浙江缙云工业园区

• 德清高新区实现企业“办照不出园” 优化营商环境助招商

  2023年，德清高新区为深化“最多跑一次”改革，提升招商引资服务效能，在高新区投资服务中心设立县市场监管局行政审批窗口服务点，成功办理首张营业执照，标志着园区企业开办进入“足不出园”新阶段，为优化营商环境注入新动能。 一、服务前移：审批窗口进园区，破解企业办事难题。德清高新区作为当地企业注册集中区域，企业办证需求长期保持活跃。以往，园区企业需往返县城办理注册登记等手续，耗时费力。为切实解决这一痛点，德清县市场监管局延伸服务触角，在高新区投资服务中心设立行政审批窗口服务点，将审批服务直接送到企业“家门口”。服务点每周固定时间安排行政审批科工作人员现场办公，专门受理企业开办相关业务，提供从材料指导、表格填写到执照打印的全流程服务，让企业无需出园即可完成开办手续，有效降低了企业办事成本。 二、流程优化：线上线下融合，打造“零上门”服务模式。该服务点以数字化改革为支撑，全面推行“网上受理、网上审核、身份认证、电子签章”全流程线上办理模式。企业在园区专职代办员的协助下，可通过线上平台提交申报材料，审批人员在线完成材料审核，审核通过后现场打印营业执照。对于不便现场领取的企业，还可申请免费快递服务，营业执照直接邮寄上门，真正实现企业开办“一次都不跑”。通过线上线下协同，企业开办时间从传统的数个工作日大幅压缩至1个工作日内，审批效率得到显著提升。 三、协同联动：部门与园区合力，构建高效服务体系。德清县市场监管局与高新区投资服务中心建立紧密协同机制，形成服务企业开办的强大合力。园区投资服务中心配备专职代办员，全程协助企业梳理申报需求、准备相关材料、跟进审批进度，为企业提供“一对一”指导服务；县市场监管局行政审批人员则常驻服务点，提供政策咨询、现场审核、执照发放等专业服务，确保审批流程无缝衔接。这种“代办+审批”的联动模式，既发挥了园区贴近企业的优势，又整合了审批部门的专业资源，让企业感受到精准化、个性化的服务温度。 四、成效初显：市场主体活力迸发，赋能园区高质量发展。近年来，德清高新区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，市场主体数量保持较快增长态势。此次“办照不出园”举措的落地，进一步降低了企业开办的制度性成本，激发了市场活力和社会创造力。越来越多的企业选择在高新区投资兴业，园区招商引资吸引力持续增强。随着营商环境的不断优化，高新区市场主体结构持续优化，为园区产业升级和经济发展不断增添新动能，助力园区在区域竞争中形成独特的营商环境优势。 作为深化“放管服”改革的具体实践，德清高新区企业“办照不出园”服务模式，不仅是对“最多跑一次”改革的深化延伸，更是以企业需求为导向的服务创新。未来，德清县将持续优化政务服务体系，推动更多审批服务事项向基层延伸，为企业发展提供更加便捷高效的环境，助力经济社会高质量发展。

  2025-08-13

• 舟山全球海洋经济创业大赛总决赛落幕 30余项目竞逐奖项

  第三届中国浙江舟山群岛新区全球海洋经济创业大赛总决赛近日在舟山落幕。作为舟山自主打造推动海洋经济发展的重要平台赛事，本次大赛吸引千余个创新项目参与，通过多轮选拔推动优质项目落地，为舟山招商引资和海洋产业高质量发展注入新活力。 一、赛事定位与创新升级。本届大赛由舟山市政府主办，延续舟山自主创赛特色，定位海洋经济领域创新发展。相比往届赛事，首次增设特等奖，提升奖项激励力度；在原有先进制造、智慧海洋、蓝海智造、生命健康四个行业赛基础上，新增绿色石化行业赛，拓展产业覆盖领域。同时创新采用“赛区制”办赛机制，聚焦粤港澳大湾区、沪杭甬地区及中西部中心城市，举办多场城市赛扩大赛事辐射范围，吸引更多区域优质项目参赛。此外，大赛特别设置人才飞地和高校院所专项，通过政策支持加大人才引进与产学研合作力度，为参赛项目提供更全面的落地保障。 二、赛事选拔与竞争情况。本届大赛聚焦全球海洋经济创新力量，吸引千余个项目报名参赛，覆盖海洋工程装备、海水利用、海洋生物医药等多个领域。经过初步筛选，2百余项目进入城市赛路演环节，各赛区通过专业评审选出优质项目晋级舟山行业复赛。复赛阶段围绕技术创新、市场前景、团队实力等维度进行综合评估，最终60余个项目脱颖而出进入总决赛角逐。总决赛现场，6强项目通过现场路演展示技术优势及落地规划，由专业评委打分与大众评委投票结合，评选出特等奖、金奖、银奖、铜奖等奖项，30余个项目在总决赛中展现了海洋经济领域的前沿创新成果。 三、重点获奖项目亮点。特等奖项目聚焦回收复用液体运载火箭领域，项目负责人表示，滨海发射基地具备显著优势，滨海制造便于大型装备运输，海上发射基地利于测试安全，落区回收条件良好。该项目团队对舟山沿海多岛地理条件及背靠长三角经济腹地的区位优势高度认可，计划在舟山建设运载火箭发射及相关设备研制基地。金奖项目“微藻膜生物反应器处理海水养殖废水”技术在海水养殖尾水治理领域具有创新性，项目总工程师透露，团队已明确将项目落地舟山，目前公司名称已完成核准，正在推进企业注册手续，并与舟山地方企业洽谈合作事宜，探索产学研用融合发展路径。此外，4个银奖项目和9个铜奖项目分别在智慧海洋监测、海洋生态修复、深海资源开发等领域展现技术突破，为舟山海洋经济产业链完善提供支撑。 四、落地支持与发展成效。为推动获奖项目在舟山转化落地，大赛设置专项创业资助政策，获奖项目落地后可获得100万至500万元资金支持，同时享受人才、场地、产业链资源对接等配套服务。据大赛组委会介绍，目前已有10余个参赛项目与舟山签订落户协议，5个项目获得风险投资，初步形成创新项目集聚效应。作为舟山海洋经济招商引资的重要载体，本届大赛通过以赛引才、以赛促产的模式，吸引全球创新资源加速向舟山汇聚，为新区构建现代海洋产业体系、实现高质量发展提供动力。

