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• 【镇海区招商】2016年宁波市镇海区政府工作报告

  2016年1月13日在镇海区第十四届人民代表大会第五次会议上区长魏祖民各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。2015年工作回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进法治镇海建设的加速之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，我们紧紧依靠全区人民，按照“稳中求进、进中求好，积极有为、走在前列”的总体要求，深入实施“六大战略”，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，“十二五”规划和区第十四届人大四次会议确定的经济社会发展目标任务基本完成，预计全年实现区属生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长9.8%；固定资产投资增长15.7%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.2%；城镇登记失业率控制在1.96%。回顾过去的一年，我们主要做了以下几方面的工作：（一）突出重点，深入整治，生态环境进一步改善始终坚持把生态环境整治作为首要战略，持之以恒推进美丽镇海建设。清洁空气行动取得初步成效。全面建成防尘抑尘网、喷淋系统等基础设施，完成11家化工企业整治，在71家企业开展泄漏检测与修复技术试点，淘汰燃煤锅炉21台、黄标车2690辆，煤尘降尘量、有机废气分别较整治前下降89.7%、18%，空气质量优良率76.6%。“五水共治”深入实施。“清三河”达标区创建扎实开展，14条问题河道完成全面治理，蛟川片区“两河两闸”整治基本完成。雨污分流工作扎实推进，北区污水处理厂扩建项目、镇海污水处理厂二期项目投入试运行，关闭65家畜禽养殖场，基本完成16个自然村生活污水处理，城镇污水处理率达到95%，农村生活污水治理率达到92.6%。镇海东排南线工程进展顺利，姚江东排镇海段全线贯通，修复生态河道7.76公里，清淤29.2公里。酸洗行业整治提升行动完成。清洁土壤行动有效开展。“森林镇海”建设不断深化，宁波市花卉园林示范区一期加快建设，完成平原绿化1112亩，九龙湖村、朝阳村成功创建省级“森林村庄”。节能减排扎实开展，完成7个重点减排项目和65个节能改造项目，22家企业通过清洁生产审核，省排污总量控制改革创新示范点加快建设，节能9.75万吨标煤。环境监管能力进一步提升，严把项目准入关，创新开展第三方环境监理服务，查处环境违法企业123家次，完成智慧环保三期建设。（二）做优平台，凸显特色，海洋经济进一步壮大主动融入省建设海洋经济发展示范区和舟山群岛新区、宁波市构筑港口经济圈等重大战略，加快打造海洋经济示范区。石化区围绕“国内领先、国际一流”目标加快建设，集约、安全、可持续发展的基础进一步夯实，产业结构高端化、产业布局优质化、产业发展生态化建设稳步推进。22个循环化改造项目有序实施，朗盛等重大项目进入试生产。物流枢纽港“贸易港”、“物流港”和“智慧港”功能格局显现，“三位一体”港航物流服务体系进一步完善，大宗生产资料交易中心实现交易额590亿元，保税物流中心通过封关验收，城市物流功能区建设加快。金属园区加快整治提升，关停并转8家企业。（三）统筹推进，优化功能，全域城市化水平进一步提高区域空间发展规划编制完成，区域开发建设更加科学合理。宁波中心城区北部商贸商务中心建设步伐加快，功能更加完善，市政府“中提升”重点项目万科1902商业广场加快推进，总投资45亿元的吾悦广场开工建设，1688新青年广场落户，行政中心、市民服务中心投入使用。积极开展商务楼宇二次招商，新引进重点项目105个，中石化管道公司宁波分公司入驻，保税区进口商品直销中心建成开业。骆驼街道、庄市街道成功创建市三星级卫生街道。调整行政区划，新成立贵驷街道并完成体制调整。招宝山、蛟川加快融合发展，招宝文化品牌进一步提升，背街小巷整治三年行动全面完成，蛟川北区新农村建设加快推进，在省市区协力推动下，镇海电厂搬迁实质性启动，总建筑面积超过27万平方米的青枫雅苑一期项目主体结顶。九龙湖互联网电影小镇项目启动建设，澥浦老集镇改造加快推进。棚户区改造积极开展，5个项目、23个区块列入棚改范围。幸福美丽新家园建设持续推进。完成农房改建面积70.7万平方米。“三村一线”加快建设，“四边三化”整治成果有效巩固，“双清”专项行动持续推进，完成“两路两侧”29个点位整治。“秀美村庄”和“美丽庭院”建设深入开展，村庄环境卫生动态保洁成效明显。农村集体经济产权制度改革基本完成，农村产权流转交易体系初步建立。交通路网更加完善，配合启动三官堂大桥建设，开工建设宁镇路改造一期项目，完成庄俞公路改造。投用220千伏沿海变、110千伏清泉变，天然气用户同比增长15%。泥螺山北侧一期围垦工程完成。城市管理精细化水平提升，综合执法体制初步完善，垃圾分类实施范围稳步拓展，道路清爽行动成绩蝉联全市首位。“三改一拆”强力推进，完成“三改”267万平方米，拆违106万平方米。征迁31万平方米，征地1300亩，清零项目21个。（四）稳增促调，大力创新，经济转型升级进一步加快全力扶持实体经济健康发展。全面开展“大走访、大帮扶、大招商”三大行动，落实促进工业经济稳增长举措，累计联系、走访、帮扶企业3856家次，解决各类问题1500个，落实企业扶持资金8.5亿元。强化政银企联动，有效防范资金链、担保链风险，开展“一企一策”精准帮扶，中小企业贷款余额480亿元，科技贷款1.53亿元，转贷互助资金累计转贷34.7亿元，惠及企业299家。用地保障有效加强，新增建设用地900亩，完成历史遗留用地补办报批1245亩。人才支撑更加有力，“316”计划深入实施，新增省“千人计划”人才3名、市“3315”计划人才1名、团队2个。“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚。区域创新能力持续增强，连续三年获得市科技进步目标责任考核金奖，创新型试点县区测评居全省第十，高新技术产业增加值占区属规上工业增加值达51.9%，新产品产值率达30.7%。企业创新主体作用进一步发挥，新建省级博士后工作站4家、省级企业研究院、市级院士工作站各1家，新认定高新技术企业8家。29%的规上工业企业拥有区级以上工程技术中心，获省、市科学技术进步奖8项，授权发明专利同比增长70%。重点科技创新平台发展机制更加完善，清华校友创业创新基地、西电研究院及产业园等五大科技创新平台累计引进企业103家、注册资金6.7亿元，输出科技成果交易额2.75亿元。全市首家区级科技市场实现市场化运营，成交项目数、技术交易额等指标均列全市前列。创业创新环境持续优化，全年兑现创业扶持资金1830万元，新增市众创空间2家，大学生创业园引进创业项目53个。成功举办“镇海杯”国际创新设计大赛、“奇思甬动”中国创客大赛、西电全球校友创业大赛和首届区文化创意展，希磁科技荣获第四届中国创业创新大赛总决赛全省唯一奖项。工业强区建设扎实开展。“一带两区两港”建设深入推进，实现区属规上工业增加值146亿元，同比增长13.8%；实现工业投资137亿元，同比增长13.5%。“四换三名”工程加快推进，工业企业绩效评价深入实施，完成“腾笼换鸟”项目15个，“机器换人”项目105个，跨境电商产业园和世创电商园投入使用，埃美柯列入市首批工业“三名”培育试点。“两化融合”八大专项行动加快推进，入选省两化深度融合国家示范区，发展水平总指数列全省第八。“智慧镇海”建设全面推进，15个国家智慧城市试点项目基本完成。梯队企业培育成效明显，26家企业完成“小升规”，高成长企业、初创期企业和创新成长型企业分别新增2家、8家和20家。推动8家企业新三板挂牌，吸引风险投资4.07亿元。装备制造、文化创意两个产业联盟加快发展，阿里巴巴·镇海装备制造产业带入驻企业超过190家，日均流量达5.9万人次。质量强区建设不断加强，新增、修订行业标准24项，新增省市名牌和商标11个。“五证合一”等商事制度改革全面实施，新增市场主体5455家。社会信用体系建设深入推进，获评全国工商系统诚信市场创建工作突出单位，液化品交易市场获评全国诚信示范市场。城市经济发展迅速。文化创意产业集聚发展，全年新引进文化创意企业352家，其中注册资金1000万元以上项目74个。大学科技园“一核两带”格局初显，“宁波慧谷”品牌加快建设，洛可可、木马设计、洛客等顶尖创意品牌落户。商贸服务业、金融服务业等现代服务业加快发展，预计社会消费品零售总额达134亿元，同比增长10%，亿元以上商品交易市场成交额950亿元，服务业增加值占区属GDP比重达47.7%。房地产库存大幅减少，建筑业总产值达到352亿元。假日休闲旅游发展体制更加完善，实现旅游总收入35亿元，同比增长13%。现代都市农业加快发展，“一带三区五基地”建设加快，粮食基地核心区土地流转2152亩，完成农业产业化项目36个，成功创建市水稻生产全程机械化示范区。开放型经济平稳发展。实现合同利用外资4.46亿美元，实际利用外资3.17亿美元，分别同比增长10.6%和2.54%；引进市外内资92.5亿元，“浙商回归”引进省外资金57.9亿元。实现进出口总额59.5亿美元，其中出口总额34亿美元，同比增长3%；对外合作营业额、对外核准投资额、服务外包执行总额分别同比增长31.7%、13.6%、25.2%。北欧工业园成为省首批、市独家国际产业合作园。与定海、龙游的山海协作有序推进，与普安的对口帮扶扎实开展。（五）夯实基础，丰富内涵，文化软实力进一步加强“厚德镇海”建设三年行动计划深入实施，社会主义核心价值体系建设持续推进。道德典范全线“育培选树”机制更加完善，刘国娟当选中国好人、省道德模范，叶中央家庭当选中国好人。文明城市创建扎实开展，荣膺文明城市创建先进区，镇海炼化、十七房村分别获评全国文明单位、全国文明村。志愿服务更加优质，群众参与更加广泛，区老年福利基金会被评为全国首届敬老志愿服务模范单位。公共文化服务体系不断完善，省公共文化服务体系综合性示范项目通过验收，文化艺术中心、培菊图书馆等公共文化设施投用，宁波帮博物馆日益成为传播商帮文化的重要载体，全年接待游客50万人次，区文化馆通过全国文化馆评估定级验收，镇海广播电台荣列全国十佳县级广播电台。制定全省首个公共文化服务“地方标准”，新建农村文化礼堂5个，24小时自助图书馆全部投入运营，“十五分钟文化活动圈”全面建成。全年开展“雄镇大舞台”等各类惠民展演300多场次，“镇海情”古风婚典、迎春花展、金秋菊展以及多层次的文化活动广泛开展。文艺精品创作三年行动启动实施，一批具有地方特色和较高艺术水准的优秀作品成功创作。鱼山·乌龟山古遗址入选省年度十大考古发现，出土“远古的微笑”等一批具有6500年历史的古文物。（六）惠民安民，优质均衡，民生福祉进一步提升切实保障和改善民生，全年投入民生保障资金43.7亿元，占一般公共预算支出的72.4%，九项民生实事工程基本完成。社会保障不断完善。就业形势保持稳定，全年新增就业岗位1.37万个，开发和保持公益性岗位1043个。户籍人员养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率、新农合参合率分别达到96.5%、98.9%、98.7%，累计实现被征地人员土保转社保近万人，新农合与城乡居民基本医疗保险完成并轨，人均筹资水平连续四年全市最高。“救急难”综合试点成效明显，全程代理社会救助制全区推行。省养老服务综合改革试点启动，养老机构床位数达2890张，“9055”工程基本完成。残疾人工疗站实现全覆盖，全国残运会实现金牌零的突破。“米袋子”、“菜篮子”有效保障，中心粮库智能化运作，菜场改造加快推进，3家单位成功创建省级城镇超市生鲜农产品“放心柜”。加强住房保障，建成保障性住房10万平方米，全国首创城镇住房综合保险，危旧住房监管有效提升。出行更加便捷，新增、优化公交线路5条，新增公共自行车900辆，轨道2号线一期全面运营，清水浦公交接驳站同步建成投用，镇海正式迈入地铁时代。食品药品安全实现项目化监管，省级农产品质量安全放心示范区创建积极开展。社会事业全面发展。省教育基本现代化区创建扎实推进，教育综合改革取得积极成效，获“全国教育信息化创新应用典范区域”优秀实践奖。教育布局更加优化，新建新城中学（暂名）、区实验小学，推进区职教中心改扩建等项目建设，民办蛟川双语小学建成投用，公办学校标准化率达100%，新增校舍面积3万平方米。孝德礼仪教育三年行动深入开展，普惠性学前教育覆盖面更加广泛，中考总平均分、普通高中一本上线率均列全市首位，镇海中学再次包揽全省高考文理状元，职业教育中德合作班开班。体育强区建设深入推进，绿轴体育公园一期、西大河运动中心等建成开放，成功举办首届九龙湖国际半程马拉松赛、省青少年帆船锦标赛，镇海中学、蛟川中心学校获评首批全国体育工作示范学校。医疗卫生综合改革试点扎实开展，完成区、镇街、村社区卫生一体化综合改革试点，龙赛医院加快提升改造，蛟川、澥浦社区卫生服务中心投用，智慧健康三期基本完成。公共卫生服务更加均等，“城市10分钟、农村15分钟”医疗服务圈基本建成。“单独两孩”生育政策全面落实，红十字会理事会完成换届。社会治理能力增强。筑牢安全生产防线，基本完成国家危险化学品安全生产重点县攻坚任务。安全生产责任体系更加完善，企业主体责任有效强化，八个专业安委会分口把关，第三方安全监管服务作用显现，成为安全生产“第二把锁”，全面加强危化品生产、仓储和运输监管，深入开展油气管线安全隐患整治，成功举办首届全国危化品救援技术竞赛，安全生产事故数、死亡人数分别同比下降2%、5.7%。“平安镇海”建设深入推进。社会治安持续好转，社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷预防化解机制进一步完善，信访调处能力逐步增强。网格化管理模式在庄市街道成功试点并向全域推开，为民服务更加便捷，基层治理更加有效。“六五”普法圆满收官，覆盖城乡居民的公共法律服务体系日趋完善，多层次法律援助深入开展，中官路村成功创建全国民主法治示范村。基层自治水平提升，社会组织公益服务中心运行顺畅，社区综合事务信息化管理列入民政部首批试点，“微民生·大服务”由招宝山街道向全区推广。劳动监察网格化、网络化建设加快推进，劳动关系和谐指数名列全市前茅。流动人口梯度化服务管理扎实推进，引导调控综合能力加强。社会应急联动机制更加有效，农村应急广播体系全面建成，区应急平台投入使用。防灾减灾能力增强，基层防汛体系规范化建设通过省级验收，有效应对台风“杜鹃”引起的镇海有气象记录以来最大暴雨灾害，4天内完成巨灾险查勘定损1.8万起。同时，民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、关心下一代和慈善等工作取得新实效。“双拥”和优抚安置工作全面加强，国防动员、国防教育、兵员征集与民兵参建工作排在全市前列，第三次经济普查荣获省先进集体称号。一年来，我们按照区委决策部署，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，积极稳妥推进热点难点问题改革，生态文明体制、经济体制、民主法制、文化体制、社会体制五大领域58项改革全面推进。一年来，我们认真落实重大事项向人大报告、与政协协商制度，认真接受区人大依法监督、区政协民主监督和社会广泛监督，积极落实审计监督，办理人大代表建议149件，代表满意与基本满意率达100%；办理政协提案190件、建议案2件，办理结果满意与基本满意率达100%。惩防体系建设不断加强，正风肃纪行动扎实开展，问责机关工作人员21人次。公开透明、公平公正行使权力，文风会风进一步改善，政府常务会议制度规范化、网络直播常态化，全年主动公开政府信息1.5万条，“镇海发布”荣列中国“互联网+政务”50强。