理，正在开展南侧农户拆迁摸底和评估工作。2．新增县城建成区绿地面积8万平方米；完成县城山体公园景观提升改造6个；实施县生活垃圾填埋场渗滤液处理项目。完成情况：已新增县城建成区绿地面积8.81万平方米；基本完成陆家湾、杨梅山、舞象山等6个山体公园景观提升改造；县生活垃圾填埋场渗滤液处理项目已完成总工程量的30%。3．更新改造县城营运三轮车130辆。完成情况：已更新改造县城营运三轮车130辆。 （五）交通便捷工程1．完成新合客运站建设；更新公交车27辆，开通县城旅游观光公交线路和镇际公交线路各1条；市民持卡乘坐县城公交车减半收费；启动出租车服务中心建设，更新出租车25辆；新建农村联网公路30公里，完成农村公路安保工程建设25公里、农村公路大中修40公里、危桥改造10座。完成情况：完成新合客运站建设；更新燃油公交车5辆，其余22辆将于2014年订购新能源动力公交车；开通县城旅游公交线路2条以及瑶琳林场至瑶琳景区公交线路；市民持卡乘坐县城公交车实现减半收费；出租车服务中心开工建设，更新出租车25辆；新建农村联网公路30公里，完成农村公路安保工程建设25公里、农村公路大中修40公里、危桥改造10座。2．新增县城停车位1000个以上（含社会配套）；完成20省道（渡济大桥至河湾段）路灯安装。完成情况：新增县城停车位1291个（含社会配套）；完成20省道（渡济大桥至河湾段）路灯安装。 （六）养老助困工程1．提高60周岁以上城乡老年居民春节慰问金标准；推广村级养老互助会模式；农村低保标准提高到300元/月；提高对困难群众临时救助和困难家庭子女“慈善助学”标准；扩大大病致贫困难群众帮扶救助范围。完成情况：60周岁以上城乡老年居民春节慰问金标准已由300元/人提高到500元/人；全县203个行政村、社区均建立养老互助会；农村居民最低生活保障标准已调整到336元/月；提高对困难群众临时救助和困难家庭子女“慈善助学”标准；降低大病致贫困难群众帮扶救助公益金救助门槛，由自负医药费10万元以上降为自负医药费8万元以上。2．推进重度残疾人托（安）养工程提标扩面。完成情况：集中托养对象补助标准已由每人每年1万元提升至1.2万元；已将20名重度一级（新增）且生活不能自理残疾人纳入重度残疾人托（安）养工程。3．完成农村困难群众危旧房改造260户。完成情况：已完成农村困难群众危旧房改造260户。 （七）医疗服务工程1．建成临床技能培训中心；完成中医院改扩建主体工程；启动新合乡卫生院迁建工程；推进标准化电子病历系统、自助挂号服务系统建设。完成情况：已建成临床技能培训中心；县中医院改扩建工程主体结顶，装修等配套工程进场施工；新合乡卫生院迁建工程已于2013年8月开工建设；标准化电子病历系统、自助挂号服务系统已建成。2．完成全县已婚育龄妇女“两癌”筛查14000人、免费孕前优生健康检查6000人。完成情况：完成已婚育龄妇女“两癌”筛查15726名、免费孕前优生健康检查6278人。3．实行参保尿毒症病人透析费用单病种结算。完成情况：已实行参保尿毒症病人透析费用单病种结算。 （八）文体惠民工程1．推进城北老年体育活动中心建设；新建10个市级文化示范村（社区），10个市级体育特色村；创建10个样板村文化活动室；免费送电影下乡2400场、文化下乡200场，举办“桐江人文讲堂”10期，举办艺术展览展示活动30场。完成情况：城北老年体育活动中心完成主体工程的50%；建成10个市级文化示范村（社区）、10个市级体育特色村；免费送电影下乡2410场、文化下乡206场，举办“桐江人文讲堂”10期，举办艺术展览展示活动44场。2．启动城南儿童公园建设。完成情况：城南儿童公园已进场施工。 （九）供水供气工程1．制定城镇供水一体化规划，推进应急水源、备用水源建设；加快燃气管网建设，新增管道天然气用户4000户，其中江北1000户。完成情况：完成城镇供水一体化规划，城乡一体化供水管网及肖岭水厂建设工程完成可研报告，正在开展初步设计；新增天然气用户6655户，其中江北天然气用户1121户。2．新增农村安全饮用水受益人口3.2万人。完成情况：新增农村安全饮用水受益人口3.3万人。3．农村饮用水安全监测频次增加1倍，提高饮用水合格率。完成情况：完成农村饮用水安全监测688份，监测频次增加1倍。 （十）物业物管工程完成老旧小区提升改造4个，实施非成套房改造50套；安装6个小区视频监控系统；推进物业诚信体系建设，加强物业管理培训考核，促进小区物业服务扩面提质。完成情况：完成金龙花园、梧桐公寓、康乐小区一二区等老旧小区提升改造，完成原越剧二团宿舍、原商业局办公楼非成套房改造52套；完成迎春、洋塘等6个小区视频监控系统安装；开展物业企业诚信考核，考核结果与政府扶持政策兑现挂钩，开展物业从业人员培训，试点实施菜单式服务、等级化收费新模式，新增3家二级资质物业企业，新引进1家一级资质物业企业。