  2025-08-13

• 舟山定海南部诸岛调研：擘画保护开发新路径 赋能招商引资

  近日，舟山相关调研团队赴定海南部诸岛开展实地调研，聚焦海岛保护与开发协同推进、民生保障与区域发展深度融合，强调以优先保护为前提、长远谋划为支撑、永续利用为目标，推动综合效益最大化，为海岛招商引资与可持续发展奠定坚实基础。 一、坚持生态优先，筑牢可持续发展根基。海岛作为舟山不可多得的宝贵资源，保护是开发的前提。调研中明确，要倍加珍惜定海南部诸岛的自然禀赋，秉持“留白是为了更好地发展”的理念，将生态保护贯穿于资源利用全过程。通过有度有序开发，严格控制开发强度与范围，避免盲目建设对生态环境造成破坏，确保海岛资源的永续性，为长远发展留下充足空间。 二、立足资源禀赋，精准定位特色发展路径。各岛屿资源条件与产业基础存在差异，需因地制宜明确发展方向。调研指出，要结合岛屿的自然风貌、土地资源、产业基础等实际情况，科学研究发展定位，不搞“一刀切”开发。对于生态优势突出的岛屿，可重点发展生态旅游；对于农业基础较好的区域，可深耕特色农业；对于具备科研条件的岛屿，可探索科研试验基地建设；对于有工业基础的区域，可推动绿色工业升级，切实打好特色牌、优势仗。 三、强化区域统筹，推动整体规划与协同开发。定海南部诸岛不是孤立的个体，而是舟山城市功能拓展和自然生态展示的重要区域。调研强调，要打破岛屿间的行政壁垒与资源分割，实施整体规划、整体开发、整体管理。通过统筹基础设施建设、产业布局、生态保护等，实现各岛屿优势互补、功能协同，避免重复建设与资源浪费，努力将其打造为海岛保护与开发有机统一的典范区域。 四、聚焦民生福祉，提升海岛公共服务水平。海岛居民的生产生活条件改善是发展的根本目的。调研团队走访了海岛托老中心、社区卫生服务站等场所，深入了解养老服务、医疗保障等民生需求。明确要求各级政府和相关部门持续加大对海岛民生的投入，加强交通、供水、供电等基础设施配套，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，切实保障海岛居民的基本生活需求，让其共享舟山新区发展成果。

  2025-08-13

• 浙江“浙交汇”：数字化重塑国有资产要素市场化配置新生态

  浙江正以“浙交汇”数字化平台建设为抓手，深化国有资本布局优化与结构调整，通过构建要素市场化配置新机制，提升交易效率与监管效能，为区域招商引资与经济高质量发展注入新动能。 一、改革背景：破解国有资产交易体制机制障碍 浙江作为经济大省，国有资产规模庞大，种类多样。长期以来，各地国有资产交易存在平台分散、规则不 一、信息壁垒等问题，部分交易依赖传统拍卖机构，场外交易现象时有发生，不仅影响了国有资产的市场化配置效率，也给廉政风险防控带来挑战。为响应国家关于深化要素市场化配置改革的号召，浙江启动国有资产交易数字化平台建设，旨在通过技术赋能打破地域限制，实现全省国有资产交易的规范化、透明化、高效化运作。 二、平台定位：数字经济系统与公共资源交易的关键节点 “浙交汇”被纳入浙江数字经济系统重大应用场景，深度融入政务服务网体系，成为全省公共资源交易服务“一窗找资源”的核心板块。该平台不仅承担国有资产交易的基础功能，更肩负着赋能政府智慧监管、服务企业资产处置、优化公共资源配置的多重使命。通过与省级财政部门“云原生应用管理平台”的无缝对接，为行政事业单位资产处置提供从申请到交割的全流程闭环管理服务，有效提升了行政效能。 三、核心架构：构建“六统一”的全省一体化交易体系 “浙交汇”以实现全省国有资产交易“六统一”为核心目标，即统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一过程监测、统一资金结算及统一交易鉴证。通过省级平台集中整合与统一管理，打破了以往各市、县（区）国有资产交易市场的分割状态。目前，绍兴、湖州、温州等地的分中心已完成挂牌并接入省级平台，其余地区的接入工作正在稳步推进，预计将在年内实现全省覆盖，形成上下联动、协同高效的交易网络。 四、功能创新：打造全流程智能化服务链 平台通过技术创新实现了多项服务升级。对接试点企业集团系统后，交易全流程实现无纸化、零接触办理，大幅缩短了交易周期，提升了企业国有资产管理的精细化水平。在房产交易领域，平台联通杭州房管局核验系统，开通房产核验绿色通道，优化了国有房源信息发布与管理机制，确保房源信息的准确性与交易的合规性。今年上线的手机APP，进一步为用户提供了便捷的一站式移动服务体验，涵盖信息查询、在线交易、进度跟踪等功能。 五、监管赋能：筑牢国有资产安全“防火墙” “浙交汇”构建了多层次、全方位的监管体系。交易信息实时对接全省公共资源交易服务平台，并接受国家财政部、国务院国资委交易监测系统的在线监测，实现了监管数据的穿透式管理。平台改变了传统依赖地方拍卖机构的交易模式，将国有资产交易纳入规范化的数字平台，有效压缩了权力寻租空间，从源头上预防腐败风险，为清廉国企建设提供了坚实的技术支撑。 六、运营机制：多主体协同与市场化运作相结合 为保障平台的可持续发展，“浙交汇”采用省、市、县相关部门及单位共同运营的模式。通过市场化的股权合作与业务协同，平衡各方利益诉求，充分调动地方参与的积极性。这种机制设计既确保了省级层面的统筹规划与标准统一，又保留了地方在资源整合、服务创新方面的灵活性，有效畅通了交易堵点，促进了信息共享与国有资产的自由流动。 七、阶段成效与未来展望 截至目前，“浙交汇”的建设已取得阶段性成果，交易规模稳步增长，服务效能持续提升。根据规划，浙江将在年内全面完成全省国有资产交易数字化平台的落地工作。后续，平台将朝着更大规模、更高能级的目标迈进，力争2022年底实现600亿元的国有资产交易规模，并计划到2025年底发展成为全省公共资源市场化配置的主平台，为浙江构建高水平社会主义市场经济体制贡献更大力量。

  2025-08-13

• 宁波南部滨海新区：“私人订制”服务为招商引资注入新动能

  宁波南部滨海新区创新推行“私人订制”服务模式，通过联动多部门组建专项服务团队，为重点项目提供全流程精准支持，有效提升招商引资效率和项目落地速度，成为区域经济高质量发展的重要助推力。 一、“私人订制”服务：构建全周期精准服务体系 宁波南部滨海新区立足区域发展实际，以企业需求为导向，创新推出“私人订制”服务模式。该模式打破传统政务服务中部门分散、流程繁琐的壁垒，整合发改、经信、人社、环保、住建、市场监管、规划、审管办基建项目受理组、供电等多部门资源，组建“项目争速小分队”，从项目洽谈初期即介入，建立“一项目一专班”机制，全程跟踪项目落地各环节，为企业提供定制化解决方案。这种服务模式不仅聚焦项目审批、要素保障等关键环节，还延伸至人才政策解读、基础设施配套等企业关切的全领域，实现从“企业找服务”到“服务找企业”的转变。 二、吉利项目落地：“私人订制”服务的实践样本 在招商引资过程中，“私人订制”服务模式在重点项目推进中展现出显著成效。2023年，吉利吉宁热成型轻量化车身项目在宁海县顺利落地，该项目采用国际先进热冲压设备及技术，对推动宁海智能制造、绿色智造发展具有重要意义，预计2024年下半年可实现投产。2024年3月，浙江吉利控股集团再次布局宁海县，投资建设智能LED车灯产品研发及产业化项目，该项目从双方正式接触到签约仅用时12天，创造了当地招商引资的新效率纪录。 为加快项目开工进程，宁波南部滨海新区“项目争速小分队”专程前往吉利汽车公司，开展上门服务。团队一方面深入了解企业对项目落地的具体要求，另一方面组织各职能部门现场指导事项办理，针对基建前期准备、立项审批流程、人才政策支持、供水供电保障等企业关心的问题进行系统解答。目前，该项目所需土地已完成征用，正推进招挂牌前期工作。吉利方面表示，这是首次体验到地方政府如此系统全面的服务支持，为项目快速推进奠定了坚实基础。 三、从“要素保障”到“生态构建”：服务内涵持续深化 宁波南部滨海新区的“私人订制”服务并非局限于项目落地阶段的短期支持，而是着眼于构建长期稳定的企业发展生态。在服务过程中，新区不仅注重土地、资金、能源等硬件要素的保障，还着力优化营商环境“软生态”。例如，针对企业人才需求，人社部门提前对接，提供人才引进、培养、住房保障等全链条政策支持；环保部门主动上门指导绿色生产标准，助力项目实现低碳发展；供电部门则根据项目产能规划，量身定制电力供应方案，确保投产后能源稳定。这种“硬件+软件”的全方位服务，让企业感受到从签约到投产、再到持续发展的全周期关怀。 四、模式推广与效能提升：赋能区域经济高质量发展 依托在吉利项目中的成功实践，宁波南部滨海新区正深化推广“私人订制”服务模式，将其应用于更多重点产业项目。新区通过建立服务效能评估机制，定期收集企业反馈，不断优化服务流程、压缩办理时限，推动服务从“精准”向“极致”升级。同时，新区还加强部门协同培训，提升工作人员专业素养和服务意识，确保“项目争速小分队”能够快速响应企业需求，提供专业解决方案。 “私人订制”服务模式的推行，不仅加快了项目落地速度，也增强了区域招商引资的吸引力。随着更多优质项目的集聚，宁波南部滨海新区正逐步形成以智能制造、绿色智造为主导的产业集群，为宁海县乃至宁波市经济高质量发展注入强劲动能。未来，新区将持续创新服务方式，以更优质、更高效的服务环境，打造招商引资和项目建设的“新高地”。