依法行政切实加强，简政放权成效显著，“四张清单一张网”建设深入推进，全区实际执行的行政许可事项进一步厘清，非行政许可事项全部取消；联合验收审批服务不断优化，服务效能进一步提升；重大行政决策程序逐步完善，政府法律顾问制度有效落实，行政机关负责人出庭应诉制度严格执行，行政执法水平进一步提升，政府学法制度更加完善。财政体制改革扎实推进，管理体制和机制不断健全，财政资金绩效提升明显，“三公”经费支出在上年同比下降23.8%的基础上又压缩8.1%，各部门经常性项目开支削减15%。政府信息化水平提升，机关单位全面实施协同办公，政务云计算中心初具规模，空间地理库、法人库初步建成。“十二五”发展经验全面总结，“十三五”规划纲要编制完成。各位代表，在外部形势依然严峻、内部挑战不断增多的情况下，过去一年我区取得这样的成绩很不容易。这些成绩的取得，是我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是我们深入开展“三严三实”专题教育、认真贯彻落实党组工作条例、狠抓巡视整改落实的结果。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的科学决策、坚强领导，得益于全区广大干部群众的团结一致、奋力拼搏，得益于各位代表和委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的大力支持、无私奉献。在此，我代表区人民政府，向在镇海工作和生活的全体人民，向离退休老同志以及社会各界人士，向驻镇省部属企业员工，向驻镇部队指战员，向所有关心和支持镇海现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同志们，2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官。总体上看，过去的五年是镇海综合实力大幅跃升、发展质量明显提高的五年，是生态环境持续改善、全域城市化加速推进的五年，是文化软实力有效提升、人民获得更多实惠的五年。五年的努力，使镇海站在了更高的发展水平上，为“十三五”新一轮的发展奠定了坚实的基础。成绩来之不易，困难与问题不可低估。我们必须清醒地认识到，我们的工作离人民群众的期待仍有差距，经济社会离创新、协调、绿色、开放、共享发展的要求还有距离。受宏观经济形势等因素影响，去年初确定的经济社会发展目标中，规上工业总产值、进出口总额等指标没有实现预期目标，部分约束性指标没有达到“十二五”规划要求。生态环境整治成效离群众的要求和愿望还有差距，实现经济持续发展和发展动力转换的压力不小，推进全域城市化特别是完善基础设施的任务繁重，安全生产特别是危化品安全监管还要加强，城市管理与社会治理仍是发展短板。这些困难与问题需要我们高度重视，并在下步工作中切实加以克服和改进。2016年奋斗目标及工作重点静州往事2016年是贯彻落实十八届五中全会精神的关键之年，也是本届政府的收官之年，“十三五”规划的开局之年。综合判断，镇海仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生了深刻变化，镇海发展既面临许多有利条件，也面临不少风险和挑战。面对新形势、新任务，我们要爬坡过坎，行稳致远，全力以赴推动镇海经济社会全面发展。根据区委十三届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、市委、区委战略部署，主动适应新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，全力提升全要素生产率，深入实施“六大战略”，推动全区经济社会发展走在前列，为“十三五”良好开局奠定坚实基础。综合考量发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，今年重点做好六方面的工作：（一）围绕生态绿色，提升环境质量1.打好环境治理攻坚战。绿水青山就是金山银山，一以贯之地以生态环境整治为首要战略，切实改善区域生态环境。升级清洁空气行动。巩固扩大煤尘整治效果，提升港区喷淋智能化水平，加强恶劣天气扬尘防控。开展有机废气治理，推进挥发性有机物污染整治，继续推广和应用泄漏检测与修复技术。完成白色烟雾治理总体方案并在企业开展试点治理，实施涂装行业污染整治。深入推进“五水共治”，全面完成三年行动计划各项目标任务。积极创建省清三河达标区，强化河长制等长效管理机制，严防黑河、臭河、垃圾河反弹，完成8公里河道生态修复和20公里河道清淤。强化污水管网管护和建设，筹建北污三期扩建项目，加快九龙湖工业区块等地雨污分流改造，积极提高中水利用率。开展28个自然村生活污水治理，实现农村生活污水治理全覆盖，关闭、整治47家畜禽养殖场，基本完成禁、限养区畜禽污染整治。加快实施清洁土壤行动，开展永久基本农田土壤治理，投用华清环保污泥处置等项目。2.更高标准推进生态建设。提升“森林镇海”建设水平，建成并开园宁波市花卉园林示范区一期项目，加大山林资源保护力度，加强林带管护，广泛开展城市绿化、河道绿化、村庄绿化，推进“森林彩化”，创建1个省级“森林村庄”。全力推进节能减排，加快形成绿色低碳循环发展方式，实施40个节能项目，淘汰8个落后产能项目，淘汰20台燃煤锅炉，开展企业自备电站锅炉烟气超低排放综合改造，加快推进镇海电厂迁建，力争节能10万吨标煤。加强环境监管，第三方环境监理服务范围拓展至90家企业，开展大气细颗粒物源解析工作，扩大环境污染责任保险试点范围，推动大数据环境监管应用，夯实环境监管基础，更加主动接受公众监督。强化环境准入约束，从源头严格控制污染。加强环境执法，深化无缝执法常态化。3.促进区域安全发展。认真落实区人大常委会关于生态环境建设方面的两个决定，从源头维护区域生态安全。严守生态保护红线，强化生态环境空间管制，优化城乡空间与产业布局，促进滨海产业带与城镇居民区的有效隔离。切实保障城市安全。提升区域防汛排涝能力，推进镇海东排和澥浦大闸外移工程建设，实施新泓口闸外移扩孔与涨鑑碶闸改扩建，加快低洼地防洪排涝改造提升。全力做好“三防”和气象防灾减灾工作。推进国防动员军民融合发展，提升兵员征集质量。完成G20峰会安保“护城河”任务，完善立体化社会治安防控体系，确保社会治安局势总体平稳。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，依托八个专业安委会，提升安全监管与安全预防控制水平，坚决防范和遏制安全生产事故发生。强化企业主体责任，优化“第三方”安全技术服务，推广安全生产责任险。全面开展石化企业隐患排查与整治，加强危险品的生产、仓储与运输管理。加大道路交通、建筑施工、消防、特种设备等重点行业和重点领域整治力度，加强油气管线安全隐患整改，启动石塘下输油管廊迁改等项目。加强食品药品监管，完善食品安全“一网五体系”建设。推进各类应急平台互联互通，提升社会应急联动水平。（二）坚持创新驱动，增强发展动力1.开创创业创新生动局面。大力推动“大众创业、万众创新”，完善创业创新政策体系，促进人才、资金、科研成果等在企业、高校、科研机构间有序流动。提升文创产业发展水平，增强资源整合、集成创新的综合绩效，新引进文创企业250家。加快发展信息经济，实现信息经济收入同比增长20%。创新开展“特色小镇”建设，推动各区域特色发展，着力将“特色小镇”培育成为创新发展的新增长极。发挥大学科技园在创业创新中的示范引领作用，优化“一核两带”功能布局，打响“宁波慧谷”品牌，推动沿中官路创新产业带产业链更加完整，提升世纪大道延伸段城市经济产业带集聚水平，积极打造全国知名、全省领先的文创小镇。发挥留学生创业园优势，吸引高层次留学人员创业，提升大学生创业园孵化能力。全力打造“人才强区”，优化人才政策体系和人才培育体系，积极引进和培养海内外高层次人才和各类实用型人才。2.着力打造制造强区。积极融入全市“中国制造2025”示范城市创建，加强“质量强区”建设，开展“互联网+”行动，加快推动“镇海制造”向“镇海智造”转变，实现区属规上工业增加值同比增长8%。深入开展“四换三名”工程，强化工业企业绿色绩效评价管理，完成100个机器换人项目，加强企业信用与品牌建设。加快企业梯队建设，做优做强优势行业、标杆企业，新增一批高成长、初创期、创新成长型企业。积极推动企业挂牌上市，实现10家以上企业新三板挂牌。推进两化深度融合八大专项行动，实施10个两化深度融合项目，建设企业信息化推进中心。创建成功国家智慧城区。加快装备制造、文化创意两个产业联盟联动发展，推进阿里巴巴·镇海装备制造产业带建设，服务企业开拓线上线下两个市场。3.切实加强科技创新。深入实施创新指标五年倍增计划，加快完善区域创新体系，强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用，鼓励企业提升研发水平，培育高新技术企业10家，创新型初创企业80家，区级以上企业工程技术中心20个，市级以上科技创新团队1个，实现发明专利授权量420件。优化五大科技创新平台管理服务，实现中科院宁波材料所初创产业园开园，推动各平台全面运营。提升科技服务能力，发挥科技市场先发优势，提高产学研用合作水平。丰富科技金融产品，完善科技投融资体系。保护知识产权，完善知识产权政策体系。4.加快体制机制创新。加快供给侧结构性改革，着力破除体制机制障碍。更加注重运用市场机制、经济手段与法治办法，淘汰落后产能、落后工艺，完善企业退出机制。优化公共服务供给方式，加快探索政府和社会资本合作等多种融资模式。巩固清理、规范涉企行政事业性收费成果，落实减税降费政策，引导区内金融机构加快金融服务创新。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权，加强权力清单、责任清单动态监管，深化“五证合一”商事制度改革，完善项目联合审批机制。全面完成村级集体经济产权制度改革，进一步完善村级集体经济管理，规范股份合作社运行，推进土地承包经营确权登记，加快构建农村产权流转交易网络体系。优化旅游管理体制，鼓励民间资本开发旅游资源。全面落实不动产登记制，进一步明晰和保护产权。（三）强化转型升级，力促提质增效二号首长1.大力发展海洋经济。优化石化区产业结构、空间布局、生态环境与管理服务，促进产业高端化、园区生态化、品牌国际化。深入开展国家级循环化改造试点，全面推进能量阶梯利用等七大类、22个循环化改造项目。加快发展绿色石化产业集群，推进恒河新材料等项目建设。启动沿海化工物料通道建设，谋划新围垦区域产业布局。提升发展物流枢纽港，推进大宗生产资料交易平台建设，实现大宗商品交易额1100亿元。加快打造物流示范园区，积极引进大型物流企业，启动一期区块建设。推动保税物流中心健康发展，积极发挥辐射作用。完成后海塘生态提升三年行动计划，持续推进金属园区改造提升，高标准引进优质项目。2.推进产业与城市融合发展。加快发展依托城市功能、以现代服务业为主体、以城市工业为支撑、以都市农业和旅游业为重要内容的城市经济。大力发展现代服务业，推动楼宇经济、总部经济集聚发展，积极发展月光经济，进一步完善商贸商务设施功能布局，优化产业配套和业态配置，着力满足各类消费需求，实现服务业增加值增长8.5%。推进镇海经济开发区等工业园区发展，加快建设产城融合的都市工业区。积极发展现代都市农业，深入推进“一带三区五基地”建设，确保粮食生产安全，实施20个产业化项目，努力实现特色农产品品牌化经营，积极培育示范性家庭农场，继续办好省迎春花展，全面开展第三次全国农业普查。提升慢生活、亲山水、品乡愁的假日休闲旅游业发展水平，推动与其他产业的融合发展。3.提高开放发展水平。把握国家实施全方位开放战略机遇，主动融入国家建设“一带一路”、宁波市构筑港口经济圈等重大战略部署，推进多层次区域合作，努力实现互利共赢。大力开展符合区域特色和产业需求的招商引资，实现实际利用外资2.7亿美元，引进市外内资70亿元、“浙商回归”资金30亿元。积极实施“实业兴贸”战略，实现出口同比增长5%。加快“走出去”步伐，推动优势企业在全球范围内配置资源，实现对外经济合作营业额1.9亿美元，服务外包执行总额同比增长15%。加快电子商务产业园等电商园区发展，提高跨境电商、农村电商发展水平。（四）突出统筹协调，推进全域城市化1.加快全域协调发展。提升骆驼、庄市为主体的城市中心功能，积极打造宁波中心城区北部商贸商务中心。加快新城核心区建设与发展，提升管理水平，继续加大商务楼宇二次招商力度。建成投用万科1902商业广场、瑞丰商品交易市场，提速推进吾悦广场、1688新青年广场等一批商贸综合体、特色功能性项目建设。加快招宝山、蛟川融合发展，全力完成招宝山城区改造提升三年行动计划，加快老小区改造提升，结合轨道2号线二期建设，推进南大街区域、前葱园路区域改造，超前谋划甬江北岸规划，基本建成青枫雅苑一期项目。积极彰显九龙湖运动休闲度假特色，打响九龙湖国际半程马拉松赛品牌，加快澥浦老集镇三期改造，推进开元十七房二期建设。支持配合新材料科技城做好贵驷街道的开发建设和社会事务，加强与新材料科技城的规划、产业、基础设施等对接，促进差异化相向融合发展。大力推进棚户区改造，加快骆驼老街改造提升。持续推进幸福美丽新家园建设。按照区域村庄布局规划，加快建设集中居住区、居住点，推进蛟川北区与澥浦湾塘、岚山新农村建设。加强农村环境整治，推进农业设施用房和农田环境整治，完善农村环境卫生管理长效机制，开展美丽乡村示范创建。加快建设“商帮寻根”、“九龙问茶”等风景线。2.持续完善基础设施。不断完善以绕城高速、轨道交通、城市道路等为主体的区域交通网络，加快重大交通基础设施建设，提升区域交通集散能力。推进宁镇路改造一期、招宝山大桥连接线工程建设，完成雄镇路辅道工程，积极配合开展轨道2号线二期、三官堂大桥建设和东外环、北外环东段快速化改造。加强地下空间规划、开发和利用，开展“海绵城市”试点。加强电力保障，提升石化区双回路供电水平，建成投产110千伏灰库变，开工建设110千伏邵家变、田央变。积极启动泥螺山北侧二期围垦工程。完成征迁30万平方米，征地500亩，清零项目12个。3.促进城市管理更精准高效。以城市管理问题为导向，加快管理重心下沉，推进部门联合执法，提升综合行政执法能力。深化智慧城管应用，推进13条主要道路两侧环境综合整治提升，持续保持“道路清爽”行动全市领先水平，加大渣土、厨余垃圾监管力度，扩大垃圾分类覆盖面，加强户外广告管理与整治。完善轨道交通、公交、出租车、公共自行车“四位一体”的公共交通体系，加快交通“绿波带”建设，增加专用停车位1000个，使群众出行更加便捷。巩固“三改一拆”成果，加强源头管控，全年完成“三改”50万平方米、“拆违”50万平方米。（五）推动共建共享，增强民生获得感1.不断增强文化软实力。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设主题实践活动，加强“学习文化”建设，实现“厚德镇海”建设三年行动计划圆满收官。完善好人推选机制，加强志愿服务项目化管理，提升文明创建长效水平。增强公共文化服务能力，完善公共文化服务体系，推进公共文化服务数字化、社会化、均等化建设。提升“雄镇大舞台”系列品牌价值，发挥文化艺术中心辐射作用，办好第三届市民文化节。深入推进文艺精品创作三年行动计划，加强文化遗产的保护与传承。推动“全媒体”建设，加快媒体融合发展。2.提供更可靠的社会保障。健全公共就业服务体系，促进高校毕业生精准就业。不断完善社会保障体系，推动各项社会保障制度并轨，完善城乡居民基本医疗保险制度，加强重特大疾病保障。深入开展“救急难”综合试点，提高社会救助水平。提升居家养老服务水平，投用天伦园老年日间护理中心，发挥区域性居家养老服务中心辐射作用。推进机构养老增量转型，建成民办四季永逸颐养院，以招宝山街道金生怡养院为试点，探索养老服务社会化运营模式。推进医养结合，提升文化养老品质，加快建设智慧养老综合平台。加大扶残助残力度，推进残疾人共享小康工程建设。