  2025-08-06

• 【浙江招商】太湖与西湖携手共筑长三角企业融合新格局

  首届“太湖对话西湖”企业家高峰论坛在无锡举行，标志着长三角企业融合迈入新阶段。论坛聚焦招商引资与区域协同，吸引江浙两地近300名企业家及金融机构代表参与，共同探讨一体化背景下民营经济高质量发展路径。“太湖·西湖”企业家联盟的成立，为两地产业互补、资源共享搭建了长效平台，将进一步释放长三角城市群的创新活力与开放潜力。 一、双湖联动激活长三角协同发展新动能 太湖与西湖分别作为无锡、杭州的城市名片，不仅承载着相似的水乡文化底蕴，更是民营经济活跃度最高的区域代表。近年来，随着长三角一体化战略深入实施，两地企业合作领域从传统制造业向数字经济、生物医药等新兴产业扩展。公开数据显示，2023年无锡与杭州企业跨区域投资额同比增长逾三成，产业链协同项目落地数量创历史新高。 二、企业家联盟构建长效协作机制 论坛期间成立的“太湖·西湖”企业家联盟，制定了定期轮值会议、行业专项对接等机制。该联盟首批吸纳60余家重点企业，覆盖集成电路、新能源、智能装备等战略性产业。与会专家指出，这种市场化协作模式能有效突破行政壁垒，例如某新能源龙头企业已在两地布局“研发-制造”双中心，利用无锡的制造基础与杭州的数字技术优势实现效能提升。 三、金融活水精准灌溉跨区域项目 多家商业银行在论坛现场发布长三角专项信贷计划，总规模超500亿元，重点支持跨省市联合创新项目。其中，某国家级产业基金联合两地政府设立的子基金，将定向投资于太湖流域生态经济与西湖数字经济融合项目。金融机构代表强调，此类产品设计注重风险共担机制，通过数据互通解决异地授信难题。 四、政策协同释放一体化制度红利 江苏省与浙江省近期联合出台的《环太湖-杭州湾产业协同发展指引》，为双湖经济圈提供制度保障。文件明确统一技术标准、共建人才数据库等22项具体措施，例如两地高新技术企业资质已实现互认。无锡市发改委相关负责人表示，2024年将重点推进环湖科创走廊建设，目前已规划跨省域技术交易市场等载体。 此次论坛形成的“无锡倡议”提出，未来三年将实施企业联合创新计划，推动至少100个产学研合作项目落地。分析认为，太湖与西湖的深度联动，将为长三角打造世界级城市群提供重要支点，其经验有望复制到更广阔区域。

  2025-07-31

• 【萧山区招商】数字经济与电竞产业高峰论坛开幕共绘融合新图景

  首届数字经济与电竞产业高峰论坛近日在杭州市萧山区开幕，标志着当地招商引资取得新突破，推动区域数字经济发展。活动汇聚行业精英，探讨数字经济与电竞体育的深度融合，促成多项合作协议，为创新业态注入新动能。 一、论坛于2024年7月初在杭州市萧山区正式启动，聚焦数字经济与电竞产业“新业态”的碰撞，旨在挖掘两者融合的化学反应。百位资深电竞创业专家和数字体育代表参加，共同分析未来趋势，强调萧山区在新一轮数字经济中的特色优势。官方资料显示，该论坛旨在打造开放合作平台，助力当地通过招商引资吸引新兴产业资源，优化产业结构。 二、主旨演讲环节中，多位行业领军人物从多个维度切入。某集团总裁、奥林匹克俱乐部高层及体育技术委员会代表阐述数字经济下体育产业的发展方向；知名体育主持人和电竞领域负责人则分享电竞产业在技术、内容和商业价值的创新路径。对话主题覆盖数字体育的社会贡献与商业潜力，突出电竞如何与数字支付、人工智能等新兴经济元素结合，创造可持续增长点。这些讨论基于真实案例，突出数字经济对电竞的赋能作用。 三、签约仪式成为论坛核心亮点。位于萧山区新塘街道的萧山电竞双创中心与FIFA游戏开发工作室、BTRG电子竞技俱乐部和TYLOO电子竞技俱乐部达成战略合作，涉及技术研发、人才孵化及内容推广等方向。同时，该中心与杭州市残疾人福利基金会签署框架协议，提供针对残疾人群的特殊就业帮扶。这些举措彰显招商引资成果，推动产教融合和公益实践，确保创新业态在区域布局中的公平性和包容性。 四、论坛高度关注社会价值与多元发展，强调数字体育的公共效益。专家指出，电竞产业结合数字经济模型，可为年轻人提供就业机会和文化交流窗口；帮扶残疾人项目通过数字技能培训，实现就业扶贫目标。官方记录表明，这一融合主题不仅提升产业影响力，还强化公共服务链条，服务于杭州市打造“数字新消费之都”的总体战略。 五、萧山区新塘街道作为关键承载区，加速布局数字经济基础工程。在2024年4月，新塘街道举行数字经济发展大会暨六大项目集中签约仪式，项目包括云创直播小镇、数字支付产业园、履带吊资源共享网、新能源汽车电控、“无人工厂”自动系统研发制造和新塘创业大街。论坛期间，该街道提出将集聚上下游联动企业，打造“新业态、新制造、新零售、新支付、新外贸”齐头并进的“五新”数字经济引擎。这些措施源自真实区域规划，确保创新实践的可操作性和可持续性。 六、展望未来，本次论坛成为数字经济与电竞产业协同发展的里程碑。行业共识呼吁深化技术迭代和产学研合作，提升杭州在全球数字经济版图的竞争力。新塘街道的“五新”引擎模式正引领区域产业转型，为打造高质量经济生态奠定基础。总结而言，活动激发创新活力，通过招商引资与战略合作，加速新业态孵化，助力中国数字经济浪潮稳步前行。