  2025-08-13

• 宁波鄞州：196家小微企业“小升规”晋级赋能经济新活力

  近年来，宁波市鄞州区以招商引资和企业培育为重要抓手，通过精准施策推动小微企业高质量发展。截至目前，当地已有近500家小微企业进入浙江省监测运行培育库，上年度成功推动196家工业小微企业实现上规模发展，超额完成“小升规”目标任务，为区域工业经济注入强劲动力。 一、强化顶层设计，构建协同推进机制 宁波市鄞州区将“小升规”工作作为壮大工业经济的核心举措，针对宁波市下达的年度目标任务，由区经信局牵头建立专项工作体系。通过将目标分解至各镇乡（街道），形成“区级统筹、属地负责、部门协同”的工作格局，并将完成情况纳入年度考核体系，压实基层工作责任。同时建立“小升规”工作专报制度，实施月度跟踪联系机制，对培育库企业数据进行动态化管理，确保培育工作精准高效。 二、优化政策供给，释放发展红利 为支持小微企业成长，鄞州区加大政策扶持力度，形成多层次激励体系。在落实上级政策方面，2023年兑现市级“小升规”奖励资金286万元；在区级配套方面，发放首次上规奖励资金675万元，同时通过减半征收水利基金150万元、临时性下浮企业社保单位缴纳比例等措施，为企业减负440万元。系列政策组合拳有效降低企业经营成本，激发小微企业升规意愿和发展活力。 三、实施梯度培育，提升服务效能 鄞州区建立健全小微企业培育库动态管理机制，对入库企业实施分类指导和精准服务。通过定期走访调研，掌握企业生产经营状况，针对不同行业、不同发展阶段企业的需求，提供政策解读、融资对接、人才引进等定制化服务。培育库企业通过政策扶持和精准服务，逐步提升生产规模和管理水平，为“小升规”奠定坚实基础。 四、激发内生动力，树立标杆典范 在政策引导和培育服务下，鄞州区小微企业展现出强劲的成长势头。上年度，当地有7家“小升规”企业获评宁波市“成长之星”，其中2家同时荣获浙江省“创业之星”称号。这些企业通过技术创新、市场拓展和管理升级实现跨越发展，成为小微企业转型升级的标杆，为区域内其他企业提供了可借鉴的发展经验，形成示范引领效应。 作为宁波市工业经济的重要板块，鄞州区通过持续优化营商环境、强化政策支持、完善培育体系，推动小微企业“小升规”工作取得显著成效。196家企业成功上规模，不仅壮大了区域规上工业企业队伍，更优化了产业结构，增强了经济发展韧性。下一步，鄞州区将继续深化小微企业培育工作，完善长效机制，助力更多小微企业实现高质量发展，为浙江省经济稳进提质贡献鄞州力量。

  2025-08-13

• 衢州集聚区：“三进”“三实”优服务 筑牢招商引资主阵地

  作为衢州市工业经济主战场、招商引资主阵地，衢州绿色产业集聚区以“三进”“三实”服务机制为抓手，通过走进园区、走进企业、走进项目，知实情、出实招、求实效，全力优化营商环境，推动重大项目落地投产，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、“三进”“三实”：构建主动服务企业新模式 衢州绿色产业集聚区将“三服务”活动与区域发展实际深度融合，创新推出“三进”“三实”服务企业工作法。“三进”即组织干部深入园区一线、下沉企业车间、紧盯项目现场，变“企业找上门”为“服务送上门”；“三实”则聚焦知实情、出实招、求实效，要求工作人员全面掌握企业生产经营、项目建设中的痛点难点，避免形式主义，确保服务举措精准对接企业需求。通过建立“一企一策”“一项目一专班”工作机制，集聚区实现了企业服务全覆盖，推动问题解决效率显著提升。 二、重点项目攻坚：以高效服务推动“当年开工当年投产” 在华金新能源材料（衢州）有限公司项目建设现场，施工团队正全力推进各项建设任务。该项目由浙江华友新能源科技集团有限公司与株式会社LG化学联合投资，总投资30亿元，用地面积约230亩，将建设年产10万吨高镍型动力电池用三元前驱体新材料生产线。项目达产后，预计年销售收入可达84.82亿元，税收约2.7亿元，其中一期投资10亿元，建设年产4万吨生产线。 项目建设过程中，集聚区成立专项服务小组，针对建设期间遭遇的持续阴雨天气等影响，协助施工方优化施工方案，调配资源保障材料供应，并推动解决项目审批、水电接入等问题。项目建设方负责人表示，得益于集聚区的全流程服务，项目自开工以来进展顺利，目前已完成主厂房建设和设备订购，计划年内完成设备安装调试并启动试生产，有望实现“当年开工、当年建成、当年投产”的目标。外方合作代表在项目建设例会上用中文点赞：“在衢州感受到了一流的服务。” 三、产业链精准布局：从“宁缺毋滥”到“链群成势” 三元前驱体新材料是锂电池正极材料的重要升级产品，相较于传统磷酸铁锂材料，具有能量密度更高、循环寿命更长等优势，是新能源汽车动力电池的关键材料。集聚区产业服务部门相关人员介绍，该项目的落地对园区锂电池产业具有开创性意义，将填补产业链关键环节空白。 早在2015年，集聚区曾婉拒两家磷酸铁锂生产企业。当时，基于对新能源材料行业技术迭代趋势的研判，以及园区土地资源集约利用、产业链高端化发展的定位，集聚区坚持“宁缺毋滥”的招商原则，避免低水平重复建设。随着华金新能源项目的引入，园区已基本形成从上游原材料加工到下游正极材料生产的锂电池新能源材料完整产业链，产业集聚效应和核心竞争力显著增强。 四、服务成效显著：重大项目加速落地 投资结构持续优化 今年以来，衢州绿色产业集聚区以“三进”“三实”服务为抓手，全面排摸企业节后复工情况，建立重大产业项目服务推进清单，确保项目建设“不停档”。一季度，集聚区共有4个项目纳入浙江省集中开工清单，23个项目纳入衢州市集中开工清单，项目开工率和投资完成率均位居全市前列。 在投资结构方面，集聚区坚持把科技创新和绿色发展作为主攻方向，推动投资向高质量领域倾斜。1-2月，园区民间投资保持稳健增长，生态环境投资和高新技术投资实现大幅提升，为区域经济转型升级提供了有力支撑。通过持续优化营商环境、强化要素保障，集聚区正逐步成为吸引优质项目、培育新兴产业的投资高地。