落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，加快星级粮库创建与菜市场改造提升。健全住房保障体系，推进安居工程建设，扩大住房公积金覆盖面，完成3000套安置房建设，满足多层次的住房需求，推进房地产市场平稳健康发展。切实办好书香镇海等八项年度实事工程。3.推动社会事业繁荣发展。立足协调、均衡，加快发展更高水平、更高质量的优质教育。优化教育规划，加快完善教育基础设施，推进新城中学（暂名）等项目建设，完成区职教中心扩建工程等建设任务，建成投用区实验小学。深化“厚德校园”等五个校园建设，深入推进“523”实践活动，实施“教育品质提升”等四大工程，完善教师激励机制，开展与华师大新基础教育中心合作，建立健全优秀流动人口子女招生制度。促进学前教育内涵发展，义务教育均衡发展，普通高中多样化发展，加快建设中德合作职业教育高技能人才培训中心。巩固体育强区创建成果，加快构建多元化体育公共服务体系，办好区运动会等体育赛事。开展“健康镇海”建设，提升医疗服务水平。继续加强医疗卫生基础设施建设，基本完成龙赛医院医技楼改造工程。整合优化医疗资源，加快创建三级乙等医院。完善区域分级诊疗体系，积极打造医疗特色学科、重点学科。深化医药卫生体制改革，继续推进公立医院改革，加快建立现代管理制度，促进民营医疗机构发展。提升公共卫生服务能力，保持妇幼保健领先水平。积极落实全面二孩政策，创新开展独生子女家庭老年保障工作。4.创新社会治理。深化法治镇海、平安镇海建设，加强依法治理、综合治理、源头治理，促进政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。提升“网格化”管理水平，强化协同管理，实现网格服务管理工作模式全覆盖。充分发挥社会矛盾联合调处中心作用，完善“有人管事、有地方说事、有制度解事”的有效预防和化解社会矛盾工作体系。加强基层自治，加大社会组织培育孵化力度，加强社会组织品牌建设，完善政府购买服务和公益创投模式，促进社会组织、社会工作与社区工作的互动，完成社区两委换届。提升社区服务质效，大力开展“微民生·大服务”。加强物业行业监管，积极引入优质物业管理单位。完善劳动维权机制，加快构建和谐劳动关系。提升流动人口服务管理综合水平，积极实现流动人口提质提效、优者优待。（六）加快职能转变，加强政府建设1.优化经济发展环境。发挥市场在资源配置中起决定性作用的同时，更好发挥政府作用，提升经济形势研判能力，定向施策，精准发力，扶持实体经济发展。全面推进“三大行动”，完善促进经济持续健康发展的政策体系，开展“一企一策”精准帮扶，增强企业家信心，守住稳增长、增效益的基本盘。放大财政资金杠杆效应，提升政策资金扶持效率，积极发挥产业发展基金作用，加快探索政府引导资金参股管理模式。吸引优质风险投资机构落户，加快成立第三方引导基金管理公司。深入开展金融生态示范区建设，深化政银企协作，提升金融服务质效，降低企业成本，严厉打击金融逃废债行为。加强集约节约用地，继续开展“批而未供”、低效闲置土地处置专项行动，促进用地环境更加有序规范。2.大力推进依法行政。发挥政府在法治建设中的示范带头和促进作用，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督，加强审计监督。开展“七五”普法，加强基层民主法治建设，完善公共法律服务，凝聚办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。严格规范重大行政决策规程，强化行政执法责任追究制，完善规范性文件“三统一”制度，开展常态化行政执法监督，加强行政应诉和复议答辩，着力建设权责法定、执法严明、守法诚信的法治政府。3.加快建设服务型政府。全面推进14项年度政府职能转变工作任务，提升行政服务效能。加强政务公开、政府信息公开，完善政务服务网功能，继续常态化开展政府常务会议网络直播，整合网络问政问效、部门热线等平台，建成12345政务服务热线。实施电子政务三年行动计划，加快资源整合，努力实现部门数据互联互通，让数据多跑路，让群众少跑腿。深入完善财政管理体系，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。完善债务管理制度，利用市场化手段化解存量政府债务。深入建设“节约型机关”，严格控制一般性支出，确保“三公”经费和会议费零增长。完成公车使用改革。深入推进“效能亮剑”和正风肃纪行动，落实重点工作督查问效制度。巩固“三严三实”专题教育成果，持续推进巡视整改落实，积极打造作风建设新常态。各位代表，镇海区新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。士不可以不弘毅，任重而道远。让我们在中共镇海区委的领导下，团结和依靠全区人民，以翻篇归零的心态，以抓落实一刻钟都不能停、一纳米都不能留的作风，砥砺奋进，铿锵前行，为实现“十三五”良好开局，为完成本届政府的庄严承诺，为加快建成现代化生态型港口强区而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年余杭区政府工作报告

  “十三五”时期发展的目标和任务侯卫东官场笔记“十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。2016年主要工作任务二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。我们将认真贯彻落实区委十三届八次全体（扩大）会议精神，以服务保障G20国际峰会为圆心，聚焦16个重大专项行动，推动经济转型、基础配套、环境整治、民生改善、社会治理等各项工作再上新台阶，确保实现“十三五”发展良好开局。建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；财政总收入及地方财政收入均增长10%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，今年我们要重点抓好以下五方面工作：一、坚持创新驱动，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。依托未来科技城、良渚文化城、临平创业城三大主平台，发挥梦想小镇、梦栖小镇、艺尚小镇示范引领作用，打造接力式产业培育链条。梦想小镇要以打造全球创业高地为目标，加快建成创业大街，引进互联网创业项目400个、创业人员4000名、股权投资（管理）机构80家。梦栖小镇要以打造国际级工业设计中心为目标，加大资源整合和项目招引力度，力争引进创新设计产业项目50个，集聚创业、设计人员1000名。艺尚小镇要以打造国际时尚产业基地为目标，加快建设文化街区、艺术街区、历史街区，引进服装企业区域总部50家、时尚（文创）创业团队20个。扎实推进智能能源小镇、新能源汽车小镇、好竹意小镇、传感小镇等一批特色小镇建设。深化科技创新“523”计划，新增60万平方米创新创业物理空间，建成10家专业（特色）园区。积极招引国内外著名专业孵化器、加速器，鼓励利用存量资源兴办众创空间。加快培育创新主体。突出企业创新主体地位，新增国家重点支持领域高新技术企业50家、科技型规上企业80家。积极招引科研院所、研发团队等其他创新主体，深化与名校名企的战略合作。支持企业借助多层次资本市场加快发展，力争新增上市企业7家、“新三板”挂牌企业20家、区域股权交易中心挂牌企业20家。高新技术产业产值占规模工业比重达到47%，新产品产值率达到40%以上，新增发明专利授权300件。实施小微企业三年成长计划，推进市场主体升级。加快集聚创新要素。梯度建设人才队伍，新增海外高层次人才500名，引进培育复合型、高技能人才4000名以上。加快建设全省上市公司“金融村”，大力集聚各类股权投资（管理）机构和基金，积极培育发展互联网金融等现代金融新型业态，推动金融资本与科技创新更好结合。推进网上人才、技术交易市场建设，加快优质创新资源全球化配置步伐。加快专利数据、医疗器械检验审评等公共服务平台建设，提升创新服务能力。加快完善创新机制。健全多元化科技创新投入机制，力争全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.3%。加快形成支持创业创新的政策体系，在技术转让转移转化、投融资等方面提供有力支持。建立未来科技城等大孵化器产业转移承接机制，让更多优质项目在区内落地生根。通过政府采购、合作试点等途径，加大对本地企业核心技术和创新产品的支持力度。二、加快转型升级，实现更高质量的经济增长扩大有效需求。继续将投资作为稳增长的重要支撑，坚持问题导向和目标导向，提高投资的精准性和有效性。着力优化投资结构，加快推进中国移动杭州研发中心、红树林酒店等重大产业项目建设，进一步提高产业投资占比。大力实施“机器换人”、“工厂物联网”等技改项目，完成工业技改投资100亿元。鼓励社会资本参与城市基础设施和公共服务项目建设运营，拓宽PPP等模式运用领域，力争民间投资占比达到65%。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，扩大消费需求，促进消费升级。鼓励和引导传统零售企业转变营销方式，推动线上线下联动发展。壮大旅游产业，提升西溪湿地、超山、塘栖古镇、径山等景区吸引力，力争全年接待游客量、旅游收入均增长15%以上。积极培育信息网络、文化娱乐、健康养生等消费热点，加快释放城乡居民消费潜力。深化开放合作。坚持高质量“引进来”、高水平“走出去”，加强全球合作与区域合作，提升企业国际竞争力。注重引资引智并举，整合各类招商资源，着力招引一批带动力强、成长性好的优质项目，力争实际利用外资10亿美元，引进市外内资101亿元，浙商回归项目到账资金73亿元。大力支持本土龙头企业开展跨国跨行业合作经营、跨区域并购整合，推进产业链价值链全球布局。引导和鼓励家纺、服装、照明、汽配等传统企业拓展国际新兴市场，加快发展跨境电商，支持企业扩大海外仓布点，外贸出口增长5%。深化未来科技城与美国旧金山湾区、良渚文化城与意大利米兰工业设计协会、临平创业城与法国时尚学院的合作，积极推动创新创业与国际接轨。抓住国际峰会召开契机，加大对外宣传和推介力度，全方位提升余杭知名度和美誉度。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。促进产业升级。以“一号工程”为引领，实施“互联网+”行动，加快构筑产业转型升级综合生态系统，积极抢占产业互联网制高点。推动工业化与信息化深度融合，规模工业增加值增长6%，信息经济增加值增长15%。推广“机联网”、“厂联网”应用示范，积极打造智能工厂，创建“两化”深度融合示范企业10家，实施“工厂物联网”建设企业20家。推动信息产业、高端装备、生物医药、节能环保等优势产业集聚发展，引导产业分工向产业链上下游拓展、向价值链高端延伸。重点扶持大数据、云计算、网络安全、物联网、新材料等新兴产业，尽快形成产业优势。改造提升家纺、服装等传统产业，加快向时尚创意产业转型。推动现代服务业与先进制造业深度融合，现代服务业增加值增长11%以上。大力发展现代物流、现代金融、信息软件、智能制造服务等生产性服务业，做大做强电子商务、工业设计、科技服务、互联网金融等新型业态，文创产业增加值增长15%以上。加快发展生态高效精致农业，建设提升现代农业园区20个，新认定粮食生产功能区2万亩，农业增加值增长1.5%。建强产业平台。坚持错位发展、互补合作，进一步明确目标定位和产业发展方向，持续增强重点产业平台支撑作用。未来科技城要抢抓杭州城西科创大走廊建设机遇，不断提升人才、技术、资金等高端要素集聚水平，引进海归创业项目80个，实际利用外资占全区总量30%以上；扎实推进淘宝城四期、有轨电车一期、浙一医院余杭院区、学军中学海创园分校等项目建设。良渚文化城要以打造杭州北部副中心和“新硬件时代”创意高地为目标，加快完善城市功能，传承文化创新基因，着力提升产业能级。良渚新城要以良渚大学科技园、高新技术产业园等为载体，全面深化与浙大的政产学研合作关系，加快推进环浙大科技创新园建设，力争引进科技型企业150家以上。仁和先进制造业基地要大力招引高新化、成套化、领先型装备制造企业，着力打造先进装备制造业集聚区。临平创业城要以打造杭州东部副中心和时尚产业、智能制造新高地为目标，加速主导产业集聚，加快提升城市形象。临平新城要建成华东珠宝首饰城一期，加快中国联通产业互联网园区建设，力争引进电商、科技型企业200家；扎实推进东湖、体育公园等公建配套项目，启动建设世纪大道提升工程。余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）要充分发挥整合优势，优化发展规划，做大做强高端装备制造、生物医药等主导产业，加快完善新能源汽车产业链布局，力争规模工业增加值增长10%，完成工业投资80亿元，实际利用外资占全区总量30%以上。各镇街要大力实施工业区块提升改造，完成旧厂区改造15万平方米，新增物理空间60万平方米。三、借势国际峰会，建设更高品质的都市新区静州往事提升城市功能。按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的要求，全力以赴攻坚峰会项目建设，全面完成南庄兜、杭州北等12个城市门户综合整治以及104国道改造、莫干山路整治等13个市政交通道路项目建设。配合做好地铁2号线、5号线建设工作，积极开展杭州二绕西复线、留祥快速路延伸、320国道快速路一期等重大项目前期工作，扎实推进星河路隧道、杭行路二期、文二西路等工程。新建扩建110千伏及以上变电所7座。加快旧住宅小区燃气改造，逐步推进西部地区管道供气基础设施建设。完成九峰环境能源项目主体厂房建设，同步推进各项配套工程。攻坚环境治理。深化“河长制”，纵深推进“五水共治”，大力实施运河流域以及临平副城、良渚新城等重点区域河道综合治理，加快实现“污水零直排”。启动建设临平污水处理厂，扎实推进苕溪清水入湖、塘栖防洪工程等重点水利项目。全力攻坚“五气共治”，推进热电企业关停淘汰和提升改造，全面禁止秸秆露天焚烧，强化扬尘污染控制、餐饮企业油烟排放监管，持续改善空气质量。加强大气污染源监测分析，提高治理针对性。继续强势推进“三改一拆”，确保新违建零发生，加快清理存量违建，深化“无违建”创建，加强拆后土地利用。加大“两路两侧”、“四边三化”专项整治力度，力争实现国省道、主要县道两侧绿化全覆盖。严格执行环境功能区划，切实保障区域生态安全。强化环境监管，严厉打击各类环境违法行为。加强城市管理。应用现代信息技术，推进城市管理精细化、智慧化、高效化。狠抓“两非”车辆、工程渣土、摊点乱摆、违法广告等治理，加强城郊结合部、主要商业街区、客运站等重点区域监管。依托基层社会治理大联动机制，深化无证餐饮、小作坊、出租房屋消防安全等专项治理，探索流动人口居住证制度和积分制管理，营造更加有序的生产生活环境。积极推进交通治堵，完善公交网络，鼓励社会力量投资建设停车场。积极探索“一把扫帚扫到底”的城乡环卫管理一体化新模式。深化生活垃圾“三化四分”，封闭物业小区智能分类试点覆盖率达到60%，实现生活垃圾总量负增长。加强安置房小区后续管理。深化美丽乡村建设。充分挖掘乡村生态、历史、人文等资源，集中力量打造美丽乡村精品亮点，启动特色示范村建设，着力培育美丽乡村精品区块。加快推进“大径山”旅游开发，争取一期项目国庆精彩亮相。打响“醉美余杭·一带一路”民宿品牌，创建精品民宿点5个。大力发展农村电商，实现农产品网络销售额3.5亿元以上。加快村级集体经济项目建设，实现村均年经营性收入增长10%以上。四、加强民生保障，创造更具幸福感的品质生活持续提升保障水平。完善就业创业政策，推动创业创新带动充分就业，城镇新增就业1.7万人。深入实施全民参保登记，推进就业、社会保险等政策与老城区接轨。完善养老服务体系，实现村（社区）居家养老服务照料中心全覆盖，鼓励社会力量参与养老机构建设运营。关注低收入和困难群体的基本保障，做到应保尽保、应助尽助。