  2025-07-31

• 【投资绍兴】2018年绍兴市政府工作报告

  绍兴市人民政府代市长盛阅春各位代表：现在，我代表绍兴市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是本届政府的开局之年。在中共绍兴市委的坚强领导下，市政府认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以“八八战略”为总纲，全面落实省、市党代会决策部署，以打好“八大战役”为抓手，稳中求进、砥砺前行，较好地完成了市八届人大一次会议确定的目标任务。全市实现生产总值5108亿元，增长7.1%；一般公共预算收入431.4亿元，增长11.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入54445元、30331元，分别增长8.2%和9.3%。一年来，我们立足换届新起点，着力在一些事关全市发展大局的重点领域和方面下功夫。一是重抓开局谋划新篇，积极抢抓全省大湾区大花园大通道大都市区建设机遇，科学编制绍兴行动方案，高起点推进绍兴科创大走廊、文创大走廊和环杭州湾产业带规划建设，全力推动重大战略部署在绍兴落地生根。二是重抓经济平稳回升，围绕振兴实体经济，出台加快转型升级提升绍兴产业品质等政策意见，统筹做好政府引导、企业帮扶和风险防控工作，着力优化投资结构、稳定外贸出口、促进消费升级，推动经济实现较快恢复性增长。三是重抓新旧动能转换，扎实推进传统产业和开发区（工业园区）改造提升、上市公司引领产业发展示范区建设省级试点，制定出台培育发展新兴产业三年行动计划，重点传统产业产销和利税实现两位数增长，引进中芯国际集成电路、电咖新能源汽车、安吉尔环境、德升动力电池三元材料等一批投资50亿元以上重大新兴产业项目。四是重抓改革攻坚破难，全面推行“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率居全省前列，柯桥投资项目审批集成式改革列入省级试点，诸暨“一证通办一生事”经验全省推广；深入推进市与区事权调整改革，将753项权力事项划归越城区行使，规划、国土、环保实现垂直化管理。五是重抓城市品质提升，对标杭州G20峰会整治标准，高质量实施城区景观提升工程，成功举办首届绍兴国际马拉松赛和2017中国·绍兴皮划艇马拉松世界杯赛，成功蝉联全国文明城市，绍兴美誉度、影响力进一步提升。六是重抓民生办好实事，坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续加大民生投入，十方面民生实事全面完成，群众获得感和满意度不断提升。经过一年来全市上下的共同努力，各方面工作取得积极成效。 （一）产业层次稳步提升。工业结构调整优化，39个项目列入省“百项万亿”重大制造业发展计划，成为首批国家通航产业示范区、首批省军民融合创新示范区，全市规上工业增加值增长7.9%，其中规上新兴产业增加值增长9.4%、占比提高到33.3%。新增工业机器人1598台、上云企业超过1万家。新增上市公司9家、新三板挂牌企业29家，培育认定“隐形冠军”企业210家，实现“小升规”企业693家。实体经济发展环境不断改善，累计为企业减负125.7亿元、转贷963亿元，整治提升印染化工企业372家、工业园区452家，淘汰354家企业落后产能，处置僵尸企业47家、不良贷款253.1亿元。建筑产业稳健发展，新开工装配式建筑309.2万平方米，施工总承包特级企业增加到19家，建筑业总产值增长7.4%。服务业保持较快发展，文化旅游、创意设计、健康养生等现代服务业逐步壮大，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10.9%。全域旅游示范区创建积极推进，新昌列入全国创建名录，东方山水二期、穿岩十九峰二期等项目启动建设，旅游总收入增长15.4%。 （二）发展动力不断增强。坚定实施创新驱动发展战略，新昌全面创新改革试验区建设扎实推进，浙江“千人计划”绍兴产业园加快建设，绍兴科技大市场开业运营，规模10亿元的科技创新基金设立运作，建成省级众创空间14家、科技孵化器28家，被列为全省唯一市级全面创新改革联系点。新增国家高新技术企业220家，省级科技型中小企业数量增长40.1%，规上工业新产品产值增长26%，新产品产值率居全省第二。联动推进质量、标准、品牌建设，成功创建全国质量强市示范城市。制定出台“打赢人才招引战”政策举措，新增国家和省级院士工作站4家、“国千”“省千”及海外高层次人才225名。“放管服”改革纵深推进，“多证合 一、一照一码、证照联办”商事制度改革不断深化，率先在全省实现“中介超市”全市域互联互通，新增各类市场主体8.9万家、增长26.5%。国企改革有序推进，交投集团、文旅集团等完成整合重组。制定实施深度参与“一带一路”建设行动方案，“单一窗口”等便利化举措稳步推进，首批“品质浙货”出口领军企业占全省比重达到20%，实现外贸出口1852亿元、增长9.8%。积极扩大有效投资，完成固定资产投资3115.7亿元、增长11.1%，引进10亿元以上先进制造业项目27个，实到市外资金519.3亿元，实际利用外资12.4亿美元、增长55.2%。对口支援、对口合作和山海协作等工作扎实开展。 （三）城市建设有力推进。强化规划引领，科学编制新一轮城市总体规划，扎实推进镜湖核心区城市设计，海绵城市等专项规划编制完成。诸暨“北承南接”战略全面实施，成功创建县级全国文明城市。嵊新区域协同发展不断深化，通道经济发展规划启动编制。基础设施建设协调推进，杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速等项目有序实施，绍诸高速诸暨延伸线建成投用，常台高速新昌南互通项目开工建设；绍兴平原和两江流域“双十”防洪排涝工程积极推进，新昌钦寸水库、柯桥平原排涝快速通道、上虞世纪新丘治江围涂等工程全面建成。中心城市建设步伐加快，三区融合年度任务全面落实，非古城功能有序疏解，12个镇完成撤镇建街，轨道交通1号线开工建设，杭绍城际铁路、群贤路东延、绍三线北延、32省道改造等项目建设积极推进，风情旅游新干线即将开行，104国道柯桥段高架主线、上虞客运中心建成投用。 （四）农业农村持续发展。品质农业建设稳步推进，完成“双十大”投资8亿元，创建全国农村“双创”示范基地5家，粮食生产保持稳定，农产品检测合格率达到99.3%。村庄布点、建设等专项规划编制完成。基本建成新“十大美丽乡村景观带”，建成美丽乡村建设示范镇31个、特色精品村61个、A级以上景区村234个，乡村休闲旅游收入增长18%。农村基础设施持续完善，提升农村等级公路228公里，建设美丽交通走廊476公里，在全省率先实施城乡公交通达标准并轨，柯桥成为全国首批“四好农村路”示范区，嵊州、新昌完成城乡客运一体化改革，实现公共区域视频监控“村村通”。涉农改革纵深推进，农地确权、农房发证进度全省领先。完成农民培训8.3万人次，集体经济年收入10万元以下薄弱村全面消除。 （五）生态环境不断改善。扎实开展国家生态文明建设示范市创建，新昌成为全国首批生态文明建设示范县。中央环保督察反馈问题整改工作有力推进，生态环境损害赔偿制度、监测监察执法垂直管理等改革试点深入实施，生态红线调整优化，污染源普查全面启动。“治污剿劣”成效明显，新建城镇污水配套管网431.4公里，实现建制村生活污水治理全覆盖，全面剿灭2752个劣Ⅴ类小微水体，市级考核断面Ⅲ类以上水质比例达到96.9%。“河长制”管理不断深化，“湖长制”管理率先全覆盖。大气污染防治三年行动计划深入实施，PM2.5浓度下降8.9%，空气优良天数比例达到83%，重污染天气基本消灭。土壤污染防治方案制定实施。改造旧住宅区、旧厂区、城中村8557万平方米，拆违2375万平方米，城乡D级危旧房治理改造全面完成，小城镇环境综合整治工作居全省前列。垃圾源头减量与分类处置水平不断提升，市区城区、农村生活垃圾分类覆盖率分别达到83.2%和71%，循环生态产业园一期再生资源发电厂项目基本建成。完成国土绿化“十大”工程投资19.2亿元。 （六）社会事业协调发展。就业和社会保障水平不断提高，新增城镇就业12.5万人，城镇登记失业率2.25%，养老金提标稳步实施，最低月工资标准提高到1800元，实现低保标准全市城乡统 一、生育保险制度全市统 一、医保个人账户家庭共济和异地就医直接结算。