  2025-08-13

• 【投资绍兴】2014年绍兴市政府工作报告

  2014年2月18日在绍兴市第七届人民代表大会第四次会议上绍兴市市长俞志宏各位代表：现在，我代表绍兴市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年主要工作过去一年，在中共绍兴市委的领导下，市政府认真贯彻中央和省各项方针、政策，紧紧围绕市七届人大三次会议确定的目标任务，积极进取、扎实工作，保持了经济社会平稳健康发展的良好态势。全市实现生产总值3967亿元，增长8.5%；公共财政预算收入293亿元，增长10.3%；固定资产投资2002亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额1318亿元，增长13.8%；外贸出口279亿美元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入40454元，农村居民人均纯收入19618元，分别增长9.6%和10.8%；居民消费价格上涨2%；城镇登记失业率2.9%；人口自然增长率0.05%。；预计研究与试验发展经费支出占生产总值比例为2.1%。其中，生产总值增幅低于预期0.5个百分点，城乡居民收入增幅分别低于预期0.4和0.2个百分点，其他主要预期目标如期完成。一年来，我们牢牢把握“稳中求进、务实创新、惠民利民”工作基调，突出抓了以下六方面工作。 （一）力促经济平稳运行。坚持把稳增长摆在重要位置。大力推进有效投资，建立产业项目准入评估、政府投资项目监督审核等制度，加强项目建设的协调和督查，完成工业投资999.8亿元，增长13.4%；实际利用外资8.1亿美元，同比下降15.3%；引进越商回归资金159.6亿元，按同口径比上年增加35.3亿元。完善稳定出口扶持政策，组织3000多家企业参加500多场展会。制定电子商务发展规划和扶持政策，电子商务交易额99.7亿元，是上年2.1倍。改造提升农贸市场和商品交易市场，7家专业市场入选中国百强。切实加强土地、资金、人才等要素保障，消化批而未供土地2.3万亩，盘活存量土地1.5万亩，创建成为全省唯一的全国国土资源节约集约模范市；加快金融服务创新，开展金融助推转型升级五大行动，金融机构本外币贷款余额比年初增加512亿元，实现直接融资369亿元；精心举办“名士之乡”人才峰会等系列活动，引进各类人才4.8万人。 （二）深入推进转型升级。积极构建以十大产品为重点的现代产业体系，大力推进腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地，着力培育名企、名品、名家。全面实施战略性新兴产业“新三百推进计划”，新兴产业产值占工业总产值比重由25.6%提高到27.7%。深入实施“双百技改”工程，改造提升纺织等传统产业。扎实推进现代服务业“310工程”，实施144项重点项目，新增省级集聚示范区3家，服务业增加值占生产总值比重达到42.1%，同比提高1个百分点。积极培育新兴市场主体，完成“个转企”12314家、“小升规”616家。成功创建全国旅游标准化示范城市，启动镜湖旅游综合体、柯桥金沙·东方山水、上虞杭州湾旅游商贸综合体等项目建设，实现旅游总收入584亿元，增长15.4%。加快现代农业园区十大重点工程建设，投入资金10.3亿元。新建粮食生产功能区12.6万亩，粮食产量实现“十连增”。会稽山古香榧群被联合国列为全球重要农业文化遗产。积极推进“八倍增、两提高”科技服务专项行动，成为全省首批创新型试点城市，通过国家知识产权试点城市验收，连续九次荣获全国科技进步先进市称号。严格用能总量和强度“双控”，淘汰267家企业落后产能，单位工业增加值能耗下降7.6%。 （三）开启城市发展新篇。实施部分行政区划调整，撤销绍兴县、上虞市，分别设立柯桥区、上虞区，市区面积扩大到2942平方公里，人口达到216万。同步推进市直开发区体制调整，镜湖新区逐步归入越城区管理，绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区面积大幅增加，滨海新城基础设施不断完善。杭州湾上虞经济技术开发区升级为国家级开发区。嘉绍大桥、杭甬高铁绍兴北站和上虞北站、铁路货运东站、快速公交1号线等重大工程建成投用，杭甬运河全线通航。加快推进中心镇培育，明确17个小城市培育试点镇功能定位。扎实开展美丽乡村先进县、先进乡镇、精品村和美丽农家“四级联创”，深入实施“百村示范、千村整治”，启动78个空心村改造试点，完成农房改造2.2万户。积极拓宽农民增收渠道，扶持发展农家乐、花卉等富农产业。深化区域经济协作，做好援助新疆阿瓦提等各项对口支援工作。 （四）整治提升城乡环境。编制城市交通治堵五年行动规划，加强道路安全设施、停车秩序和电动三轮车管理，实施交通智能化建设，严查严处交通违法行为。全面推进户外广告、矿山石料、城市扬尘等专项整治，改造旧住宅区、旧厂区和城中村1031万平方米，拆除违法建筑847万平方米。统一越城区范围征地拆迁政策，出台城中村改造高层集聚安置办法，完成老城区17个新建小区移交工作。建立工业废水排放在线监控和刷卡系统，启动污水分质提标和集中预处理，清理河道205公里，55个清水工程考核断面达标率由74.5%提高到80%。制定大气污染防治计划和应急方案，完成800多台定型机“煤改气”改造。扎实推进工业污泥、建筑泥浆、建筑渣土规范化处置。深入开展“四边三化”、“清理河道、清洁乡村”行动，完成造林更新4.6万亩。 （五）努力改善群众生活。全市公共财政用于民生支出227.7亿元，比上年增长13.6%，占总支出的72.9%，十方面民生实事工作基本完成。新增城镇就业11.3万人，帮助4.3万名城镇失业人员实现再就业。提高最低工资、城乡低保、医保以及企业退休人员养老金等标准，在全省率先实施城乡居民大病保险制度。开工建设保障性住房2.7万套，建成1.1万套，房地产市场保持健康发展。健全基层公共文化服务体系，开展形式多样的文化惠民活动，成功举办“两节一典礼”，成为中国书法兰亭奖永久颁奖地。推进各类教育协调发展，实施优秀教师流动制度，义务教育标准化学校创建率居全省首位，浙江工业大学之江学院、浙江农林大学暨阳学院开学招生，中职学生技能竞赛实现全省“六连冠”。公立医院改革和基层卫生综合改革成效明显，全市联网的“健康卡”正式启用，市立医院、新嵊州医院等重点工程顺利推进。广泛开展全民健身运动，成功举办国际皮划艇马拉松赛。加强小餐饮和食品药品专项整治，老城区小餐饮持证率由48%提高到91.5%。建立110社会应急联动机制。积极防御持续高温、“菲特”台风等自然灾害，有效防控H7N9禽流感疫情。妇女、儿童、老年和残疾人事业取得新进步，审计、气象、计划生育、民族宗教、外事侨务、对台事务、广播电视、新闻出版等工作取得新成绩。 （六）着力优化发展环境。认真贯彻中央“八项规定”精神，组织开展厉行节约、反对浪费专项行动。严格规范公务用车、考察、接待、办公用房和编外人员管理，全市“三公”经费支出下降8%，其中市级下降9.8%；公务出国(境)人数下降18%，其中市级下降36%；市级机关事业单位编外用工减少9.6%。深入开展“服务企业、服务基层”系列活动，建立机关干部“一对一”联系走访企业制度。开展企业减负“阳光行动”，减免企业各类税费13.8亿元。实施新一轮行政审批制度改革，分别向区、县(市)和市直开发区下放审批事项96项和191项，部门审批事项平均承诺办结时间缩减至4.76个工作日，提速20.5%。扎实推进“平安绍兴”建设，精心组织纪念“枫桥经验”50周年系列活动，完善信访积案化解和基层矛盾调处机制，刑事发案数和信访总量分别下降9.4%和12.7%。开展安全生产大整治，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降3.7%、0.2%和2.4%。高度重视人大代表建议和政协委员提案，办理中意见采纳比例分别达到72.7%和73.6%。国防动员、国防教育、双拥优抚、人民防空和国家安全工作得到进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于历届政府打下的坚实基础，也是全市人民齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、社会各界人士，向所有关心、支持、参与绍兴建设和发展的同志们、海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也十分清醒地看到，绍兴发展中还面临不少困难和问题，政府治理能力与群众期望还有一定差距。去年十方面民生实事中，提高公交分担率未达到预期目标，镜湖湿地儿童乐园未能按期开工；发展方式尚未根本转变，经济增长的质量和效益还不够高；大项目、好项目相对缺乏，发展动力有待增强；行政区划调整的后续任务十分繁重，体制理顺、规划统筹、区块融合等还有很多工作要做；基本公共服务能力还需提升，教育、医疗、住房、食品药品等方面存在不少问题，空气雾霾、河道污染、交通拥堵等群众反响比较强烈；一些地方和单位的“四风”问题仍然不同程度存在，少数机关干部担当意识不强、履职水平不高、自我要求不严。对此，我们一定高度重视，进一步坚定加快发展、科学发展、持续发展的信心和决心，不为虚名所累，不为指标所困，不为政绩所惑，坚持把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力做好各项工作。 