加快推进农民多高层公寓在建项目，因地制宜实施多元化安置方式，有序推进安置政策统一工作。繁荣发展社会事业。广泛开展“最美余杭人”系列评选，持续深化“文明余杭”建设，积极弘扬社会主义核心价值观。扎实推进良渚古城遗址申遗，加强文物和非物质文化遗产保护利用。加快区文化艺术中心项目建设，广泛开展各类文化惠民活动。鼓励社会力量参与公共文化建设，推进公共文化服务体系建设主体多元化。启动新一轮教育质量提升三年行动计划，提升普通教育、职业教育均衡优质发展水平。优化教育规划布局，加快未来科技城国际教育园、北外附属外国语学校等项目建设。全面深化公立医院综合改革，强化医疗合作和资源整合，促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。加快推进区三院、区中医院整体迁建等项目，启动良渚医院建设。实施全民健康促进行动计划，加强公共卫生工作。落实“全面二孩”生育政策，加强出生人口性别比治理。进一步做好统计、档案、公积金、地方志、外事、人防、国防教育、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等工作。切实维护社会稳定。全面推进社会治理大联动机制建设，建立区级联动中心和综合指挥平台，做实基层网格管理体系。坚持问题导向，依托大联动机制，以环境治理、维稳安保、公共安全等工作为切入点，全面提升问题发现和处置能力，有效破解基层治理难题。落实最严密的安保措施、最严格的管控手段、最完善的处置预案，全力做好G20国际峰会等重大活动安保维稳工作。推进矛盾纠纷联动排查化解，加大人民调解工作力度，深化领导干部下访约访接访，努力将各类矛盾消除在萌芽状态。推进安全隐患联动排查治理，健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产基层基础，促进公共安全形势持续稳定向好。推进社会治理主体多元化，引导鼓励社会组织参与社会治理和公共服务，最大限度发挥群众自治作用。切实加强宗教和民间信仰事务管理。扎实办好民生实事。围绕群众关注的热点、难点问题，年内努力办好以下八方面政府实事。一是加大治水力度。完成禾丰港区域综合治理；启动实施彭公集镇防洪治涝工程；完成145个雨污分流改造项目；实施农村生活污水治理1.36万户。二是加强大气污染防治。完成崇贤热电厂提升改造，关停塘栖热电厂；新建燃气管网140公里，完成旧住宅小区燃气改造6000户；新增、更新100辆新能源公交车。三是加大交通治堵力度。实施星河路和世纪大道交叉口改造；新增、优化公交线路10条；新建、扩容公共自行车服务点50个；新增公共停车泊位800个。四是改善城乡居住条件。农民多高层公寓竣工250万平方米，回迁安置农户3500户；治理改造城镇C、D级危旧住房2.6万平方米。五是完善农村基础设施。对8座山塘实施除险加固，新建改造圩区灌排泵、闸站14座；实施县道大中修30公里、乡村道大中修及通村联网工程50公里；改造提升山区林道35公里；推进农村大管网供水，实施中泰二级加压供水工程。六是提升教育医疗水平。开工建设16个学校项目，竣工14个学校项目；深化医疗联合体建设，2家社区卫生服务中心实行与区属医院一体化管理。七是强化食品安全监管。加强餐饮连锁企业中央厨房监管，确保原辅料溯源管理、加工产品冷链运输管理率均达到100%；新建农产品质量安全产地准出追溯管理示范点27家；建设运行杭州农副产品物流中心肉蔬安全追溯系统。八是丰富城乡文体生活。新建文化公园10个、农村文化礼堂20个；新增全民健身苑点50个；开展各类特色文化活动150场。五、持续深化改革，争创更具活力的发展优势推进供给侧结构性改革。完善产业结构调整机制，规范产业投资项目准入标准，促进产业向主要平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中。发挥以亩产效益为核心的企业综合评价体系作用，健全资源要素价格市场化形成、差别化配置机制，倒逼落后产能淘汰和“僵尸企业”退出。开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。加快房地产库存消化，促进房地产业健康发展。加强金融风险监测预警，及时化解处置企业“两链”风险，维护良好金融生态。加大重点领域改革力度。深化“四张清单一张网”改革，探索前台综合受理、后台专业审批的大窗口审批模式，实行“先照后证”商事制度改革。推进国有公司管理体制改革，加大国有公司存量闲置资产盘活力度，力争金控集团在“新三板”挂牌。创新政府服务供给方式，扩大向社会组织购买服务领域。加强塘栖小城市新一轮培育试点和瓶窑、径山中心镇建设，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步实施出租车行业改革，规范出租车运营管理。强化要素保障。完成永久基本农田及示范区划区定界工作。启动垦造千亩水田专项行动，新增水田3000亩，努力保障重大项目用地。积极推进“坡地村镇”试点项目，持续深化低效用地再开发，精准配置用地指标，切实提高土地集约节约利用水平。充分发挥产业发展引导基金作用，抓紧实施一批具有示范带动效应的投资项目，撬动社会资本支持创业创新和产业发展。各位代表，服务发展、服务人民是政府的根本职责！面对发展重任和竞争压力，我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，加快推进政府治理能力现代化，为经济社会发展提供强有力的保障。依法正确履行职能。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛接受司法、审计、舆论和社会监督。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法。加大行政监察力度，杜绝不作为、乱作为等现象。务实创新提高效能。落实领导干部深入基层、服务企业各项制度，扎扎实实为群众、为企业办实事、解难题。打破部门壁垒、整合部门资源，坚持督查协调联动机制，完善“综合考评+专项考核”的考评体系，保障重大专项行动推进落实。加强电子政务建设，加快信息互认互通、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。驰而不息改进作风。推进机关公务用车改革，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。深化党风廉政建设责任制，加大对权力集中部门和重要岗位的监督力度。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，克难攻坚敢担当，凝心聚力抓落实，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图引领我们奋勇前行，新一年的目标任务激励我们倍加努力。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，克难攻坚，奋发有为，合力谱写“十三五”发展新篇章！

  2025-07-30

• 【金华招商】2016年金华市磐安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”的收官之年，也是我县“摘帽快跑”的第一年。面对复杂严峻的宏观环境和发展中遇到的压力与困难，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，围绕“稳增长、优环境、保民生”三大重点，深入实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”战略，振奋精神、砥砺奋进、克难攻坚，保持了经济社会发展的总体平稳。全镇实现财政收入1.24亿元，地方收入7026.42万元，分别同比增长20.62%，18.52%。（一）抓提效、调结构，产业体系不断优化。工业经济克难前行。全年实现规上工业总产值3.85亿元，规上工业新产品产值1.7亿元。“浙商回归”项目到位资金2219万元，引进内资8231万元，分别完成任务数的123%、235%。固定资产投资1.9亿元，盘活闲置低效用地10亩。绿色经济集约发展。各项惠农政策有效实施，农业精品园建设及农业基础设施建设不断完善，新培育发展养殖场3家，现代农业园2000余平方，殊闲农业精品园建设已启动猕猴桃种植项目。大力发展电子商务，新发展电子商务企业（网店）22家，建设农村电子商务服务点1个（后坞村）。依托旅游业，城区酒店特别是高端酒店业绩攀升。旅游产业迈开新步。出台了《安文镇旅游发展奖励扶持政策》，每年设立300万元扶持资金助推旅游发展。花溪景区整体提升完成土地征收和房屋丈量工作，羊山头、殊闲“花清谷”项目通过旅游规划评审，七彩磐安项目完成林相改造1000亩。羊山头百花村建设通过验收，朱锡岭红枫古道入选“浙江最美森林古道”，云山以千亩银杏林为平台举办了首次观光节，云山旅游度假区核心区块开发力度加大，浙中疗养度假中心项目开工建设。（二）抓实干、破疑难，重点工程加速推进。2015年，全镇上下抢抓“五大专项行动”时间节点，破解和扫除历史遗留难题，全力推进项目建设。全县72项重点工作，涉及我镇的有25项。经过克难攻坚，25个项目全部完成预期目标，其中扫除遗留难题11项。42省道一期2标段工程提前一个月完成政策处理和坟墓搬迁，石坑里安置小区项目一期完成政策处理及清表，山坞岭区块在多次攻坚后已开工建设。久拖4年未决的县生猪屠宰厂搬迁扩建工程全面完成政策处理，安里区块71亩土地顺利完成政策处理并清表，人防工程、绿林区块、新兴街次干道、九峰路、体育中心、文溪小学建设等历史遗留难题得到妥善处理。县环卫基地及连接道路建设完成土地丈量21亩，35千伏变电工程土地征收工作完成，元岭坑堆渣场项目启动土地征收，土地已开始丈量。（三）抓整治、建长效，综合环境加快改善。全力推进治水拆违等重大行动，高标准、严要求，着力优化城乡环境。“五水共治”全面推进。实行“河长制”，细化责任分工，继续抓好关停整改采砂场和养殖场的监管，全面完成城区21个排污口雨污分离，3个出境水断面水质保持常年达标。加快农村生活污水治理工程建设，基本完成9个村的建设任务。台口、坑口、双坑等防洪堤建设完成。“三改一拆”强力推进。2015年共处置违章建筑12万平方米，旧住宅区改造4.17万平方米，旧厂区改造2.7万平方米，城中村改造（城区公租房）5.65万平方米。有效整治160户城区主街道两侧屋顶违建，完成年度目标任务。镇域环境不断优化。强化农村环境卫生整治，新建垃圾房3座，完成3个村农村垃圾分类处理建设。新申报创建2个市级生态村。推进城区垃圾桶入小区专项整治和雨污分流工作，启动荷塘、五指城区垃圾分类试点，顺利通过国家卫生县城复审，城区面貌再焕新彩。完成两路两侧、“四边三化”整治任务，共清理整治了200多个点。着力黄标车整治，共淘汰205辆，占全县完成数的20%。完成森林抚育3100亩，美化磐安20亩。（四）抓统筹、重宜居，人居环境逐步改善。发力推进品质山城建设。栗里区块一期屋基安置完成，安置率达100%。坑口区块房屋拆迁基本到位，防洪堤、桥梁等基础设施建设接近尾声。城中村改造工作完成了各区块的房屋丈量登记和人口状况调查等前期工作，城上区块改造前期工作有序推进。加快推进秀美乡村建设。双坑完成改溪工程，平整屋基120间。岭脚新区安置31户124间，二期安置19户44间。溪文完成一期屋基平整工程，后坞完成国土出让屋基18间，应古农民公寓完成设计及招投标。64项村级创业承诺项目已基本完成，实现自我加压完成18项。完成4.5公里农村公路提升改造工程。全镇6个一事一议项目全部完成。（五）抓民生、促和谐，社会事业普惠于民。社会保障明显提高。积极做好被征地农民转职工养老保险政策的宣传以及相关转保手续的办理。新增农村居家养老服务中心4家并正常运行，启动社区居家养老送餐服务和康庄、荷塘社区社保家园试点工作。通过精准施策、精准扶贫，全镇已基本消除人均收入4600元以下贫困现象。计生工作日趋规范。扎实开展计生三查和社会抚养费征收工作，完成年度考核及历年征收任务，有效遏制了违法生育现象。文化事业蒸蒸日上。紧扣发展主题，开展文化活动近20场，邻居节活动全面铺开，市口、墨林重阳敬老活动深入人心，镇第九届农民文艺汇演成功举办。11个村（居）参与“春泥计划”实施，并创建四星级以上示范点5个。羊山头、市口、东川文化礼堂相继建成。安文公众微信号创建成果显著，得到有效推广，阅读量达1.5万，多篇信息被浙江新闻、省文明网等媒体转载。社会治理不断加强。社区建设不断推陈出新，“和美楼道（弄堂）”创建试点工作顺利开展。继续实施矛盾纠纷大排查大化解活动，全年调处矛盾纠纷148起，调解成功率达100%。深入推进信访工作制度改革，全年群众来信来访报结率达100%。努力适应信息化信访回复工作，年度8890、县长信箱、民生在线回复率100%，被金华市政府授予2015年度8890最佳乡镇荣誉。反邪教及社区矫正工作扎实有效，重视抓好交通、企业等安全监管，做好食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作，全镇安全生产形势总体稳定。（六）抓作风、严管理，自身建设不断加强。扎实开展“从严管理落实年”活动，广泛开展“走亲连心”活动，敞开大门征求意见，立说立行抓好整改，“四风”问题得到有效遏制。进一步完善财政管理制度，严格执行招投标、三公经费开支的各项规定，推进预算公开和“三公”经费公开，全年“三公”经费支出同比下降38.63%。坚持依法行政，自觉向人大及主席团报告工作，主动接受人大代表、政协委员的监督，认真负责办理代表的提案、意见和建议。认真履行政府职责，进一步深化了政务、村务公开制度。对涉及人民群众切身利益的问题，严格规范公开程序，提高透明度，接受群众监督。支持人民武装工作，重视总工会、共青团、妇联、残联等群团事业发展。各位代表，2015年我镇经济社会发展步伐稳健，实现了“十二五”的圆满收官。2016年已时间过半，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以“绿水青山就是金山银山”发展思路为引领，稳扎稳打、锐意进取，全面做好优化结构稳增长、统筹城乡提品质、优化环境促长效、普惠民生构和谐等工作，基本完成了半年工作目标任务，为全年工作打下了坚实基础。二、2016年上半年工作总结静州往事（一）以“绿色经济”为龙头，顶住下行压力艰难前行。截止6月份，全镇实现财政收入6222.59万元，其中中央收入2556.1万元，地方收入3666.49万元，分别同比下降17.3%、17.7%。工业经济难中有进，上半年规上工业产值1.89亿元，比去年同期增长17.4%，固定资产投资0.66亿元。积极盘活低效用地72.57亩，再开发城镇低效用地13.6亩，均超额完成全年任务。我镇中盛新材料股份有限公司成为全县首家新三板上市企业。成立了农民合作经济联合会，参会农业经济实体51家，实现了合作社与广大农民的共建共享共惠。奇异莓、油茶、香菇等6家农业基地已成功立项并开工实施，其中2家完成建设。金松木业与华融科技两家企业入驻京东电商平台，农村电子商务服务点已完成选址并制订工作方案。（二）以“品质山城”为目标，突出城镇集约化发展。城中村改造有序开展，城上区块改造基本完成实施办法、细则制订，实施方案定稿已上报县政府审批。坑口区块拆迁81户，已全部拆除。栗里区块二期8户已拆除安置，剩余26户。完成壶厅、市口两个社区的雨污分流改造。完成五苑新村、五指老区（沿街部分）、安居小区、新奥贝小区的生活垃圾分类试点工作。海德小区-桃坑坞绿道建设已完成设计修改及现场确界，征地小组已成立，即将开展丈量征收。（三）以“乡风革命”为统领，加快推进秀美乡村建设。深化“五治五化”行动，完成赤膊墙整治6000平方，清理池塘10座，关停10家养殖场，完成整治8家，处理生猪137头。开展两乱集中整治24次，投入3620余人次，清理乱堆乱放436处，整治乱搭乱建30处，清运垃圾620吨。完成青山白化整治绿化坟墓60穴。