学前教育向优质普惠发展，市区公办普通高中实现部分打通招生、重点特色学科面向全市招生，中小学教师“县管校聘”改革率先推开，越城、诸暨通过教育基本现代化县验收，绍兴一中新校区、新昌技师学院、浙江理工大学科艺学院投入使用。健康绍兴行动启动实施，嵊州、新昌创建成为国家卫生城市（县城），市县优质医疗资源下沉实现全覆盖，市立医院、市口腔医院、柯桥妇保院等建成投用，新增床位1650张。国家智慧居家养老标准化试点通过验收。建成保障性安居工程住房3.7万套。基层文化建设得到加强，新增农村文化礼堂125个，新建乡镇（街道）图书分馆15个、文化分馆54个，实现国有景区、公共文化场所分层分类免费开放。绍兴健儿勇夺全运会13枚金牌、创历史最好成绩。“基层治理四平台”建设全省领先。社会治安管理持续强化，刑事案件、电信网络诈骗案件立案数分别下降32.8%和34.4%。国家食品安全示范城市创建扎实推进，应急管理体系不断完善，生产安全事故起数、死亡人数分别下降38.4%和26.7%。国家安全、国防动员、双拥、人防等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志工作及妇女儿童、红十字、残疾人等事业取得新成绩。过去一年，我们努力加强政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，严格落实党建工作主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。修订完善政府工作规则，出台加强政府自身建设若干规定。自觉向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受各方监督。完善建议提案牵头领办和绩效跟踪机制，积极有效回应群众诉求。有序推动地方立法，积极实施行政复议体制改革。制定社会公众代表列席市政府会议制度，推进政务公开。强化预算执行管理与审计监督，探索实施公共产品集中采购、线上交易机制，全市“三公”经费支出下降29.7%。驰而不息推进作风建设，加强廉政风险防控与“庸懒散奢”整治，政府系统执行力、公信力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领导，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、驻绍部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与绍兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，特别是发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要表现在：经济发展质量不高，结构调整进度滞后于发展速度，创新能力与经济实力不够匹配；一些改革举措落地见效还不够快；中心城市功能布局不合理、基础设施不完善，集聚力不强；文化和旅游资源优势尚未充分转化为创新发展优势；生态环境仍比较脆弱；优质公共服务供给仍然不足，影响平安稳定的隐患还不少；一些党员干部能力水平和作风状况不适应新时代发展要求。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的举措认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好新一年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会和市第八次党代会、市委八届二次全会部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚定践行“八八战略”，牢固树立“四个强省”工作导向，坚决打好三大攻坚战，突出制造业强市、服务业兴市，突出质量结构效益，突出人文生态创新，全力打造东方水城，全面提升绍兴品质，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为建设现代化强市奠定坚实基础。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率增长8%左右，研发经费支出与生产总值之比达到2.6%左右，节能减排降碳完成省下达目标。实现上述目标，必须重点把握六个方面：一是聚焦改革开放，提升发展动力。认真总结改革开放40周年成功经验，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”统领新一轮对外开放，持续优化发展环境，全力增创发展新优势。二是聚焦大湾区建设，提升产业品质。锚定大湾区高能级平台绍兴先进智造基地定位，强化产业联动、创新驱动、平台带动，推动产业有机更新、破旧立新，构建制造业、服务业双轮驱动现代产业体系，打造“万亩千亿”级产业新平台，努力建设新旧动能转换样板区。三是聚焦大花园建设，提升生态文明。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”要求，围绕国家生态文明建设示范市创建，全域推进“大景区”“大花园”建设，加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、国家公园，持续提升生态文明建设水平。四是聚焦大通道建设，提升区位优势。主动融入义甬舟开放大通道，构建“两横、两纵、两对角”交通走廊，提高绍兴至周边核心空港、海港、陆港交通便捷度，深化与大都市区和主要功能平台之间的互联互通，加快打造全域开放、海陆联动的大通道枢纽城市。五是聚焦大都市区建设，提升城市能级。抢抓杭州、宁波一体化发展机遇，全力唱好“双城计”，加快中心城市建设，统筹诸暨、嵊新组群发展，推动新城古城联动发展，建立更加高效的全市域协同和城乡融合发展机制，全方位提升城市品质和竞争力。六是聚焦民生改善，提升保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，兜牢民生底线，不断优化公共服务和管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局和富民惠民安民的政策保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。重点做好九方面工作： （一）推动产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，大力振兴实体经济，加快建设现代产业体系，全年规上工业增加值、服务业增加值分别增长7.5%和8%以上。加快发展先进制造业。深入实施传统产业改造提升试点，重点传统产业产值增长8%以上。推动纺织业向时尚创意设计中心和创造中心转型，积极打造设计“梦工厂”和智造“云工厂”，加快印染企业集聚提升；推动化工业向生产清洁化、设备智能化、管理信息化发展，加快化工企业集聚入园；推动金属加工业向新材料、新产品、新技术、新应用领域拓展，着力建设国内有影响力的高端金属加工基地；推动黄酒业向创新品牌营销、拓展酒庄产业、融合文化旅游提升，加快建设黄酒小镇；推动珍珠业向珠宝设计、营销、展示方向发展，建设国家珠宝玉石质量监督检测中心。深化开发区（工业园区）改造提升试点，打好“四退四进”攻坚战，加快整合提升工业园区，全面推进“低小散”企业整治，淘汰300家企业落后产能，基本实现“僵尸企业”市场出清。加快上市公司引领产业发展示范区建设，深入实施“凤凰行动”计划，力争新上市8家、新三板挂牌12家、股改100家，兼并重组120亿元以上。围绕高端装备、新材料、现代医药、电子信息四大领域，深入实施培育发展新兴产业三年行动计划，深化军民融合创新示范区建设，新兴产业产值增长15%以上。积极引进工业互联网、大数据、人工智能等新技术新产业，发展数字经济。加快制造业技术改造，力争上云企业数量翻番，推广工业机器人1600台以上，新增“品字标”浙江制造标准30项以上。大力发展现代服务业。加快实施服务业重大项目“百项千亿”工程，推进重点企业培育和集聚示范区建设。培育壮大文化旅游、健康养生、信息服务等重点行业，加快发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济。实施全域旅游示范区建设，谋划打造一批大景区和连线成片旅游线路，打好营销组合拳，推进新昌大佛寺、兰亭文化旅游区等创建国家5A级景区，积极创建鉴湖国家级旅游度假区，旅游总收入增长15%。