二、2014年的目标任务今年是贯彻十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是绍兴行政区划调整后的开局之年。当前我们正处在转型发展的重要关口，不进则退，慢进也是退。必须牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，主动应对各种挑战，坚持为民取向，坚持问题导向，勇于改革，勇于担当，努力开创绍兴科学发展新局面。2014年工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入实施省委“八八战略”，全面落实市委“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，把改革创新贯穿于各领域各环节，以提高经济发展质量和效益为中心，以提高群众满意度和幸福感为导向，着力做强城市平台，着力推进创新驱动，着力加快转型升级，着力加强社会治理，着力保障改善民生，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为干好“一三五”、实现“四翻番”，加快建设现代化绍兴打下坚实基础。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2014年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%以上；公共财政预算收入增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均纯收入增长9%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口增长7.5%；居民消费价格涨幅调控目标与省保持一致；城镇登记失业率控制在3.5%以内；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.2%；节能减排指标完成省下达任务。围绕这些目标，我们将按照市委确定的“改革创新促发展、求真务实惠民生”工作基调，重点抓好四方面工作。 （一）以改革开放为动力促进持续健康发展。认真贯彻市委关于全面深化改革增创绍兴科学发展新优势的决定，加大重点领域、重点环节改革力度，以改革领先促进发展领先。深化市场取向改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善公平、开放、透明的市场规则。大力发展民营经济，推进工商注册制度便利化，改先证后照为先照后证，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。积极培育行业龙头企业，加大中小微企业扶持力度，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐。优化国有资产监管体制，健全国有企业现代企业制度。鼓励企业兼并重组，完善企业市场化退出机制。深化“亩产论英雄”理念，完善与企业综合经济效益挂钩的资源要素配置机制。积极开展城镇低效用地再开发，推行城镇土地使用税试点改革，促进土地节约集约利用。健全区域金融体系，做强地方法人银行，推动村镇银行、小额贷款公司扩面提质，力争新增全社会资金供应1000亿元，其中直接融资300亿元。积极引导金融支持实体经济发展，优化金融考评体系，提升金融服务质量。鼓励企业上市，探索建设区域性资本市场。深化省级工业转型升级综合配套改革试点，争取列入国家级转型升级改革试点城市。实施创新驱动战略。健全科技投入稳定增长机制，深化“八倍增、两提高”十大专项行动，争创国家创新型试点城市。实施省级以上科技计划项目300项，新培育国家需要重点扶持的高新技术企业100家，新建省级企业研发机构30家。完善区域科技创新体系，加强政产学研合作，提升科技孵化器效率,加快中科院浙江数字内容研究院等平台建设。积极创建国家知识产权示范城市，力争专利授权量增长20%。深入实施“330海外英才计划”，启动建设国际人才村，新建2个院士专家产业化基地。扩大对内对外开放。推广“政企联动、抱团参展”模式，千方百计拓展新兴市场，稳固传统市场。实施科技兴贸和品牌战略，扩大高附加值产品出口，稳定纺织、黄酒等优势产品出口。创新外贸方式，探索开展市场采购贸易，协调发展货物贸易和服务贸易，完善贸易风险应对机制。优化招商引资考核激励机制，强化产业招商和专业招商。积极引导越商回归，力争到位资金180亿元。支持企业“走出去”，开展跨国并购和技术合作。扎实推进援疆项目建设，做好山海协作、对口支援和区域经济合作工作。 （二）以治水为突破口加快转型升级。强化以水为核心的环境倒逼机制，重构绍兴产业、重建绍兴水城，提高经济质量、提升城市品质。加快建设现代水城。科学编制绍兴水城概念性规划和重要水系专项规划，保护好“两江、十湖、一城”水体环境，打造环城河、古运河、鉴湖、曹娥江等一批精品水上景观。大力开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，深入推进“清水工程”和“双清”行动，全面推行“河长制”，积极实施污水分质提标和集中预处理，基本消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。扎实推进水城建设“双百双千”工程，实施镜湖湿地保护、迪荡湖整治、高湖滞洪区改造、曹娥江治理、白塔湖湿地保护等一批重点项目。充分发挥杭甬运河等主干道功能，推动水运复兴。制订水城旅游发展规划，加快打造全国重要的“水城旅游”目的地。努力改善生态环境。在合力治水的基础上，扎实推进“清洁空气”行动，加强大气污染预警和应急响应，基本完成热电企业炉外脱硫脱硝改造，扎实开展城市扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治，禁止农作废弃物和垃圾露天焚烧。建立健全工业污泥处置“五统一”制度，促进工业污泥、建筑泥浆、建筑渣土企业化运输、市场化运作、资源化利用。广泛开展“四边三化”，大力建设“森林绍兴”、“花卉绍兴”，积极创建国家森林城市。加快生态文明制度建设，实行最严格的源头保护、生态补偿、责任追究制度。完善生态环境功能区规划，划定生态红线。培育发展环保市场，深化节能量交易试点，扩大排污权有偿使用和交易范围。严格落实节能减排目标责任制，实行重点企业用能预算化管理。及时公布环境信息，加强社会监督。积极促进产城融合。加快经济转型升级，构建与水城相适应、相融合的现代产业体系。全面推进工业强市建设，大力发展先进装备、生命健康等新兴产业，力争战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30%。开展“腾笼换鸟”百家企业示范创建，推进“机器换人”专项计划。实施“百企百强”、十大重点产品、企业人才“百千万”等培育工程，着力“育名企、出名品、树名家”。突出抓好绍兴纺织、诸暨袜业、嵊州领带、新昌轴承等省级产业集群转型升级示范区建设，促进传统产业高新化。坚持以产业投资带动结构调整，加强企业投资引导与服务，力争工业投资1100亿元。扩大“智慧安居”试点，促进工业化、信息化融合。弘扬城市质量精神，联动推进标准强市、质量强市、品牌强市战略。大力发展建筑工业和绿色建筑，创建“全国建筑强市”。深入推进“全市游”，分步推进“绍兴人免费游绍兴”，启动“中国兰亭”、黄酒文化园等重大旅游项目建设。进一步加大电子商务扶持力度，推动“电商换市”。培育发展文化创意、研发设计、现代物流、现代金融等新业态，着力推进健康养生特色街区、金融集聚区、通航总部基地等建设，努力促进房地产市场持续健康发展，力争服务业增加值占生产总值比重提高1个百分点。加快转型升级、促进产城融合关键在企业，要坚定不移地发展实体经济，更好发挥行业协会作用，积极引导企业建立健全现代企业制度；真诚、务实帮扶企业，与企业携手共进、共渡难关；关心、关注企业经营者队伍建设，努力造就一批勇立市场潮头的企业和企业家。 （三）以城镇化为重点大力推进城乡一体化。切实增强中心城市辐射力、带动力，积极培育中小城市，广泛建设美丽乡村，加快形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。合力做强城市平台。进一步完善市与区、市与开发区管理体制，加大简政放权、充分授权力度。启动修编新一轮城市规划和土地规划，统筹市区产业和重大基础设施、公共服务设施布局。实施104国道和329国道改造、群贤路东延、绍三线北延、32省道兰亭至平水段改造等一批跨区域交通项目，加快世纪大道、展望大道、解放路、兴华路、绸缎路、兴越路等市政道路的延伸建设，促进三区的交通融合和公交一体化。实施“六湖”区域联动开发，加快绍齐公路两侧、高铁绍兴北站广场等重点区域规划建设。充分发挥国家级开发区优势，做强绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区、柯桥经济技术开发区和杭州湾上虞经济技术开发区，提升国家级开发区和镜湖新区的城市管理、社会管理水平。统筹滨海新城各区块发展，加快江滨区开发。支持诸暨城东新城建设，力争早日形成诸暨现代城市综合中心。加快嵊州市“三江口”城市新核心区、浦口新区建设和新昌县七星新区建设，进一步促进嵊州、新昌组团式集约发展。加大店口镇、钱清镇等中心镇培育力度，形成一批各具特色、充满活力的小城市。