启动最美村庄创建5个，新增绿化面积5000平方，拆除危旧房2664m2，应古农民公寓开始建造，改造空心村（岭脚）1132m2。完成台口村山体美化200亩。完成下山移民10户，羊山头、墨林市级秀美村创建任务圆满完成，新农村建设供地达30亩，建设用地复垦区旧房拆除到位，完成高污染燃料锅炉整治3个。启动15个村的垃圾分类，完成岭脚村污水处理建设政策处理并开工，完成花溪、石贝、下葛3个村农村饮用水长效管理机制建设。（四）以“绿水青山”为依托，乡村旅游基础不断夯实。完成花溪村田里壁、石下两个自然村的入户调查和房屋合法面积确认并公示，安置区块设计方案再度完善，实施办法已进行多次讨论。羊山头旅游特色村建设初具规模，县樱花谷项目涉及到我镇的马蹄坑水库段已完成土地政策处理，墨林螺丝岩芍药谷政策处理顺利完成。墨林“百花村”建设进一步提升，新启动殊闲“百花村”建设，已完成部分花卉种植和墙面绘制，村口小公园建设正在进行中。（五）以“平安建设”为统领，全力构筑和谐稳定社会。以护航G20峰会为担当，切实履行属地管理职责，做到守土有责，守土尽责，继续实施矛盾纠纷大排查大化解活动，并实施值班制度和每周一报制度。上半年共排查矛盾纠纷91起，调处91起，成功调处率达100%。共接到来信来访10起，回复10起，回复率达到100%，比去年来信下降了30%。共收到并成功回复8890等信件53件。（六）以“两学一做”为主线，切实提高党员干部素质。按照县委的具体安排，全镇53个支部，1520名党员参加了学习教育活动。建立镇班子联系点联系村制度，确定每个镇班子分包1-2个村，确保每个村都有班子指导和辅导。采取“党组织找党员、党员找党组织”等多种形式，认真查找未与党组织联系得流动党员，努力使每位党员都能参加学习教育活动，保证教育活动的覆盖面。组织举办了农村干部政策、法纪培训班，通过干部讲课、集中学习、自学等形式使村干部深入了解党在农村的各项政策、法律、法规，切实增强其驾驭农村工作的能力。党组织高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持，“两学一做”学习教育活动收获颇丰。各位代表，所有成绩的取得来自于县委、县政府和镇党委正确决策，来自于县机关各部门关心支持，来自于全镇广大干部群众团结一心、负重拼搏，来自于各位代表正确监督、大力支持！在此，我代表镇人民政府向所有关心支持我镇经济社会发展的全镇人民和社会各界，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展的道路上仍存在不少的困难和问题，主要有:经济下行压力持续增大，工业经济发展后劲不足，农业精品化专业化不够，旅游事业仍处在起步阶段；民生改善任务较重，城乡建设配套不完善，城中村改造步伐缓慢，农村基础设施薄弱，统筹城乡发展任务依然艰巨；政府作风和效能建设还有差距，执行力有待增强。所有这些困难都需要我们严肃对待，采取有力措施，切实加以解决。三、二〇一六年工作安排二号首长2016年是“十三五”规划的开局之年，是我镇实现绿色崛起、赶超发展的关键时期，站在新起点，我们必须主动适应新常态，科学研判新形势，准确把握新变化，凝聚社会共识、激发奋进力量，认真谋划、精准发力，加快转型发展，努力实现安文经济的持续健康稳定发展。今年的主要经济指标建议为：地区生产总值增长9%；国地税收入增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在7‰以内；出境断面水质常年达到Ⅱ、Ⅲ类以上；节能减排完成上级下达任务。今年拟办的主要实事是：1、五水共治；2、三改一拆；3、品质山城建设；4、秀美乡村建设；5、工业平台提升；6、环境综合治理；7、提升休闲旅游产业；8、发展农村集体经济；9、发展文体事业；10、配合县重点工程。围绕上述目标，今年要重点抓好以下六个方面工作：（一）抓机遇、促转型，不断优化产业结构。在整体经济不景气的大环境下，突出产业结构调整，结合区位优势，发展壮大新型产业，力求在总量和质量再上有新突破。继续重视工业提质增效。明确产业导向，扶持龙头企业，支持优势产业，认真抓好“小上规”、“个转企”工作，新增规上企业1-2家，继续实施“磐商回归”工程。继续开展“四破”专项整治行动，积极清理盘活低效闲置用地，引导优质企业对接多层次资本市场，鼓励支持企业实施“零增地技改”，推进工业平台扩容提升。深入实施“退二进三”战略。加快产业结构调整，拓展商业、服务业的发展空间，提升三产比例，提高三产税收贡献率，进一步落实“旅游+”、“互联网+”发展思路，积极引进旅游、影视、文化、金融企业等新兴产业。（二）打基础、定格局，发力助推一号产业。依托优质生态环境，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力夯实旅游基础，发挥比较优势，坚持聚焦发力，实现绿色发展。优化旅游发展基本格局。以花溪景区、十里红枫、殊闲羊山头“花清谷”、墨林西章等区块开发为重点,突出打造山水风光游、游学文化游、休闲养生游、古村养生游。不断完善旅游基础设施。以打造旅游特色村为抓手，继续保障每年300万元的旅游扶持资金。推进百花村建设、古民居修复、古树群保护等工作，鼓励农家乐向特色民宿发展。加快推进旅游项目建设。做好对外营销，争取药膳创新科技园落户云山，加大墨林西章区块、殊闲、羊山头花清谷景区、岩里老村的招商引资力度，推动旅游项目尽早落地。以景区提升为核心，大力实施花溪田里壁、石下旧村改造，立足樱花谷项目，着力打响墨林“浪漫樱花谷、惬意墨林村”品牌。做大做强文化产业文章。深入挖掘“陆游”文化、羊山头“羊”文化、殊闲“闲”文化、墨林“禅”文化以及“高照马”、“编草鞋”、“帜带”等非遗项目，让我们安文镇的乡土文化气息更浓厚，更能留得住乡愁，使文化成为旅游业的强大支撑。（三）提标准、创品质，加快建设美丽城乡。建设品质山城。进一步推动老城区建设，在完成城中村改造前期工作的基础上，加快启动城上区块拆迁协议签订工作。加快完成栗里区块市政设施及二期拆迁安置工作。完成坑口区块防洪堤、桥梁等项目，进行屋基安置。联进、溪文及安里自然村完成规划修编，启动改造。配合好中街菜市场搬迁，落实好安福寺-碧云洞、海德小区-桃花坞两条绿道政策处理。稳步推进社区整合撤并、城郊村撤村改居。建设秀美乡村。加大农村危旧房改造力度，加快新农村建设步伐。完成岭脚二期安置、墨林四期安置，争取岗头、双坑旧村改造有大突破，加快完成羊山头、殊闲新农村建设扫尾工作，全力推动花溪改造提升，确保有条件的村改一个成一个。以村级创业承诺项目为抓手，完善农村基础设施建设。建设宜居小镇。巩固国家卫生县城、省级示范文明县城等创建成果，推进城区雨污分流、垃圾分类及沿街垃圾桶入小区工作，改善城区市容市貌。全面推进农村生活污水治理工程和生活垃圾分类处理建设，继续投入经费落实保洁员包干制度，以新农村乡风革命为平台，以每月15日“全民清洁日”为抓手，以“和美村居”创建为载体，深入推进“五治五化”工作，着力改善主干道沿线及农村人居环境。（四）顾大局、抢进度，扎实推进重点工作。狠抓项目落实。以服务全县大局为己任，继续埋头苦干、克难攻坚，尽快完成元岭坑堆渣场项目、洞桥坞垃圾填埋场土地征收、花台山二期土地政策处理，持续服务好安里区块建设、城区屠宰厂搬迁扩建工程、石坑里安置房建设、综合档案馆新建项目、新兴街EF次干道等重点项目，进一步坚定信心不退缩，确保各项重点工程顺利推进。全力推进中心工作。以决战五年的决心和定力，继续抓好“三改一拆”工作，强力推进城区主街道两侧屋顶违建拆除工作，强化日常巡查监督，遏制新增和反弹。抓好“五水共治”、“四边三化”，巩固畜禽养殖、采砂制砂整治成果，加强文溪水质保护。（五）惠民生、保稳定，全面建设和谐社会。提升社会保障水平。全面落实各项社保政策，城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险参保率均达95％以上。加强残疾人社会保障和服务体系建设。加大居家养老服务中心和社区送餐服务扶持力度，加快实施特困帮扶项目。加快发展文体事业。统筹城乡文化设施建设，加快群众文化团队建设，壮大宣讲团队伍，办好社区邻居节活动和重阳敬老活动。完善农村体育健身设施，推进体育创强。利用和发挥好文化礼堂作用，进一步实施“春泥计划”，增强村民归属感。打造“魅力安文”公众号使之成为工作展示、政策宣传、服务民生、旅游推介的综合性平台。提高社会综合治理能力。加强特殊利益群体和重点人员稳控，推动社会治理向末端延伸。有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制。完善社区管理长效机制，深化“网格化管理、组团式服务”，深入开展“七五”普法。扎实做好治安防控、食品药品安全、交通安全、消防安全、卫生安全等工作，努力把各类涉稳隐患及时化解在当地、消除在萌芽状态，切实维护社会稳定和谐，保障G20峰会期间平稳有序。（六）强作风、重实效，努力构建新型政府。围绕打造务实高效的服务型政府目标，巩固“从严管理落实年”活动成果，切实开展好“两学一做”学习教育活动，进一步提升政府工作水平，为完成全面目标任务打下坚实基础。提升工作标杆。立足发展现状，在深入开展“找短板、补短板”活动的基础上，从新一轮发展态势中、从先进乡镇的竞争态势中解剖自我，确立新定位，学人之长，补己之短，创我之新，在转型升级、生态保护、民生福祉、社会治理等关键方面，大力破解发展难题，拉升标杆，推动发展。提升法治水平。加强法治政府建设，提高法治建设水平。努力推行政府权力清单制度，构建“四张清单一张网”，切实依法履行政府职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为，全面履行好法律赋予社会管理和公共服务职能。注重健全依法决策机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为行政决策法定程序，完善行政决策程序规定，积极采纳人大建议，自觉接受人大和社会各界监督，支持政协履行职能。提升工作效能。完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实量化、细化、具体化。对确定的目标、制定的政策，要一抓到底、抓出成效。加大工作督查督办力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治失职、渎职行为。广泛听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和意见，提高办理时效，解决实际问题。推行机关工作重心下移，切实倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到精准发力、精准施策，全面提高行政效能和为民服务水平。提升政府形象。严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。强化财政预算执行力度，严格控制非正常支出。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效。各位代表、同志们，做好下一时期的工作，完成各项目标任务，加快品质安文建设，是全镇人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，抢抓机遇、拼搏奋进，为全面建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年杭州市余杭区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，紧紧围绕区十四届人大四次会议确定的主要目标任务，团结和依靠全区人民，坚定信心、积极作为，全力推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持良好发展态势。全区预计生产总值超1200亿元，增长11%左右；完成财政总收入305.3亿元，其中地方财政收入187.6亿元，分别增长20.5%、16.2%；完成固定资产投资920亿元，增长17%；上述经济指标增幅居省内同类区（县、市）前列。 转型升级有力推进。主动适应经济发展新常态，不断强化创新驱动力，经济发展的质量和效益持续提升。结构调整步伐加快。“一号工程”全力推进，预计实现信息经济增加值600亿元，增长25%，总量居全市首位。工业经济加快转型，实现规模工业增加值323亿元，高新技术产业产值占规模工业比重达45.5%，新产品产值率达38.8%。实施“机器换人”项目101个，老板电器、春风动力、西奥电梯等智能工厂示范效应不断凸显。长江新能源客车、比亚迪新能源大巴车等项目建成投产。新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业19家。淘汰落后产能企业25家、生产线35条，完成年度节能减排任务。现代服务业“主引擎”地位进一步巩固，预计实现增加值700亿元，增长16%，增幅居全省前列。预计社会消费品零售总额增长11%，宜家家居、永旺梦乐城建成开业。旅游收入增长17.3%，文创产业增加值预计增长15%以上。现代农业稳步提升，预计增加值增长1.5%。被列为“国家农产品质量安全县”创建试点单位，成功创建瓶窑省级现代农业综合区。创新能力不断提升。7个小镇入选省市首批特色小镇创建名单。累计创建科创园区50个，引进培育科技型中小微企业3110家。新增海外高层次人才601名，累计引进“国千”人才86名、院士级专家18名。贝达药业、诺尔康科技分别获国家科技进步一等奖、二等奖，新增国家级企业技术中心1家、国家技术创新示范企业1家、国家重点支持领域高新技术企业62家。发明专利预计授权450件。新增驰名商标3件、集体商标3件。市场主体活力不断提升，完成“个转企”674家，新设内资企业8663家。开放合作持续扩大。实际利用外资10.86亿美元，引进市外内资90.97亿元，浙商回归项目到账资金65.69亿元；预计完成外贸出口50.2亿美元，境外投资1.97亿美元。电子商务主营业务收入增长34.1%，正式获批中国（杭州）跨境电商综试区余杭园区。成功举办2015中国（杭州）财富管理论坛、中国·杭州跨境电商峰会、中国创新设计论坛等大型活动，余杭影响力和知名度进一步提升。区市协作、山海协作、对口支援不断加强。 平台建设加快推进。未来科技城创新要素集聚效应明显，技工贸总收入、经常性财政收入均增长50%以上，梦想小镇集聚创业项目480个、创业人才4400名、股权投资（管理）机构101家；蔚澜学校、双语幼儿园建成招生。良渚文化城与浙大深化合作，梦栖小镇成功吸引金圆规亚洲行动计划项目落户，引进创新设计产业项目20个。临平创业城电商园区初具规模，艺尚小镇成功引进中国服装国际时尚交流基地项目，文化街区、东湖开工建设，沪杭高速入城口完成改造。余杭经济技术开发区与钱江经济开发区实施整合提升，省级“两化”深度融合核心示范区加快建设，东湖生物医药产业园、中国平安综合创新产业园等重大项目成功落户。 美丽余杭加快建设。以打造“美丽杭州”、建设“两美浙江”示范区专项行动为统领，统筹推进治水、治气、治堵等环境综合整治，城乡环境进一步改善，功能进一步提升。治水治气深入推进。持续攻坚“五水共治”，实施治水项目641个，整治黑臭河30条，疏浚河道240公里，治理排污口1951个，完成农村生活污水治理3.66万户。和睦港区域全面实现截污纳管，运河流域、禾丰港区域综合治理扎实推进。苕溪清水入湖工程全面开工，苕溪北塘加固工程主体基本完工。全面实施“五气共治”，淘汰改造高污染燃料锅（窑）炉717个，新增清洁能源公交车197辆、出租车60辆，淘汰黄标车4326辆。环境面貌持续改善。始终保持“三改一拆”高压态势，完成“三改”498.5万平方米，拆违418.6万平方米，总量均列全市第一；301个村（社区）达到“无违建”标准。大力推进“两路两侧”、“四边三化”专项整治，上塘路—申嘉湖杭高速（余杭段）整治取得阶段性成果。改善重点区域公共秩序，整治“三合一”场所1190家、无证餐饮5088家。