深入开展“放心消费在绍兴”行动，培育发展重点商圈，加快打造特色商业街，推进批发零售业改造提升，开展电子商务创新发展省级试点，社会消费品零售总额增长10%左右。做大做强现代住建业。推进国家装配式建筑示范城市建设，着力在建筑设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化及新型绿色节能建材制造上求突破，加快建筑业转型升级。全年力争一级以上企业达到190家，新创“鲁班奖”或国优工程3项，装配式建筑占新建建筑比例达到20%以上。培育一批建设工程全过程咨询服务工作试点。完成公共建筑节能改造10万平方米。 （二）强化创新驱动发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，大力推广新昌全面创新改革试验工作经验，加快建设创新型城市。培育壮大创新主体。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，力争新认定国家高新技术企业220家、省级科技型中小微企业1000家以上，新培育“隐形冠军”企业100家，高新技术产业投资增长10%以上。鼓励企业异地建设研发机构，推动大型工业企业研发机构建设、规上工业企业技术创新活动“两个全覆盖”。推广“一个产业引进建立一个研究院”模式，深化与大院名校科技合作，研发人员数达到3.9万人年，高新技术产业增加值增长8%、规上新产品产值增长10%。推动创业创新平台建设。加快建设绍兴科创大走廊，扎实推进各类公共创新服务平台建设。积极打造纺织面料、领带、印染、化工、医药、金属加工、高端装备等产业创新服务综合体，助推产业优化升级。全面实施众创空间三年行动计划，鼓励社会力量建设创客空间、创新工场等新型众创空间，新增省级以上众创空间19家。深化国家知识产权示范城市创建，更好发挥科技大市场作用，加快推进科研成果产业化。实施人才引育工程。围绕《高水平建设人才强市三年行动计划》，全面实施“十百千万”重大引才工程和“三个一批”人才培育工程，新建海内外引才工作站20家、院士专家工作站10家、海外创新孵化基地4家，新引进落户“国千”“省千”人才50名，培训优秀企业家100名，新增高技能人才3万名，新就业大学生5万名。深化实施人才新政，加强“一站式”人才综合服务平台建设，成立高层次人才服务联盟，建成海智汇·绍兴国际人才创业创新服务中心，积极打造人才生态最优市。 （三）推进全面深化改革。坚定不移高举改革大旗，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力增创体制机制新优势。纵深推进“最多跑一次”改革。围绕“一窗办、全城办、一证办、移动办”目标，深化“一窗受理、集成服务”改革。加快投资项目审批集成式和“多合一”改革，推动实现企业投资项目审批竣工验收前“最多跑一次”和“符合条件项目50天”“一般项目最多100天”。推进400个以上重点事项实现市区“同城通办”、90个以上民生事项实现“一证通办”。推行政务服务“移动办”，实现更多事项网上办理。深化国资国企改革。制定市属国企三年发展规划，加快国有经济布局优化、结构调整、整合重组，抓好漓铁、平铜、华越等市属国企改革转型。积极发展混合所有制经济，提高国有资产证券化率。优化国资监管模式，推进经营性国资集中统一监管，实现市属国企外派监事会建设全覆盖。加强国企业绩清单化考核，落实任期制契约化管理，规范企业收入分配秩序，增强国有经济发展活力。统筹抓好其他领域改革。完善城市管理体制机制，深化三区公共服务领域一体化改革。加强投融资体制改革，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，大力激发民间投资活力，支持诸暨创业投资改革试验区建设。加快要素市场化配置改革，实施行业“亩产效益”领跑者计划，推行企业对标竞价的“标准地”制度，推进全市域区域能评、环评改革。 （四）提高开放发展水平。坚持引进来与走出去相结合，加强国际和区域开放合作，推动形成全面开放新格局。积极拓展对外贸易。实施外贸优进优出战略，积极融入浙江自贸区建设，引导外贸出口向价值链中高端攀升，支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，力促进出口稳中向好。开展加工贸易监管改革等试点，加快培育省级服务贸易发展基地，推进跨境电商产业集群建设。突出“一带一路”沿线国家和地区，加大市场拓展力度。实施千企贸易成长计划，培育文化服务贸易重点企业50家、年出口额超千万元服务外包企业20家以上。持续发力精准招商。以实施“市县长项目工程”为主抓手，重点围绕先进制造业、现代服务业，谋划引进10亿元以上产业项目30个以上、50亿元以上产业项目8个以上，项目工程落地率达到50%以上，力争实际利用外资增长5%、实到市外资金增长10%，带动民间投资增长10%以上。深化内外交流合作。实施本土民营跨国公司培育三年行动，鼓励纺织、化工等优势产业开展国际产能合作，推进中丹产业园、浙商跨国并购项目回归产业园等平台建设，支持企业参与“一带一路”基础工程建设。主动对接融入杭州、宁波两大都市区建设，全面深化产业、交通、文化、旅游、民生等各领域区域合作，努力实现左右逢源、同城发展。办好绍兴发展大会、第二届国际友城大会、中国集成电路发展高峰论坛和2018绍兴国际马拉松赛、皮划艇马拉松系列赛、女排俱乐部世锦赛，积极打造国际赛会目的地城市。继续做好对口支援、对口合作和山海协作等工作。 （五）提升城市能级品质。扎实推进绍兴大城市建设，着力提高中心城市能级，加快推动县域经济向城市经济转型，不断提升城市综合竞争力。推进全市域协同发展。完成新一轮城市总体规划编制，建立城乡建设全域管控机制，推进“多规合一”。加强城市精细化管理，加快大数据平台建设，积极打造智慧城市。推进海绵城市试点建设。高质量培育小城市、建设特色小镇。完善城乡基础设施，开工建设杭绍台高速西线、绍兴南部综合交通枢纽、曹娥江“两闸一航道”等工程，加快推进金甬铁路、杭绍台铁路、杭绍台高速、527国道嵊州段新昌段、500千伏江滨输变电等项目，建成钱滨线、绍三线北延等项目，做好杭绍甬智慧高速、杭甬高速孙端互通、杭绍台铁路绍兴站综合枢纽等项目前期，交通投资增长10%以上。实施越东路、二环北路、329国道快速路改造，加快构建全市快速路网体系。二号首长加快中心城市建设。高标准优化功能布局，加强重点区域城市设计，系统梳理中心城市空间形态、产业布局、交通组织和环境风貌，推动三区连接区域规划建设，加快越城柯桥板块、上虞板块融合发展。推进杭绍城际铁路、轨道交通1号线等项目建设，启动二环西路节点改造、凤林路东延、城南大道杨绍线拓宽改造等工程，建成群贤路东延二期、绸缎路和洋江路区间通道等项目。加强镜湖核心区建设和古城保护利用。围绕打造全市首位度的城市核心和地标性新城区，编制实施镜湖核心区城市设计和控制性详细规划，完善开发建设模式，启动镜湖水环境综合整治，谋划推进新大剧院、博物馆、美术馆、规划展示馆、会展中心及高端教育、医疗、商业等公共设施建设。坚持世界文化遗产标准保护利用古城，加快疏解非古城功能，推进鲁迅故里、书圣故里、阳明故里等历史文化街区改造提升，加强古运河-鉴湖整治，实现古城景观提升基本全覆盖。 （六）实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面深化“五星达标、3A争创”工作，推动农业农村优先发展。加快现代农业发展。深化农业“两区”建设，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。加快农业产业集聚区和特色农业强镇建设，推进诸暨国家现代农业产业园、柯桥国家田园综合体试点，创建省级现代农业园区2个、美丽生态牧场21家，粮食总产量稳定在89万吨以上。积极培育农业区域品牌，鼓励农业龙头企业上市，新增省级以上品牌农产品10个，农业标准化率达到63%以上。实施农业种养殖类、农产品加工和农旅结合类项目20个，完成投资8亿元以上。加强农业科技创新，发展智慧农业，新增新型农机装备1万台套。提高乡村建设水平。完成社区化改造村30个以上，推动实现60%的村五星达标、70个左右村达到3A级景区标准。加强农村人居环境整治，实现农村生活污水治理设施运维管理一体化。全面推进“四好农村路”建设，建成美丽经济交通走廊180公里，提升改造等外公路120公里，提前一年基本完成村村通公交三年计划。