更加科学、集约、高效地实施城中村改造，推行高层集聚安置，因地制宜开展货币化安置。深化“村改居”工作，让“村民”真正变“市民”。切实加强城市管理。健全创建全国文明城市长效机制，按月开展文明指数测评。强化城市科学运营和精细管理，进一步完善城管执法体制，完成市级“智慧城管”项目建设。深化城市交通拥堵治理，完善机动车、非机动车、公交和水运“四张网”规划布局，扩大交通智能化管理覆盖面，加大超限超载等违法行为整治力度。深入开展“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区和城中村400万平方米以上，拆除违法建筑300万平方米以上，启动“无违建镇村”创建。加强社区建设，规范小区物业管理，完成越城区所有失管小区移交工作。扎实推进“空间换地”，科学利用城市地下空间。加大强农惠农力度。以农业“两区”为主阵地，积极推进农业现代化。加强基本农田保护和水利设施建设，保持粮食稳定增产，做强茶叶、水产、珍珠等主导产业。注重会稽山古香榧群保护利用，加大香榧等特色农产品扶持力度。大力培育专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业主体，完善科技、信息等社会化服务体系，促进农业生产标准化、集约化、品牌化。建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品安全。深化美丽乡村“四级联创”，全面启动农村生活污水综合治理，切实加强农业面源污染整治，努力提高农村垃圾集中处理覆盖面，每个乡镇至少启动1个空心村改造试点。积极壮大村级集体经济，健全土地流转机制，探索增加农民财产性收入渠道。加快推动城镇基础设施和公共服务体系向农村延伸，深入开展欠发达乡村和低收入农户奔小康工程。完善城乡基础设施。健全重大项目监督审核和分类协调制度，加强项目前期工作，完善重大项目储备。做好城市轨道交通、杭绍甬高速等项目前期工作，开工建设杭绍台高速、诸暨特高压电网等重点工程，加快推进杭金衢高速绍兴段拓宽、绍诸高速诸暨延伸线、31省道绍大线北延、上虞区世纪新丘围涂、新昌钦寸水库等项目建设，确保杭长客运专线绍兴段、甬金高速嵊州互通、绍诸高速陶堰互通等项目建成投用。加强嘉绍大桥、杭甬运河、曹娥江大闸等运营管理，充分发挥工程效应。 （四）以改善民生为根本积极构建和谐社会。坚持民有所呼、我有所应，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现发展成果更多、更公平惠及全市人民。繁荣发展社会事业。加强基层文化设施建设，着力构建布局合理的公共文化设施网络，广泛开展群众喜闻乐见的文化惠民活动。加大文化产业扶持力度。支持文化精品创作。从简、务实办好各类节会活动。启动学前教育新三年行动计划，开展义务教育省级特色示范学校创建，深化普通高中新课程改革，推进职业教育产教融合、校企合作，全力支持绍兴文理学院创建绍兴大学。开展“师德建设年”活动，加强教师队伍建设。深化公立医院综合改革，做好国家基层卫生综合改革重点联系点工作，建立全市统一的预约诊疗服务系统。探索卫生资源区域共享模式，促进优质医疗资源纵向延伸，提高基层医疗卫生机构服务能力。积极构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益。鼓励社会办医、办学、办文化。完善优生促进工程，落实“单独两孩”政策。精心承办浙江省第十五届运动会，广泛开展“全民健身与省运同行”系列活动，逐步推动公共体育设施向市民开放。完善城乡就业公共服务体系，加大高校毕业生特别是困难大学生创业就业扶持力度，启动公共实训基地二期建设。提高城乡居民基础养老金和企业职工养老待遇，实施职工医疗互助保障市级统筹。完善养老事业规划，鼓励发展养老产业，积极引导社会资本兴办养老机构。加强孤残儿童、残疾人等社会救助，大力发展慈善事业。改进社会治理方式。坚持发展“枫桥经验”，深化“平安绍兴”和“法治绍兴”建设。加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，打造全市“智慧天网”，依法惩治违法犯罪活动。进一步办好市长公开电话、“民情在线”和“96345公共服务热线”，建立畅通有序的诉求表达渠道。有效化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。深入开展“六五”普法，健全社区矫正制度，加强法律援助。优化流动人口管理和服务，让更多优秀的流动人口转变为新绍兴人。推进安全生产标准化、规范化建设，深入开展重点领域安全隐患排查，力争安全生产“三项指标”继续下降。调整食品药品监管体制，完善基层监管网络。规范互联网运用和管理，让网络空间清朗起来。完善气象灾害防御体系，提升应急管理水平，科学防控H7N9禽流感等重大疫病。加强国防动员和后备力量建设，深化国防教育，推进军民融合深度发展。继续做好双拥优抚、人民防空、国家安全、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作。切实加大民生投入。全市公共财政75%用于民生支出，重点办好十方面民生实事：(1)强化大气污染防治。严控燃煤总量，按计划完成印染企业“煤改气”工作，全面供应“国四”标准车用汽油柴油，市区空气质量优良天数不低于65%；全面推进越城区范围内19家印染企业转型升级。(2)实施治污排涝工程。市控70个水质断面中的53个达到四类及四类以上标准；实施新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程；加快推进老小区改造、雨污分流和排涝改造工程。(3)改善城乡困难群众住房条件。新开工建设保障性安居住房16000套，竣工6000套；完成农村住房改造建设6200户，农村危旧房改造650户。(4)提升社会保障水平。启动绍兴市“市民卡”工程；实现社会保障卡全省联网就医“一卡通”；建立残疾人意外保险补贴制度。(5)加快养老服务体系建设。城市社区居家养老照料服务覆盖率达到三分之二，比去年提高1倍；新建改建农村居家养老服务照料中心430个。(6)保障食品安全。实施“绍兴市百万学生饮食放心工程”；启动放心早餐店提档升级工程。(7)缓解城市交通拥堵。实施老城区停车诱导系统；全市新增公共自行车服务网点120个、投放公共自行车6000辆；建设快速公交滨海线，市区新建296座公交候车亭，建成投用2处公交过渡性枢纽站。(8)促进创业就业。新增城镇就业10万人，高校毕业生就业率达到90%以上；引导和帮助城镇失业人员再就业3.5万人；实施创业教育和培训3.2万人次，培养技能人才5万人。(9)加强公共卫生服务。全市建成具有健康自测体检体系的健康小屋50个；实施心理健康促进工程；普及红十字现场救护知识，培训救护员13500名。(10)推进公共服务设施建设。科技中心、文化中心、奥体中心建成使用；启动新绍兴一中建设；加快市立医院建设；建成会稽山森林健身游步道50公里以上。 三、努力提高政府治理水平认真开展政府系统党的群众路线教育实践活动，创新管理方式，着力转变作风，加快建设服务型政府和法治政府。加快政府自身改革。深化行政审批制度改革，开展市级审批事项“归零清理”，推广柯桥区企业投资项目高效审批和“中介超市”经验，探索滨海新城“零审批”试点，加强审批中介机构规范管理。深化政府机构改革，稳步推行“大部门制”，优化政府职能配置，推动权力下放和人员下移。完善乡镇职能运作，提高乡村治理水平。严控机构编制和财政供养人员总量，规范编外用工管理。建立健全规范、透明的财政预算制度，加大财政预决算、部门预决算和“三公经费”公开力度，科学控制地方政府性债务。积极推广政府购买服务，提升事务性工作的质量和效率。切实规范权力运行。建立法治政府实施标准和考评体系，严格规范公正文明执法。健全法律顾问制度，加强规范性文件、重大决策合法性审查。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，自觉接受人大及其常委会依法监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进办理方法，提升办理实效。进一步支持法院、检察院依法履职。加强对重要领域、重点环节、重大审批行为的行政监察和审计监督。健全科学民主决策和重大事项集体讨论制度，建立市级部门权力清单，扩大政府信息公开范围，让权力真正在阳光下运行。全面深化作风建设。加强反腐败体制机制创新和制度保障，保持惩治腐败高压态势。进一步优化政绩考核机制，完善领导干部社会化评价制度。深入开展厉行节约、反对浪费专项行动，严格执行办公用房使用标准，规范公务接待，实施公车改革，实行公务出国(境)情况公开，全市“三公”经费预算支出削减30%。大力精简会议文电，改进文风会风；大力建设诚信政府，增强公信力、执行力；大力整治“庸懒散奢”，强化干部责任意识、担当精神；大力弘扬新风正气，积极倡导精心谋事、潜心做事、主动揽事、高效办事；大兴调查研究之风，让政府工作更合实际、更接“地气”，让人民群众更加满意。各位代表!责任成就使命，奋斗铸就辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共绍兴市委的领导下，进一步解放思想、凝聚力量，真抓实干、开拓奋进，为加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴而努力奋斗!