持续开展工程渣土、户外广告、流动摊贩等综合整治，着力破解城市管理难题。大力推进生活垃圾“三化四分”，有效控制垃圾增量。基础设施不断完善。修编区域总体规划，扩大控规覆盖面，推进“多规融合”。10个城市门户综合整治工程开工建设，秋石路延伸、长西线等工程建成通车。良渚、余杭污水处理厂三期项目扎实推进，全区敷设污水主干管网42.8公里。九峰环境能源项目开工建设。累计开发地下空间107.6万平方米，新增公共停车泊位500个。美丽乡村加快建设。全面完成临平周边温室甲鱼养殖场关停整治、运河街道黑鱼养殖综合治理。建成市级精品村5个，培育省级历史文化村3个，推进“塘超小径”精品线路建设。启动“大径山”旅游开发，完成径山寺景区外围农户搬迁。大力发展农村经济新型业态，建成精品民宿点8个，实现农产品网络销售额3亿元。调整村级集体经济发展扶持政策，村均年经营性收入达220万元。 社会建设全面加强。公共财政用于民生支出增长22.5%，八方面民生实事顺利完成。人民生活持续改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。强化就业创业服务体系建设，城镇登记失业率为2.13%，农村劳动力转移就业2453人，余杭大学生创业园成功创建省级创业孵化示范基地。稳步推进社保政策与老城区接轨，实现与老城区、萧山区公立社区卫生服务中心医保定点互认互通。住房公积金实现与老城区“通存、通贷、通兑”。初步建立以居家养老为主体的多元化养老服务体系，区社会福利中心迁建项目完成主体建设。构筑困难群众兜底保障防线，发放各类社会救助资金1.28亿元。农村困难群众住房区级救助标准每户由4000元提高至20000元。竣工农民多高层公寓185万平方米，回迁安置农户3421户，多元化安置方式取得突破。社会事业协调发展。良渚古城遗址申遗和综合保护工作取得新进展。加快文化体育事业发展，成功举办WBC世界拳王争霸赛，提升乡镇综合文化站服务功能，新建农村文化礼堂29个，文化惠民活动广泛开展。教育质量不断提升，高考文理科一批上线人数创历史新高，高中段与老城区双向定额招生顺利实施。临平三小、天长世纪小学等12所学校建成使用。区属医院与省市优质医疗资源合作进一步深化，引进各类民办医疗机构52家，启动区三院建设。认真落实计划生育国策，人口自然增长率为3.92‰。统计、档案、地方志、外事、民族宗教、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等事业健康发展。国防教育、人民防空、双拥优抚等工作扎实推进。社会治理得到加强。在8个镇街试行社会治理大联动机制，完善网格化管理体系，推进管理重心下移、资源整合，着力构建基层治理新模式。深化社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷大调解工作机制，大力化解信访积案。强化基层自治，全面修订村规民约、社区公约。深入推进“平安余杭”建设，社会治安秩序保持良好。扎实开展重点领域“打非治违”专项行动，安全生产三项指标连续十一年实现“零增长”。食品药品安全监管进一步加强。“十三五”时期发展的目标和任务 “十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。 “十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。 “十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。 要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。 ——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。 ——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。 ——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。 ——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。 ——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。

  2025-07-30

• 【缙云县招商】2016年新建镇政府工作报告

  2016年3月18日在新建镇第十七届人民代表大会第六次会议上新建镇人民政府  柯建伟各位代表：现在，我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席代表提出宝贵意见。一、2015年工作回顾2015年是“十二五”收官之年，面对发展中遇到的压力与困难，全镇上下在县委县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，认真执行省、市、县各项决策部署，按照“产城融合・城乡一体”的发展路径，以“魅力新建・诗画西乡”为总目标，振奋精神、砥砺奋进、克难攻坚，较好地完成了镇人大第十七届四次会议上确定的发展目标。2015年，全镇实现固定资产投资7.4亿元，增长36.9%；规上工业总产值9.8亿元，增长4.7%；财政总收入3212万元，其中，国税收入2162万元，增长9.3%；农民人均纯收入13899元，增长10%。节能减排完成上级下达的年度目标任务。通过全镇上下的努力，我镇荣获了2015年“五水共治”省级先进集体、“六边三化三美”市级先进集体，省级中心镇市级考核优秀，并获得了“三改一拆”及无违建创建、安全生产等多项县级先进集体以及腾笼换鸟、制造业投资等多个单项奖。一年来，我们主要做了以下工作：（一）经济实力稳步提升。生态经济态势良好。德澳旅游用品等6家企业已完成续建工程,固驰电子已于去年9月份开工建设，预计今年上半年可投产。新增农家乐8家、发展农家乐特色村1个，发展电子商务“家家店”80多家。产业平台加快发展，顺利推进工业园区“三通一平”、区间道路等基础设施建设。成功创建省级食用菌示范区和市级生态精品现代农业示范乡镇。转型升级效果显著。全面推进“四换三名”工程，推动经济转型。完成3家铝壳中频炉企业整治提升。拆除5家落后冲天炉产能设备企业。保质保量完成“黄标车”淘汰工作。完成工业技改投资1.04亿元。有效投资进展顺利，推进项目建设22个，其中县级重点项目2个，投入资金1.13亿元。完成生态旅游、光伏助农、水利交通、工业农业等项目6.43亿元，垃圾压缩站、洋山区块三期道路等基础设施建设顺利推进。    （二）城乡面貌有效改善。深化城乡一体发展，着力推进“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作。2015年累计拆除违章建筑8万多平方米，完成11个村的创“无违建”年度任务，为“美丽乡村”建设腾出空间。重点围绕村边、路边、水边、房边整治“脏乱差”，推进房屋外立面改造约15万平方米。成功创建县级花样村庄3个、洁净村庄26个、花样农家370户、洁净户2.4万户，形成一村一品一风格。完成林相改造、绿化造林1000多亩，绿化种植15万多株，完成“青山白化”坟墓治理。实现了近距离村庄美、中距离田园美、远距离山体美。实现河长制网络全覆盖，完成全镇83条，近200公里的河道巩固提升治理。综合整治新建溪流域环境问题72个，排查整治新建溪排污口21个。全面推进农村生活污水治理村8个，实现“三水”排放标准。水质监测和农业面源污染治理达标。完成笕川、新建、三马东、凝碧等河道综合治理项目，修复防洪堤、亲水平台，提升了河道两岸景观效果，水流域实现“水清、流畅、岸绿、景美”。提升公路环境状况，完成“两路两侧”环境综合整治。保障了高铁、岩西公路两项县重点工程完工，并顺利通车。完成外靖线笕川段、张石线石臼坑段、东新线新川段全面改造。全面整治镇区交通拥堵和环境脏乱差，镇区交通管理和城镇综合管理能力得到提升。（三）民生保障有力推进。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断完善社会保障机制，城乡居民社会养老保险参保率逐年提高，新型农村合作医疗保险参保率达98.7%，发放低保、临时救助等各类救助救济款670多万元，完成低保审核申报1300多户，建成居家养老服务照料中心18个，新增避灾安置场所2个。新建、扩建生态公墓4处。创业富民成效显著，培训“烧饼师傅”446人，精准扶贫消除“4600元以下”低收入农户1046户。“平安新建”建设成效突出，矛盾纠纷排查“网格化管理，组团式服务”建设和百日攻坚信访积案化解专项整改深入推进，全力抓好食品药品、安全生产监管等工作，全年未发生安全生产事故，群众的安全感进一步提升。科教文卫工作进步明显，计划生育工作全面达标，成功创建市级卫生强镇和市级卫生应急示范乡镇，组织参与全民运动会、文艺巡演、工间操、广场舞等文体活动，完成八都、新合、茭岭三个村文化礼堂建设，确保了社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。（四）自身建设不断加强。高度重视政府自身建设。扎实开展三严三实教育活动，严格落实中央“八项规定”和省、市、县各项规定，坚决纠正“四风”突出问题，严肃查处违法违纪案件，“三公”经费预算支出持续下降。科学民主决策制度有效落实，政府法律顾问队伍进一步完善。不断增进政府政务公开透明，进一步完善政府信息公开制度。推进政府依法行政，民主监督，主动接受人大依法监督、政协民主监督和民主党派、工商联、各人民团体的社会监督，认真办理人大代表建议议案和政协委员提案。各位代表，过去一年取得的良好成绩，为“十二五”发展划上了句号，使新建镇经济社会发展提升到了一个新起点。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、政协民主监督及社会各界大力支持的结果，更是全镇人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持新建镇发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!工作中，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要有：产业基础薄弱、结构不合理，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，调结构、转方式、促升级任务艰巨;中心镇基础设施不完备，城镇功能不完善;生态资源亟待加大力度开发，生态文明建设需更加深入人心;社会治理面临新挑战，维护社会稳定压力较大;政府效能建设、作风建设需要进一步加强等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，积极应对。二、2016年工作任务2016年是“十三五”的开局之年，我们既面临经济下行、发展转型的困难与挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。站在新起点，面对新期待，让我们以归零心态，翻篇开新局，全面做好2016年的各项工作，为“十三五”发展打下良好开局。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市、县工作目标部署，以“五大发展理念”为引领，以保持经济健康稳定发展为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，深入推进“产城融合・城乡一体”，加快推进新建镇政治、经济、文化、社会、生态等各项建设，为全面建设宜居、宜业、宜游、宜学“四宜新建”，全面推进高水平建成小康社会打下更加坚实的基础。今年经济社会发展的主要预期目标为：规上工业总产值增长6%以上，固定资产投资增长11%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上。全面完成县委、县政府下达的节能减排和人口与计划生育工作目标。2016年全镇经济社会发展的主要任务：（一）转型升级，全面提质生态经济发展1.稳步发展生态工业。2016年，要立足新常态，坚持创新引领转型升级，重改革、调结构、提效益，积极开创生态工业发展新局面。扎实推进“四换三名”工程，通过“腾笼换鸟”，促进洋山工业小区转型升级，积极淘汰高耗能、高污染企业落后设备，提升科技含量，确保7家新增企业和17家规上企业稳定发展，新培育2家以上规上企业。推进完成工业园区三通一平，完善园区基础建设。大力扶持小微企业发展，主动关注小微企业动态，加强指导和服务，帮助引进人才，鼓励走专业化、特色化发展道路。深入实施招商引资（浙商回归）“一号工程”，大力开发项目资源，开展乡愁招商，积极引进无污染、低能耗、高科技的生态环保型企业。通过“电商换市”，依托电商创业园平台，大力发展“家家店”，鼓励实体企业发展电子商务，拓展营销渠道。2.优化提升农业发展。从“传统农业大镇”向“农业特色大镇”、“农业强镇”转型，促进农业更强、农村更美、农民更富。一要守住粮食生产底线。继续加大力度做好粮食生产功能区建设，提高粮食现代化生产水平，促进粮食生产稳定发展。二要提升产业打造亮点。做好“田”的文章，推进农业、水利设施建设，完善农业发展基础。以特色农业为支撑，培育一批香菇、茭白、蔬菜、笋竹等种植大户和种植师傅，大力发展香菇、茭白、蔬菜三大主要产业。促进虾农队伍转型升级。做好“山”的文章，转型升级唱好“山歌”，发展山林经济，重点抓好5万亩毛竹经济发展，真正把绿水青山变为金山银山。三要精准扶贫助农。扎实推进以“精准扶贫、精准脱贫”为核心的扶贫工作。全面完成二轮土地承包权证确权登记工作。积极稳妥推进农村产权制度改革、农村金融改革和“三位一体”农民合作经济改革，激发草根创业活力，促进农民增收。（二）深入挖潜，大力发展生态旅游产业抓住高铁机遇，不断扩大生态旅游产业的规模，提升旅游产业的品质，丰富生态旅游产品，把乡村旅游、民宿经济培育成为我镇的支柱产业，提升品牌效应，打造新建“西乡”生态旅游金名片。重点做好以“笕川-河阳-白马湖”为核心，以“乡愁”为主题的三大乡村旅游文章。推进笕川“美丽花海”建设，促进美丽经济发展，实现“月月有花看，四季花不同”的效果，让“花海”撬动乡村旅游。推进河阳“古民居”文化旅游发展，挖掘耕读传家等文化资源，发展美丽文化经济。大力推进白马湖民宿休闲旅游，推进新、双川“毛竹产业”发展，大力开发5万亩毛竹自然生态资源，建成一大片竹林竹海的生态景观。以继续深入推进美丽乡村建设为契机，全面带动全镇乡村旅游蓬勃发展。（三）统筹兼顾，全面促进城乡一体发展紧紧抓住省级中心镇建设机遇，加快推进“产城融合・城乡一体”。优化城镇规划布局，完善功能设施，不断提升城乡发展环境。一是拉开城镇框架，开发好蔡伦桥地块，东连笕川、西接河阳、南拓寺根，实现村变镇、镇连村共同发展。二是继续优化镇村道路、管网等基础设施建设。加快镇区道路建设，打造便利、快捷的交通网。加快推进岩西线与外新线连接线以及农村联网公路等道路建设，以道路建设加速城乡一体发展进程。三是继续加快民生工程建设。加快推进文化中心、养老中心、小学扩建等一批民生工程，切实提高全镇人民的生活品质。（四）攻坚克难，深化完成重点工作任务继续着力抓好“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”、“无违建”创建、“美丽乡村”建设等重点工作。实现县委县政府提出的从“一处美”迈向“一片美”，从“一时美”迈向“持久美”，从“外在美”迈向“内在美”的工作目标。“六边三化三美”工作要着力抓好六边区域环境整治，按照全镇景区整体规划、分布实施、逐步推进原则和先洗脸后化妆，先面子后里子，先盆景后风景，先规划后建设，先美丽后经营的“五先五后”工作要求，大力推进美丽乡村建设。“五水共治”工作要狠下一条心再拼五年，将“五水共治”进行到底。