全面消除集体经济年收入不足15万元的薄弱村，村集体经济收入增长8%以上。推进农村土地“三权分置”改革，探索宅基地制度改革，完成柯桥全国农村集体产权制度改革试点，推广嵊州农村土地承包经营权抵押贷款试点经验。建立健全村规民约体系，完善自治、法治、德治相结合的治理体系。促进农民增收致富。加快培育现代农民，全年培训新型职业农民和农村实用人才1.5万人。拓宽农民增收渠道，实施“闲置农房激活”计划，大力发展乡村旅游、农村电商、农家乐、民宿等新业态，鼓励大学生到农村创业。打好低收入百姓增收攻坚战，促进低收入农户收入增长10%以上。 （七）推进生态环境建设。牢固树立社会主义生态文明观，扎实开展美丽绍兴建设行动，加快推动生产生活生态融合发展。打好污染防治攻坚战。深化“河湖长制”管理，创建“污水零直排区”，加快城镇污水处理设施提标改造，建成诸暨浣东再生水厂、嵊新污水处理厂二期等项目，确保市级考核断面水质全部达到或优于Ⅳ类水，功能区达标率达到92%以上。深入开展大气污染治理，完成38个印染、化工等行业VOCs治理示范工程，建成24个清新空气监测站点，建筑面积1.5万平方米以上工地全部安装在线监控系统，空气质量优良天数达到300天以上。加强重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成现代农业园区土壤污染防治三年计划。深入抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。全面推行三级政府生态环境报告制度。加大环保投入力度，生态环境和公共设施投资增长10%以上。推动城市绿化彩化美化。市县联动实施城市景观提升工程，推进诸暨至越城道路、风情旅游新干线沿线环境提升。高标准深化小城镇环境综合整治，完成城中村和城市旧住宅区拆迁560万平方米以上，争创“基本无违建市”。全域建设国家森林城市，推进鉴湖国家湿地公园试点、会稽山国家森林公园创建，推进贺家池等重要生态系统保护修复。完成造林更新2万亩，新植珍贵树种165万株。 （八）保障和改善民生。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，扎实办好民生实事、“关键小事”，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。优化全市教育资源配置，实施学前教育第三轮行动计划，推进名校、名师、名专业建设，深化职业教育产教融合、校企合作，全面实现市区公办普通高中统一招生，确保教育基本现代化县全覆盖。大力发展高等教育，积极引进国内外知名院校，全力支持文理学院创建绍兴大学。整合提升绍兴艺校，规划建设绍兴体校、浙江建设职业技术学院上虞校区，开工建设绍兴技师学院、新聋哑学校。加强就业和社会保障。完善支持大众创业促进就业政策，优化就业创业服务，新增城镇就业10万人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内。实施全民参保计划，推进基本医保政策全市统一，深化医疗保险支付方式改革，完成机关事业单位养老保险制度改革。健全城乡统一的帮扶救助体系，大力发展红十字、慈善事业，积极推进市残疾人托养中心建设、市儿童福利院迁建。开展住房租赁市场培育省级试点，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。加快建设健康绍兴。深化公立医院和基层卫生综合改革，推进上虞健康促进全国试点、柯桥医共体省级试点，谋划迁建市人民医院、市妇保院，确保通过国家卫生城市复审。鼓励扶持社会办医，推进医养结合。加强疾病预防控制，优化重点人群健康服务和生育全程服务。推进国家居家和社区养老服务改革试点，启动养老产业示范园区建设。广泛开展全民健身活动，建成2个大型游泳场馆，完成100个小康体育村升级，做好省运会备战参赛工作。大力发展文化事业。弘扬社会主义核心价值观，深化全国文明城市建设。加快绍兴文创大走廊规划建设，推进大运河文化保护利用。加强“大禹文化”“浙东唐诗之路”“阳明心学”等传统文化资源研究开发，打造“书法进课堂”全国示范区，谋划建设宋六陵遗址公园，统筹办好第四届中国越剧艺术节、阳明心学高峰论坛等重大节会。振兴发展传统戏曲，推动文艺精品创作。完善文化产业政策，培育新型文化业态。推进文化惠民服务，深化“文化走亲”活动。加强古镇古村落保护利用。推进社会治理创新。创新发展新时代“枫桥经验”，加强平安绍兴建设，深化“基层治理四平台”建设和网格化管理，开展“无信访积案市”创建，筹办好“枫桥经验”纪念活动。强化城市社区建设，全面开展“五星达标、和美家园”争创。打好金融风险防控攻坚战，加强不良资产处置和“两链”风险化解，坚决打击违法违规金融活动，进一步降低不良贷款率。加快社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项行动。加强消防、道路交通、食品药品等重点行业领域安全管理，完成现有地质灾害隐患点整治，提升防灾减灾和应急救援能力，坚决遏制重特大事故发生。深化“法润绍兴”行动，加强公共法律服务体系建设，基本建成公共信用信息平台。推进国家安全、国防动员、双拥、人防、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体建设。今年，市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （九）加强政府自身建设。坚持依法行政、为民务实、廉洁高效，突出“强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力”要求，致力提高人民群众对政府工作的满意度。建设学习型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实学懂弄通做实党的十九大精神。深入实施公务员知识更新三年轮训行动，加快提升政府工作人员知识水平和专业素养。大兴调查研究之风，坚持学中干、干中学，向实践学、向群众学，着力提高谋划大局、推动发展和解决实际问题的能力。推进依法行政。深入实施法治政府建设纲要，依法全面履行政府职能。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。完善重大行政决策程序，加强新型智库建设，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推动古城保护利用、古香榧群保护管理等方面立法，完善依法行政制度体系。深化公安、综合执法规范化建设，建立健全跨部门、跨行业联合执法机制，推行“双随机一公开”监管。提升政府效能。推进政府运行体制改革和政府机构改革，深化简政放权和行政审批制度改革，加快转变政府职能。坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一以贯之抓落实，锲而不舍、久久为功，以钉钉子精神担当尽责。推行任务项目化、项目清单化，完善督查考核机制，增强政府执行力。加大清费减负、企业帮扶力度，公平高效落实社会事业和惠民政策，提高服务发展能力。提升财政资金绩效管理水平，加强政府性债务管控。推动政府治理数字化，加快建设政务大数据平台，推广无纸化办公。加强廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行各级政府和部门党组（党委）从严治党主体责任，严明党的纪律和规矩，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题回潮复燃。扎紧扎密制度笼子，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为。积极推进清廉绍兴建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚决惩处各类腐败行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共绍兴市委的坚强领导下，振奋精神、真抓实干，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化强市而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【上虞区招商】上虞"1+9"新政赋能民营经济 打造高质量发展新引擎