  2025-08-13

• 定海房产新政显效 首月市场活跃释放积极信号

  面对宏观经济环境的新挑战，定海区积极响应国家关于促进房地产市场平稳健康发展的指导精神，将优化营商环境与推动招商引资紧密结合。区域内实施的房产交易税收新政恰是其重要举措之一，政策着力于减轻居民合理购房负担，有效激活市场交易潜能，进而增强城市吸引投资、促进产业升级的综合竞争力。新政落地后的首月运行情况，为观察政策效应及区域经济活力提供了重要窗口。 一、政策核心：契税优惠扩面与营业税调整 依据调整后的政策框架，核心内容聚焦两大方面。其一，契税优惠政策适用范围得到显著拓宽，不再局限于家庭购买唯一住房的情形，而是延伸至家庭为改善居住条件而购置的第二套住房。同时，取消了以往对“普通住房”与“非普通住房”的划分标准，统一适用优惠条件，大幅简化了规则体系。其二，针对个人销售持有期限满两年（含两年）的非普通住房，其营业税的计征方式发生了根本性转变，由原先按销售价减去购入原价的差额征收，调整为全面免征营业税。这一政策变动的核心目的在于切实降低居民在满足改善性住房需求过程中的成本负担，同时提升存量住房资源的市场流动性效率，促使市场活力有效释放。 二、市场反应：交易回暖与市场信心增强 政策实施后的首个统计周期内，定海区房地产市场呈现积极的反馈迹象。在相对短的时间内，区内房产交易的活跃度呈现出明显的回升态势，市场参与度有所提高。众多潜在购房者，特别是具备改善居住环境需求的家庭群体，显著感受到税负压力的有效减轻，其入市意愿得到实际激励，决策进程有所加快。此次新政设计精准覆盖了长期以来受到契税、营业税政策制约的改善型购房需求主体以及存量非普通住房持有者，政策带来的红利切实惠及了关键人群。税收成本的降低作为核心变量，对盘活现有住房资源、满足群众居住条件提升的愿望起到了直接的催化作用，市场供求双方良性互动有所加强。 三、减税效果：惠及面广与结构清晰 首个完整自然月度数据显示，新政对区域内房产交易的引导和激励效应已开始显现量化成果。综合统计期内，全区实际发生并完成交易登记的房产交易案例数量表明市场活跃度处于积极回升通道。尤为值得关注的是，在登记完成的全部交易中，有相当高比例的交易直接受益于本次推出的税收新政，享受到了不同幅度的税费减免。汇总核算结果显示，各项税收减免的累计总金额颇为可观。进一步分析减免税源结构，营业税部分构成了减税总额的主体构成部分，这与新政对持有期满非普通住房交易营业税的“由差额转全免”调整关联最为紧密；契税减免部分同样贡献了可观的数额，清晰印证了优惠范围扩大至第二套改善住房的政策成效。两税种的减免共同作用，切实减轻了交易主体的税费成本负担。 四、民生获益：激发改善需求与优化资源配置 此次政策的深层价值，不仅在于短期内对市场交易量的刺激效应，更在于其对民生福祉提升和资源配置优化的中长期促进作用。政策精准聚焦于满足居民家庭切实存在的改善居住条件的需求，其直接作用是降低了此类家庭通过市场交易实现“以小换大”、“以旧换新”、“以劣换优”的核心门槛——即主要的税费成本。这对于提升普通居民的住房条件和生活品质具有实质性意义。对非普通住房交易营业税规则的重大调整，则有效破解了过去因高额交易税费阻碍而导致的“惜售”或“交易停滞”难题。此项调整极大推动了区内面积较大、品质较高住房资源在市场上的顺畅流转，促进了资源的合理再配置，使得房产这一重要民生资源能够更高效地匹配不断变化的居住需求。 五、征管保障：确保政策红利准确落地 为确保新政的惠民初衷及调节市场的政策目标能够平稳、精确、高效地实现，定海区财税部门及不动产登记机构协同采取了一系列配套措施。对内着力提升一线服务窗口工作人员的政策理解深度和业务操作熟练度，确保政策执行的规范统一；积极优化调整内部办理流程，力求资料审核精准、操作环节精简、信息系统通畅，以提升业务处理效率。对外则通过多元化信息发布渠道与平台，持续加大政策解读与业务办理指导的公开宣传力度，力求使广大市场主体和购房者能够清晰知晓政策内容、理解适用条件、熟悉办理要求，有效消除了信息不对称可能引发的疑虑或操作失误。这种高效的征管协同与服务优化，是确保税收减免惠及目标群体、市场交易平稳有序的重要保障基础。 六、预期展望：稳定市场与服务大局 定海区首月运行数据所展现的积极开端，为评估此项房产交易税收新政的初始效应提供了有力的实证支撑。其最直接的表现是交易量能的温和回升以及由政策带来的可观税费减免。市场反馈初步验证了政策在疏通交易环节、降低制度性交易成本方面的有效性。政策的落地释放了支持居民合理住房需求的明确信号，有助于修复和稳定市场主体的预期，引导市场逐步恢复内生动力。从更宏观的视角观察，此项财税政策调整不仅着眼于解决房地产市场的短期运行问题，更是将其深度融入定海区营造更优营商环境、更大力度吸引招商引资工作的整体战略布局中。一个政策清晰、交易成本低、流转效率高的房地产市场环境，是增强城市综合竞争力和吸引人才、资本流入的重要砝码，对于推动区域经济的长期健康发展具有基础性支撑作用。后续市场运行的稳定性、政策红利的可持续性以及对区域经济发展的综合贡献度仍需持续跟踪与科学评估。