进一步完善落实河长工作机制，查找短板，补齐短板，不断提升群众对治水工作的认可度和满意度，切实巩固治水成效。扎实做好大气污染防治和水质保护。开展河、湖、库、塘清污（淤）工作。加快推进污水治理全覆盖，推进杨公桥村东山杨自然村和新湖村陶墅自然村2个农村生活污水治理项目。继续深入推进“五清”工作，实现水岸保洁管护新常态，切实完善长效治水机制。三改一拆、创无违建工作，要保持“三改一拆”高压态势，狠抓源头管控，严厉打击顶风违建行为，加大违法建筑处置力度，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，继续抓好“三改一拆”工作。更加注重拆后合理利用，结合拆用、拆改，把腾出的土地规划好、改造好、利用好。深入推进完成今年的“无违建”创建目标任务。（五）保障服务，着力提升社会事业发展完善社会保障事业。完善养老中心服务体系，继续建设居家养老服务照料中心，实现全覆盖。进一步深化城乡居民大病保险、大病救助制度，扎实做好低保、五保、医疗救助、残疾人救助等工作，提高城乡居民最低生活保障标准。继续推进生态公墓建设，严抓严管青山白化治理。加快社会事业发展。大力推进教育现代化，切实提高中小学及幼儿园教育条件和教学质量。加强人口和计划生育工作，稳妥实施二胎政策。继续抓好公共卫生突发应急体系建设。大力推进农村文化大繁荣，进一步完善农村文化设施，再建一批农村文化礼堂。打造平安和谐新建。全面加强社会各项安全保障，不断强化“平安新建”建设。全面落实安全生产责任，切实抓好安全生产工作，加强各类生产、生活安全隐患大排查大整治，切实做到风险防范控制，努力实现“零事故、零死亡”目标。加强食品药品安全监管，加强农产品检验检测监管体系建设，保障群众舌尖上的安全。全面落实社会治安综治各项措施，强化社会综治能力。完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制。积极化解和办理信访案件、积案。全力抓好重点时期维稳工作。通过社会事业科学发展和社会治理现代化建设，营造和谐稳定、文明有序、人民满意的社会环境。（七）依法廉政，切实打造人民满意政府推进科学理政。严格落实科学民主决策制度，形成让群众积极参与的良性互动。深化财政体制改革，强化预算管理和绩效评价，优化支出结构，全力促进财政持续增收。严格依法行政。自觉接受各级各部门监督，主动接受社会舆论监督。认真做好代表议案、委员提案办理。严格行政执法监督，坚决整治执法不公、执法不严和行政不作为、乱作为。全面推进政务公开，完善公开透明规范的预算管理制度。坚持务实勤政。坚持问题导向，认真找差距、补短板，全面建立“问题清单”。坚持干字当头、执行第一、落实为要，狠抓政风建设，大兴干事文化，坚决整治庸懒散，一步一个脚印抓好各项工作落实。加强政府绩效考核，加大行政督查力度，确保政令畅通。不折不扣抓好督查整改工作。强化廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步完善厉行节约配套制度和公务支出管理体系。2016年，我们将按照为民办实事长效机制要求，继续抓好“民生十件实事”。各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，团结一心、和衷共济，凝聚起加快发展的强大力量，把美好的蓝图变成现实，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的四宜新建，全面推进建成高水平小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2015年杭州市余杭区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年，面对严峻复杂的宏观经济形势和全区改革发展稳定的艰巨任务，区政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，团结和带领全区广大干部群众，求实创新，攻坚克难，负重奋进，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持良好发展态势。全区实现生产总值1101.04亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%；完成财政总收入240.78亿元，其中地方财政收入148.8亿元，分别增长20.3%、18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为45329元和26581元，增长10%、11.3%；城镇登记失业率为2.11%；人口自然增长率为8.36‰；预计万元生产总值综合能耗下降8%以上；完成主要污染物年度削减目标。 （一）经济运行稳中有进。面对经济下行压力，牢牢把握工作主动权，多措并举，科学应对，实现经济平稳增长。有效投资持续扩大。完成固定资产投资786.15亿元，增长24.5%。省市重点项目超额完成年度投资计划，中国移动杭州研发中心、长江新能源客车等重大项目开工建设。开放合作深入推进。实际利用外资10.78亿美元，引进市外内资90.75亿元，浙商回归项目到账资金72.9亿元，中国电信创新园、量子通信等重大项目签约落户。山海协作、对口支援、结对帮扶等工作进一步加强。消费出口稳步回升。完善重点区域商业布点规划，永旺梦乐城、宜家家居等商贸项目加快建设，实现社会消费品零售总额315.48亿元，增长13.6%。积极组织企业参加国内外展会，加强外贸公共服务平台建设，完成外贸出口55.79亿美元，增长9%。要素保障不断加强。新增建设用地指标5236亩，清理批而未供土地2万亩。炬华科技成功上市，浙达精益在“新三板”挂牌，新增省股权交易中心挂牌企业20家。累计引进股权投资（管理）机构70家，管理资本超过100亿元。金融机构本外币存款余额1821.71亿元，各项贷款余额1305.61亿元。推进民企与现代科技、现代金融“双对接”工作，扎实开展为企业“破难题”专项服务行动。 （二）转型升级步伐加快。全面启动信息经济、智慧应用“一号工程”，着力推进产业结构调整和发展方式转变，经济增长质量和效益得到提升。产业结构持续优化。一、二、三产结构比例为4.1︰40.2︰55.7。工业经济提升发展，规上工业增加值增长7%。实施资源要素市场化配置改革，建立以企业亩均效益为核心的综合评价体系。深入推进“四换三名”，关停搬迁高污染高能耗企业40家、石料加工企业322家，完成工业技改投入104.91亿元，167个工业园区提升改造项目竣工，电子商务服务收入增长40.3%，新增“个转企”1633家。现代服务业加快发展，实现增加值613.04亿元，增长14%。规上信息软件业实现主营业务收入595.44亿元，增长37.9%。完成旅游收入125.79亿元，增长17.3%。文创产业增加值增长28.3%。现代农业转型发展，实现农业总产值72亿元。新增省级现代农业园区3个，新认定粮食生产功能区4.2万亩，培育国家级农民专业合作社3家，成功创建省农业标准化综合示范区。创新活力不断增强。高新技术产业产值占规上工业比重达41.3%，新产品产值率达34.5%。新建科创园区20个，引进培育科技型中小微企业1155家。新增国家级企业技术中心1家、国家火炬计划企业3家、国家重点支持领域高新技术企业51家、省重点企业研究院3家。发明专利授权295件，我区被列为国家知识产权强县工程试点区。径山茶、中泰竹笛成为国家地理标志保护产品。产业平台建设加快。“五城一基地”产业主平台作用进一步凸显，固定资产投资占全区比重达63.8%。未来科技城人才服务体系不断完善，新增海外高层次人才500名，其中“国千”24名、“省千”26名，“梦想小镇”先导区块17万平方米办公及配套建筑基本结顶。余杭经济技术开发区启动省生物医药高新园区建设，主导产业集聚效应进一步显现，规上工业增加值、工业投入分别增长15.5%、19%。临平新城核心区主干路网全面贯通，银泰、崇邦等项目有序推进。杭州北部新城基础设施加快建设，城市功能不断完善，产业投资增长23.8%。乔司国际商贸城完成东湖快速路征迁工作，胜稼区块安置房加快建设。仁和先进制造业基地核心区路网体系逐步成型，比亚迪新能源大巴车、联东U谷等项目扎实推进。 （三）城乡建设统筹推进。坚持以城带乡，注重建管并举，加强环境综合治理，城乡一体化发展步伐加快，环境质量不断改善。提升城市功能。地铁2号线、5号线余杭段开工建设。疏港公路、临丁路二期、09省道有机更新等工程建成通车，余杭汽车西站投入使用。九峰环境能源项目稳步推进。塘栖小城市培育试点连续两年获全省考核第一。西溪湿地、超山风景区对外吸引力不断提升。攻坚“五水共治”。加强污水治理，余杭、良渚污水处理厂三期工程开工建设，农村生活污水治理全面推进，城镇生活污水处理率达86.8%；消除垃圾河26条，有效改善52条黑臭河水质，完成河道清淤整治490公里。推进城市内涝治理，完成积水点整治任务。提升防洪能力，苕溪北塘加固、上埠河拓宽整治等工程扎实推进。统筹抓好供水节水工作，建立居民生活用水阶梯水价制度。加快美丽乡村建设。以治污、拆违等为重点，积极推进138个村美丽乡村创建工作，我区被评为省美丽乡村创建先进区。切实加强农业面源污染治理，大力实施污染型畜禽禁养。发展壮大村级集体经济，村均年经营性收入达176万元。不断改善城乡面貌。持续推进“三改一拆”，改造旧住宅区126万平方米、旧厂区133.8万平方米、城中村216万平方米，拆除违法建筑514万平方米，创建“无违建”村（社区）232个。“四边三化”第一阶段工作顺利通过省市验收。强化大气污染防治，关停整治临平城东温室甲鱼养殖场，淘汰黄标车和老旧车1.09万辆。推进企业排污总量核定、分配工作，完成74家重点排污单位刷卡排污系统建设。加大环境执法力度，责令361家企业停产整治。 （四）民生事业持续改善。公共财政用于民生支出增长17.1%，民生实事工程基本完成。健全就业和社会保障体系。加强就业扶持和创业服务，城镇新增就业1.69万人，农村劳动力转移就业2342人，新增大学生创业企业44家。各类养老、医疗保障参保人数分别达84.98万人、101.83万人，城乡居民社会养老保险基础养老金提高至150元。政府购买居家养老服务力度进一步加大，区社会福利中心项目加快建设。发放各类社会救助资金1.06亿元。开工建设农民多高层公寓305万平方米，竣工209万平方米；回迁安置城乡居民4231户。协调发展社会事业。良渚古城遗址申遗工作扎实推进，大运河成为世界文化遗产。完善基层公共文化服务体系，建成农村文化礼堂33个。成功举办区第十届人民运动会。着力提升教育质量，17所学校与主城区名校开展教育合作，未来科技城第一小学、五常中学、塘栖镇二小等项目开工建设，校舍危旧房改造全面完成。浙医一院余杭院区启动建设，区五院平稳搬迁，良渚医院投入使用，6家区属医院、10家社区卫生服务中心分别与浙医二院等省市医院建立合作关系。成功创建省级慢性病综合防控示范区。平稳实施“单独二孩”政策，加大计划生育特殊困难家庭扶助力度。统计、民族宗教、档案、慈善、气象、地方志、公积金、外事、台湾事务、侨务等事业健康发展。不断提升社会治理水平。深入推进基层社会治理网格化、信息化。深化重大决策社会稳定风险评估、领导干部约访接访、矛盾纠纷包案调处等制度，积极应对企业资金链担保链断裂风险，及时化解不稳定因素。加强社会治安防控体系建设，完善应急管理机制，突发公共事件预警监测和联动处置能力进一步提升。安全生产形势总体稳定，事故发生数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.44%、11.02%、4.21%，连续十年负增长。建成出租房智能门禁系统8086套。开展无证餐饮专项整治，实施学生饮用水安全工程，食品药品安全保障工作进一步加强。全面推行“门前新三包”，城市管理水平不断提升。国防教育、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。

  2025-07-30

• 【舟山招商】2015年舟山市政府工作报告

  ——2015年2月4日在舟山市第六届人民代表大会第五次会议上市长周江勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年的主要工作2014年是承上启下、全面实施新区建设三年行动计划的关键之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们面对宏观严峻、微观复杂的经济形势，面对总量偏小、底子薄弱的客观现实，面对百舸争流、不进则退的激烈挑战，不断适应经济新常态、发展新要求，主动应对各种新情况，破解新问题，坚持稳增长促转型、打基础蓄后劲、谋创新求突破，克难攻坚，奋力拼搏，确保了经济平稳较快增长，增强了新区发展的后劲和活力。经过全市上下的共同努力，2014年地区生产总值突破1000亿元，增长10.2%；财政总收入149亿元，一般公共预算收入101亿元，分别增长8.4%和9.1%；城乡居民收入达到41466元和23783元，分别增长9.7%和11.1%；地区生产总值、固定资产投资等7项经济指标增速名列全省首位，较好地完成了市六届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们强势推进新区开发建设。——以千亿投资计划为目标的项目建设有切实成果。大力开展项目建设和招商引资年活动，实现固定资产投资961亿元，增长28.1%。大陆引水二期、浙能六横电厂、多端柔性直流输电示范工程等项目建成投用，黄泽山油品、小洋北侧围垦、浙江大学海洋学院、官山大桥等125个市级重点工程进展顺利，观音文化园、金塘重型钢管制造等95个重大项目如期开工，大陆引水三期、舟山电厂二期扩建、光汇万吨级码头等重大项目获得国家核准。实际利用市外资金402亿元，超额完成年初目标，签约引进10亿元以上产业类项目10个，其中50亿元以上项目2个。浙商回归引进项目到位资金115.8亿元，山海协作项目到位资金185亿元，分别完成年度目标任务的105.3%和308.5%。——以船舶、水产为重点的产业转型升级有明显成效。整合提升船舶行业，对8家龙头企业和14家特色企业予以重点扶持，7家企业进入全国造船行业“白名单”，累计削减船舶产能107万载重吨，实现规模以上船舶修造业产值762亿元，增长14.4%，造船完工量、新接订单和手持订单量占全国比重分别达到11.9%、10.9%和12.6%。规范发展水产行业，铁腕整治液氨制冷的安全隐患，关停企业101家，整改提升248家，规模以上水产加工业产值增长10%。高度关注重点企业运行，出台扶持中小企业等一系列政策，防范化解企业“两链”风险，不良贷款率得到有效控制，骨干企业保持平稳运行。积极推进港航联动，全市港口货物吞吐量3.47亿吨，增长10.6%；集装箱吞吐量74.9万标箱，增长29.8%。积极发展海洋旅游新业态，国际邮轮码头建成开港，水上飞机项目和旅游观光巴士投入运营，推出了新型海岛游主题产品，共接待游客3398万人次，实现旅游收入338亿元，分别增长10.8%和12.8%。做大做强大宗商品交易平台，完成线上交易15566亿元、线下实体贸易252亿元，分别增长121%和116%。大力发展远洋渔业，远洋渔船达到450艘，产量、产值分别增长32.7%和21.7%。建成省级现代农业综合园区和特色农业精品园各1个、省级现代农业主导产业示范区2个。注重科技人才对产业转型升级的作用，引进科技创业领军人才项目21个、高端紧缺人才49名，省“百人计划”作用明显，网易舟山研发中心等项目启动，北京大学海洋研究院签约，海洋科学城核心区块建设稳步推进。——以“四张清单一张网”为标志的重点改革有实质突破。加快政府自身改革，市级部门行政权力和审批管理事项分别精简52.7%和16.1%，政府部门权力清单和责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单向社会公布，政务服务网投入运行。