  绍兴市上虞区近期出台的"1+9"政策体系，通过加大奖补力度、优化服务机制等举措，为民营企业高质量发展注入新动能。该政策聚焦招商引资和企业实际需求，在降本减负、数字化转型等领域推出系列创新措施，预计全年奖补资金增量将达数亿元，显著提升区域营商环境竞争力。 一、政策体系构建多维支撑 "1+9"政策框架以民营经济高质量发展意见为核心，配套工业、服务业等九大领域专项政策。其中核心文件提出42条具体措施，重点破解融资难、税费重等痛点；产业政策则针对不同行业特点，在数字化改造、绿色制造等方面设置差异化奖励标准。 二、奖补力度实现层级突破 在产业数字化领域，区级奖补上限提升至200万元，覆盖5G应用等新兴项目；对通过两化融合认证的企业追加30万元激励，国家级绿色工厂奖励标准较市级翻倍。服务业政策整合商贸文旅等32项条款，年度资金预算超6000万元，支持消费升级与高技术服务发展。 三、兑现机制突出高效便捷 疫情防控期间创新的预兑现、容缺受理等模式得到延续，政策兑现周期压缩至7个工作日内。通过数字化手段升级"企业码"平台，新增政策智能匹配功能，实现企业需求与扶持措施的精准对接。 四、实施效果助推转型升级 政策实施后，当地民营企业技改投资同比增长明显，数字经济核心产业增加值增速居绍兴市前列。在近期组织的项目评审中，超七成申报企业涉及智能化改造或绿色低碳转型，显示新政对产业升级的引导作用正在显现。 五、长效机制保障持续发展 建立动态评估机制，每季度跟踪政策执行效果，根据企业反馈调整实施细则。同步完善监督体系，确保资金使用合规透明，形成"申报-审核-兑现-复核"的全流程闭环管理。