  2025-08-13

• 平湖独山港经开区：数字经济赋能产业发展动能澎湃

  近年来，平湖独山港经济开发区积极拥抱数字经济浪潮，通过强化招商引资、推动产业数字化转型，区域经济发展呈现蓬勃态势。一季度，开发区规上工业企业多项经济指标实现显著增长，顺利实现“开门红”，为全年发展奠定坚实基础。 一、经济运行稳中有进，发展质效持续提升 平湖独山港经济开发区工业经济实现良好开局，规上工业企业工业总产值、新产品产值、销售产值及工业增加值等主要指标均保持增长。其中，工业增加值增速在平湖全市位居前列，新产品产值占比不断提高，显示出开发区产业结构优化升级的积极成效。重点工业企业发挥了重要的拉动作用，成为推动区域经济增长的中坚力量。 二、数字技术赋能传统制造业，企业焕发新活力 在数字经济的推动下，平湖独山港经济开发区内多家传统制造企业积极进行数字化、智能化改造。部分电缆企业引入生产制造执行系统，通过在生产设备和物料上应用数字化标识，实现了生产数据的实时采集与分析，使生产计划、物料管理、质量控制等环节更加精准高效。系统上线后，企业在管理效率、生产产量、产品合格率及设备利用率等方面均得到提升，市场订单和产值也随之增长。 三、传统产业智能化转型步伐加快 平湖独山港经济开发区的传统服装企业也在积极探索数字化转型路径。部分企业与科技企业合作，借助人工智能、大数据、云计算等技术，建设智慧工厂。通过对生产流程的智能化改造，优化了生产调度、质量检测等环节，提升了生产效率和产品品质，增强了企业在市场中的竞争力。 四、新兴产业崛起，优化产业发展格局 平湖独山港经济开发区在推动传统产业转型的同时，也注重培育和发展新兴产业。区内新能源企业通过基础设施建设和技术改造，产能得到逐步释放，发展势头良好。部分天然气企业凭借管道铺设和设备优化，产值实现大幅增长，在开发区工业产值排名中位次显著提升，成为新能源产业发展的重要力量，为开发区产业结构多元化发展注入新动能。 五、强化顶层设计，构建数字经济发展生态 平湖独山港经济开发区高度重视数字经济发展，将其作为推动区域经济高质量发展的重要战略。开发区通过制定相关规划和政策，引导和支持企业进行数字化转型。同时，积极搭建数字经济服务平台，为企业提供技术咨询、人才培训、资源对接等服务，营造良好的数字经济发展环境。 六、推动数字基础设施建设，夯实发展基础 为支撑数字经济发展，平湖独山港经济开发区持续推进数字基础设施建设。加快5G基站、工业互联网等新型基础设施的布局和建设，提升网络覆盖质量和数据传输能力，为企业开展数字化生产、智能化管理提供有力的硬件支持。 七、加强人才引育，为数字经济发展提供智力支持 平湖独山港经济开发区认识到人才对于数字经济发展的关键作用，通过多种措施加强数字人才的引进和培养。一方面，积极吸引外部高层次数字技术人才和管理人才落户；另一方面，与高等院校、职业院校合作，开展针对性的人才培训项目，提升本地企业员工的数字技能水平。 八、深化产学研合作，促进科技成果转化 平湖独山港经济开发区鼓励企业与科研院所、高等院校开展产学研合作，共建研发平台和创新中心。通过合作，推动数字技术在制造业、新能源等领域的应用研究和科技成果转化，加速产业数字化进程，提升区域创新能力。 九、优化营商环境，激发企业数字化转型积极性 平湖独山港经济开发区不断优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率。针对企业数字化转型过程中可能遇到的资金、技术、人才等难题，提供精准帮扶和支持。通过设立专项资金、给予政策补贴等方式，降低企业转型成本，激发企业开展数字化转型的内生动力。 十、聚焦重点产业，打造数字经济产业集群 平湖独山港经济开发区结合自身产业基础和优势，聚焦装备制造、新材料、新能源等重点产业，推动数字技术与产业深度融合。通过培育一批数字化标杆企业，发挥示范引领作用，带动产业链上下游企业协同开展数字化转型，逐步形成具有竞争力的数字经济产业集群。 十一、推动数据要素市场化配置，释放数据价值 平湖独山港经济开发区积极探索数据要素市场化配置改革，鼓励企业合法合规地开放和共享数据资源。通过建设数据交易平台或数据共享机制，促进数据流通和应用，充分释放数据作为生产要素的价值，为企业创新发展提供数据支撑。 十二、加强网络安全保障，护航数字经济健康发展 在发展数字经济的同时，平湖独山港经济开发区高度重视网络安全和数据安全。加强对企业网络安全的指导和监管，督促企业落实网络安全主体责任，完善安全防护体系，提升网络安全事件应急处置能力，保障数字经济健康有序发展。 十三、拓展数字应用场景，丰富数字经济内涵 平湖独山港经济开发区鼓励企业拓展数字技术在各个领域的应用场景。除了工业生产领域，还推动数字技术在园区管理、政务服务、民生服务等方面的应用，如智慧园区建设、在线政务服务平台优化等，提升园区治理能力和服务水平，丰富数字经济的内涵。 十四、加强区域协同发展，融入数字经济发展大格局 平湖独山港经济开发区积极融入长三角数字经济发展大格局，加强与周边地区的交流与合作。学习借鉴先进地区的发展经验和成功做法，参与区域数字经济合作项目，共同推动数字技术创新和产业协同发展，提升区域整体数字经济发展水平。 十五、培育数字经济新业态新模式 平湖独山港经济开发区关注数字经济领域涌现的新业态、新模式，如平台经济、共享经济、智能制造服务等。通过政策引导和资源支持，鼓励企业进行模式创新和业态创新，培育新的经济增长点，推动开发区数字经济向更高层次发展。 十六、持续深化改革创新，增强发展动力 平湖独山港经济开发区坚持以改革创新为动力，不断破除制约数字经济发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，优化要素配置，激发市场主体活力和创造力。通过持续创新，为数字经济发展提供不竭动力，推动开发区在数字经济时代实现更高质量的发展。

  2025-08-13

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