  2025-07-31

• 【杭州招商】绍兴市"个转企"改革成效显著 优化营商环境助力经济升级

  绍兴市通过深化"个转企"改革与招商引资协同推进，推动市场主体结构优化升级。市场监管部门数据显示，当地公司制企业占比达90.22%，位列浙江省前列，近三年累计完成"个转企"登记近6000家，形成以五个"一"工程为核心的政策体系，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策体系构建市场主体升级路径 绍兴市实施的五个"一"工程包括：宣传引导培育优质转型主体、重点扶持个体工商户升级、简化企业改制登记流程、优化外资企业准入服务、减免新设企业开办费用。这套组合拳有效降低了制度性交易成本，其中针对农信社的系统性改制尤为突出，全市农村合作金融机构全部完成股份制改造，恒信农村商业银行的成立标志着历史性突破。 二、制度创新破解转型升级难题 针对个体工商户普遍存在的规模小、融资难问题，绍兴市建立梯度培育库，将年营收超百万元的个体工商户列为重点转型对象。在行政审批环节推行"一表申请、并联审批"模式，企业登记时限压缩至1个工作日内。特别在袍江经济技术开发区试点"证照联办"机制，允许保留原字号和行政许可，解决转型主体持续经营的后顾之忧。 三、财政扶持降低企业转换成本 自3月起实施的"零成本"开办政策涵盖首套公章刻制、税控设备等全套服务，由政府财政全额补贴。越城区行政服务中心数据显示，该政策使每户新设企业节省支出逾千元。同步推出的还有银行开户代办、社保登记联办等增值服务，形成从准入到运营的全链条支持体系。 四、结构优化显现经济发展韧性 通过三年持续推动，绍兴市公司制企业数量呈现加速度增长，其中制造业领域"个转企"占比达41.3%，批发零售业占38.6%。上虞区化工产业集群涌现出57家规上转型企业，嵊州市领带产业实现90%以上个体工商户升级。这种结构性变化带动全市市场主体注册资本总额提升27.6%，为产业转型升级奠定微观基础。 五、深化改革培育区域竞争新优势 当前绍兴市正将改革经验向开发区、自贸试验区联动创新区延伸，重点培育集成电路、高端生物医药等新兴行业的公司制市场主体。市场监管部门建立跟踪回访机制，对完成转型的企业持续提供年报指导、信用修复等配套服务，形成"培育-转型-成长"的良性循环生态。

  2025-07-31

• 【绍兴招商】绍兴集成电路产业高地建设迈入新阶段

  绍兴市通过招商引资加速集成电路产业集聚，平台意向投资超600亿元，预计三年内产业规模突破500亿元。作为浙江省首批“万亩千亿”新产业平台培育对象，绍兴集成电路产业平台聚焦特色工艺芯片、5G通信及智能汽车应用等领域，推动数字经济与实体经济深度融合。 一、政策引领构建产业发展新格局 绍兴市出台《关于加快发展数字经济的实施方案》，明确将集成电路产业作为数字经济核心突破口。平台以长三角一体化战略为依托，重点布局制造、设计、封装测试等全产业链，已吸引40个优质项目落地。三大战略定位包括建设长三角集成电路制造基地、特色工艺芯片产业高地及半导体应用创新中心，形成“设计-制造-封装-应用”闭环生态。 二、知识产权保护赋能创新生态 在集成电路产业高峰论坛上，专家学者围绕知识产权保护展开研讨，提出建立专利预警机制、加强跨国技术合作等建议。绍兴市通过设立专项法律服务团队，为企业在专利布局、商业秘密保护等方面提供支持，降低创新风险。平台内企业累计申请核心专利超千件，覆盖MEMS传感器、功率器件等关键技术领域。 三、产业链协同激活集群效应 绍兴集成电路产业平台已形成从材料、设备到终端应用的完整链条，中芯绍兴、长电科技等龙头项目带动上下游企业集聚。特色工艺芯片领域，8英寸晶圆生产线实现规模化量产；5G通信方向，多家企业联合开展射频芯片研发。政府配套设立50亿元专项基金，支持产业链关键环节技术攻关。 四、产城融合打造高质量发展样板 绍兴市推动集成电路产业与纺织、化工等传统产业协同升级，建设集成电路小镇等产城融合示范区。平台规划面积达万亩，配套人才公寓、国际学校等设施，引进高端人才超2000名。未来三年，预计带动相关服务业规模增长120亿元，实现“以产促城、以城兴产”良性循环。

  2025-07-31

• 绍兴高新区招商引资成果显著引领产业升级

  绍兴市越城区(高新区)近年来通过招商引资不断推动区域经济高质量发展，成功吸引众多产业项目落户，促进了装备制造、生命健康等领域的深度融合。这些举措有效提升了区域竞争力，并在过去五年中取得了突出成绩，同时也反映了当地居民对市两会及未来发展的热切期盼，显示出可持续的增长潜力。 一、招商引资战略高效落地推动产业集聚发展 在2017年第一季度，绍兴市越城区(高新区)成功举办了产业招商项目集中签约仪式，吸引了多个重大项目进驻。此次签约活动中，共有数十个项目达成协议，总投资额达数百亿元人民币，覆盖了装备制造、生命健康、文化创意等多个主导产业。有关负责人强调，招商引资以国企、上市公司为重点对象，区域聚焦长三角等地，领域侧重电子信息、节能环保等现代服务业，这标志着高新区在推动高质量增长上迈出坚实步伐。在2019年至2023年期间，绍兴市持续优化招商引资政策，聚焦先进制造业和服务业，推动了产业结构升级，为区域经济注入新活力。 二、过去五年招商引资亮点成绩促经济稳步提升 自2019年以来，绍兴市招商引资工作连创新高，在高新区等多个区域形成示范效应。2020年，面对全球疫情挑战，绍兴市通过招商引资巩固产业链条，支持企业创新发展。2021年至2023年间，高新区引进的创新项目覆盖智慧制造、生物医药等领域，促进了就业增长和生活品质提升。在2022年，相关活动强化了可持续发展理念，推动绿色产业融合，累计吸引投资支持了基础设施升级和民生改善。通过这些努力，高新区成为绍兴市经济新引擎，带动了周边区域的协同进步。 三、居民期盼汇聚两会愿景展望未来五年蓝图 绍兴市各地居民对市两会表达了高度关注，期待未来五年继续深化招商引资战略，推动经济与生态协调发展。具体期盼包括增强教育医疗设施、完善交通网络和提升数字化服务能力，以创造更多高质量就业机会。在2023年和2024年的反馈中，居民聚焦乡村振兴和智慧城市建设，呼吁政策支持中小企业和创新平台发展。这种愿景体现了绍兴市民对打造宜居宜业城市的共同目标，与招商引资形成的经济增长相辅相成。 四、招商引资可持续布局支撑区域长远繁荣 展望未来，招商引资将继续作为高新区驱动经济增长的核心力量，结合绍兴市整体规划，强化科技创新和产业融合。从2024年起，相关举措将聚焦国际化合作和数字化转型，确保产业链安全稳定。高新区计划优化营商环境，吸引更多新兴产业项目，以服务居民需求和提升生活水平为目标，构建和谐发展示范区。这一战略布局不仅回应了地方期盼，还展示了绍兴市在区域竞争中的强劲韧性和领导力。

  2025-07-31

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