试行企业投资项目“零审批”“零收费”，全面推行商事登记“四证联办”。“大市场”监管、“大平台”检测、陆上和海上综合行政执法等管理体制改革全省领先。重组商贸集团和国有航运企业资产，成立了海域海岛使用权储备交易中心、海洋资源收储公司。新区土地利用总体规划成功获批，首期新增12万亩建设用地规划指标，7.4万亩基本农田省内统筹政策正式落地。拓宽融资渠道，债券融资达到59.3亿元。60%的村(社)完成集体资产股份合作制改革，推进新型户籍管理制度改革试点。舟山港综合保税区本岛分区实现封关运作，建立大通关模式，累计引进企业1107家，注册资金150亿元。保税燃料油供应中心建设取得实效，改革突破了一船多供、跨关区燃油直供、同税号下混合调和等政策，完成直供量66.5万吨、结算量337.2万吨，分别增长62.2%和17%，实现逆势增长。普陀山机场新增航线4条，吞吐量突破50万人次侯卫东官场笔记。扩大开放水陆域面积20.29平方公里，舟山获批成为全国首批进口粮食指定口岸。这一年，我们坚持统筹协调发展。——建设生态新区美丽海岛。以“清河净水”为抓手的“五水共治”强力推进，82条100公里垃圾河清理全面完成，70条118公里黑臭河有效整治，渔农村生活污水治理新增受益户2万余户。“三改一拆”提前完成省下达的三年任务，创建“无违建乡镇”15个。交通治堵工作全省领先，全面实行本岛公交一小时免费换乘，东山隧道复线等建成投用。舟山渔场修复暨“一打三整治”行动扎实推进，取缔涉渔“三无”船舶1067艘，整治船证不符渔船1182艘，增殖放流各类苗种4.9亿尾(粒)。生态环境保护成效明显，实行刷卡排污和排污许可证“一证式”管理，淘汰黄标车和老旧汽车7105辆，神华国华舟山电厂和浙能六横电厂成为全国超低排放的示范。“四边三化”加快推进，双桥至朱家尖生态廊道改造提升，在全省率先实现美丽乡村创建全域化。节水型社会、国家环保模范城市等创建工作通过国家部委验收和评估。——真情关切民生社会需求。全市民生社会事业支出120.9亿元，增长13.6%，占公共财政预算支出的64.3%。十方面为民实事项目全面完成。13401名被征地农民转轨参加城镇职工养老保险，城乡居民基础养老金每月提高到125元，大病患者报销比例提高10个百分点，农村低保标准提高到城镇水平的90%，出台了原集体捕捞渔民生活补贴政策。加强“菜篮子”保障，改造提升农贸市场6家，新增市级蔬菜基地2075亩，累计达到16000亩。推进社会事业投入多元化，出台了扶持民办教育、医疗和养老机构的政策意见，上海瑞金医院舟山分院签约落户。实现义务教育基本均衡化创建目标，支持浙江海洋学院创建海洋类大学，新区旅游与健康职业学院(筹)正式开学，舟山技师学院完成主体工程。公共卫生服务项目扎实推进，公立医院综合改革进一步*，省卫生强市顺利通过考核验收。出生人口素质不断提升，在全省率先实施“单独两孩”政策。创新打造“淘文化”平台，新建成文化礼堂44家，舟山博物馆、海洋数字图书馆、网上方志馆等投入运行，市民大讲堂、公民素质讲习所等作用日益明显。精神文明创建活动*开展，我市被推荐为全国文明城市提名城市。市体育场动工建设，学校体育场地设施向社会有序开放。*推进军民融合发展示范区建设，人民防空、海防与反走私等工作扎实开展，第八次荣膺“省双拥模范城市”。深化平安舟山建设，组织打防侵财犯罪等专项行动，加强社会治安防控体系建设，群众安全感满意率居全省前列。加强安全生产、公共安全和气象灾害防御，实施油库管线、水路货运船舶安全专项整治，安全生产事故起数、死亡人数连续十年实现零增长。认真做好信访工作，民族、宗教、侨务、档案事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业等取得新成绩。——切实加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，*开展党的群众路线教育实践活动，75项民生即知即改项目全面完成，“四风”问题得到有力整改。自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，共办复各级人大代表议案建议149件、政协提案344件。重视社会舆论监督，开展“电视问政”“网络问政”。发挥新区决策咨询委作用，建立了新区研究院，聘请了10名新区发展顾问，加强与专业机构的研究合作，努力提高决策科学化水平。加强政府性投资项目规范管理，设立公共项目建设中心，政府投资项目造价中心和审计中心作用明显。强化审计监督，核减全市政府投资项目支出4.96亿元。从紧控制行政成本，全市“三公”经费支出减少32.9%。提高财政专项资金使用效率，市本级集中财政专项资金1.08亿元，专项用于“五水共治”。政务云平台一期建成投用，市级部门信息化资源得到有效整合。加强市本级行政事业单位房屋土地资产集中管理。做好办公用房清理规范工作，腾退办公用房5.75万平方米。开展正风肃纪和窗口单位服务行业专项整治，共查处各类违规违纪人员313人。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持、全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民和建设者，向驻舟部队和省部属在舟单位，向所有关心支持舟山发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也有遗憾和不足：舟山自由贸易港区虽经全力争取并得到国家的基本认可，但由于国家实施对外开放战略新布局，自贸港区未能成功获批，需要我们坚持不懈地谋划申报；受宏观经济下行和国际油价持续下跌等影响，外贸出口持续负增长，没有完成年度目标任务；一些企业生产经营仍面临不少困难，重大项目引进不多、建设进度不快，新的经济增长点不明显，财政收支平衡压力较大，新区可持续发展能力亟待提高；社会保障、公共服务和食品安全等与群众要求还有不少距离，富民惠民力度还需不断加大；公务员队伍思想观念还不够解放，担当精神还不足，破解新问题的办法和举措还不多；官僚主义、形式主义和消极腐败现象仍然存在，反“四风”的长效机制有待继续巩固。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水市松阳县政府工作报告

  2016年3月7日在松阳县第十一届人民代表大会第五次会议上松阳县人民政府县长王峻各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就侯卫东官场笔记2015年是“十二五”发展收官之年，也是松阳经济社会发展很不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省、市党委政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻“绿水青山就是金山银山”战略思想，全面落实“田园松阳”建设任务，全县经济社会实现平稳健康发展。初步核算，全县实现生产总值85.86亿元，增长7.0%；固定资产投资56.14亿元，增长16.2%；一般公共预算收入5.26亿元，增长10.0%；外贸出口总额3.12亿美元，增长29.5%；社会消费品零售总额34.48亿元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入28669元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入13267元，增长10.2%。（一）三大产业平稳发展，田园经济转中向好工业经济难中有进。全年实现规上工业总产值165.31亿元，规上工业增加值24.53亿元。平台建设加快推进，完成农产品精深加工区基础设施项目，基本完成赤寿、竹客口茶叶标准厂房建设，实际出让工业用地630.86亩，盘活低效闲置用地461.18亩。转型升级步伐加快，深入实施“低小散”企业整治提升三年行动计划和“美丽园区、洁净企业”创建活动，有序开展企业帮扶、“四换三名”、酸雾治理等工程，“煤改气”等减排项目通过环保部核定，9家企业通过省级清洁生产审核验收；全年完成“小升规”7家、“个转企”165家；新增国家高新技术企业3家，2家企业成为首批市“三名”培育试点，6家企业成为省成长型中小企业。农业经济平稳运行。全年实现农业总产值19.61亿元，增长2.3%。“两区”建设卓有成效，小港省级现代农业综合区和3个精品园通过省级验收，新建粮食生产功能区5000亩、高标准基本农田1.46万亩，创成市生态精品现代农业示范县。产业发展稳步提升，茶叶总产量1.13万吨、产值7.19亿元；浙南茶叶市场实现交易量7.38万吨、交易额47.56亿元；“松阳银猴”入驻中国茶业品牌馆，“松阳香茶”成功注册地理标志证明商标；新发展香榧3128亩、油茶3258亩，2个蜜梨品种获全国金奖。农业生态化发展取得新突破，10万亩茶叶绿色食品原料标准化生产基地项目入选农业部创建计划，我县成为全国农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合试点、全国低毒生物农药示范补助试点。服务业发展势头强劲。旅游养生经济发展态势喜人，全年接待游客247.48万人次，实现旅游收入11.43亿元，分别增长31.2%、40.9%，增幅均居全市第一。旅游项目加快推进，洞阳观旅游度假村开工建设，新天地休闲农业庄园、天元名都大酒店建成投用，大木山茶园景区创成国家4A级景区，被评为省首批最美生态休闲健身点，象一村、李坑村创成国家3A级景区，我县获省2015年度旅游产业融合创新奖，箬寮原始林景区成为省老年养生旅游示范基地、三都古村登山健身步道成为省运动休闲旅游优秀项目。过云山居、云上平田、松泰大院等一批精品民宿建成运营。其他服务业稳步推进，北山物流基地、粮食储备中心建成投用；成功举办首届“互联网+美丽乡村”发展论坛，建立农村电子商务研究院，淘宝特色中国·松阳馆开馆运营，全年电子商务销售额13.50亿元，增长176.6%；年底金融机构人民币存款余额118.86亿元，贷款余额86.04亿元，存贷比72.4%。（二）有效投资不断扩大，发展后劲持续增强发展难题有效破解。建立工业经济点评制度，健全难题破解包干负责、动态交办、挂牌督办、预警扣分和挂号销号制度，开展重点项目“攻坚破难服务月”、“百日攻坚”以及“百名干部助推百家规模企业转型升级”活动，一批遗留多年的政策处理难题得到有效破解，全年帮助48家企业解决各类难题74个。项目建设强力推进。全年共安排重点项目45个。衢宁铁路松阳段等7个重点新建项目全面开工；32个重点续建项目16个基本建成。黄南水库项目获可研和初设批复，淹没公路改建工程开工建设。完成垦造耕地2378亩。茶香小镇列入省特色小镇第二批创建名单。招商引资成效明显。制定县领导盯引招商项目制度，修订驻外经济交流办事处管理办法及招商考核办法，设立山海协作联络处，重新组建3个驻外招商办事处，深入开展驻点招商、专业招商，全年实际利用内资31.23亿元、外资1075万美元，浙商回归到位资金14.67亿元，引进大项目12个。（三）城乡建设统筹推进，田园特色逐步彰显田园城市建设稳步推进。完成垃圾填埋场二期A区块、县城老城区污水管道整治等一批重大基础设施项目，以及屏安东路东段、松阴溪生态滩、蟾峰阁、高速收费站改造、电影院地块改造、太平坊路改造、明清街保护利用二期等一批市政项目。开通松古平原城乡公交，新增11、12路公交线路。田园乡村建设加快推进。在全市率先完成高速公路沿线“房美”工程，创成2条美丽乡村风景线，基本建成3个美丽乡村精品村，60公里环松阴溪滨水绿道初步成型。开展《田园乡村建设与评价规范》编制，完成第一批省级历史文化村落保护利用以及30个中国传统村落保护发展规划编制工作，大东坝镇六村、横樟村入选中国优秀传统村落档案，杨家堂村荣获“中国最美村镇”榜样奖。城乡人居环境不断优化。深入实施“五水共治”，完成200个村生活污水治理项目和54.75公里农村河道综合整治，关停砂石料临时加工点20家，出境水质持续保持Ⅱ类水标准，再次获省考核优秀，成为全国农村生活污水全面治理示范县、省“清三河”达标县。全面推进大气污染防治五大专项行动，拆除禁燃区内锅炉19台，淘汰黄标车821辆，县城环境空气质量优良天数比达94.4%。深入开展“洁净乡村”创建，完成“六边”区域洁净专项行动；推进“三改一拆”、“无违建县”创建，全年完成“三改”123.51万平方米，拆除违法建筑103.41万平方米。（四）社会事业持续发展，民生福祉不断提升民生保障持续进步。十件民生实事基本完成。推进被征地农民生活保障转保城镇职工养老保险，全民参保登记率100%，新增“五险”参保人数2.78万人。县养老服务中心二期、望松养老服务中心建成投用。完成范山头、东坑岭等地质灾害隐患点整村搬迁。建成城东保障房项目，竣工保障性住房326套。社会事业协调发展。第五中学建成投用，水南小学顺利搬迁；松阳一中成为省一级特色示范普通高中，高考重点上线率、总上线率再创历史新高；启动第二轮学前教育三年行动计划，制定出台扶持民办教育发展实施意见；职业中专成为省第三批改革示范学校。积极推进卫生强县创建，成功通过省卫生县城复评；启动古市医院迁建工程，深化省县合作办医，成立樊代明院士松阳工作站，县级医院业务总量增长9.1%。深入实施“文化名县”战略，玉石文化城等项目有序推进，我县成为省农村文化礼堂建设先进县；成功举办第八届“中国茶商大会·松阳银猴茶叶节”、田园文化旅游季等活动，开展全国摄影、全国大学生写生、全国山地竞速总决赛等赛事；吴弄村入选第三批省非遗旅游景区民俗文化村，松阳高腔入选2015年浙江省最具地域特色文化符号，玉岩镇被评为省传统戏剧之乡，西屏街道成为省级文化强镇。成功创建省双拥模范县。农村应急广播体系全面建成。民族宗教、侨台外事、慈善、史志、档案、移民、气象、国防动员、人民防空、统计、工会、红十字等工作取得新进展。社会治理能力不断增强。深入实施“三年平安计划”，有望实现平安县创建十一连冠。完善大调解体系，推进矛盾纠纷多元化排查化解，实现零非访通报。民情地图获“国字号”专利授权，成为全省首个基层联系群众标准化验收项目；基层社会治理综合标准化项目入选国家级试点；我县获全国法治县创建活动先进单位。成功侦破“998”特大跨国网络赌博案，连续18年实现命案全破。完成社区居委会换届选举。新增社会组织62家。积极推进食品安全基层工作示范站建设。安全生产事故起数、死亡人数、经济损失三项指标连续5年零增长。（五）各项改革全面深化，县域经济活力不断增强深入开展农村产权制度改革。积极推进农村土地承包经营权确权登记，完成率86.1%，排名全市第一；规范农村土地流转经营权登记，新增土地流转面积9000亩；健全农村产权流转交易服务体系，成立农村产权交易流转服务中心，新增交易109宗；完成村经济合作社股份合作制改革，量化农村集体资产6.39亿元；完成1.5万宗农村宅基地调查，颁发使用权证5044本。不断深化财政金融改革。推进“三权”、茶园抵押贷款，贷款余额分别为2.15亿元、1.88亿元。深入开展田园乡村惠农担保互助社试点，新增农村担保组织39个，提供贷款担保498笔1.06亿元，我县成为省农村综合改革金融创新示范县。财政全口径预算、国有资产管理、营改增等一系列财税改革有序推进。持续推进行政审批制度改革。深入推进“四张清单一张网”改革，出台工业投资项目零审批、投资项目模拟审批等办法，实行“五证合一、一照一码”制度，构建大代办工作格局；非行政许可审批事项全面清零；成立不动产登记中心，实现不动产登记一站式办理;行政处罚信息实现全面公开。各位代表，过去一年我们较好地完成了年初的各项目标任务，为“十二五”发展划好了句号，使松阳经济社会发展站在了一个新起点。五年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，“田园松阳”战略体系更加完善，县域综合实力稳步提升。确立了“田园松阳”发展战略，明确了“三大目标、六大任务”，构建了“四县并举”的县域发展战略体系，发展思路更加完善，发展路径更加清晰。全县生产总值由2010年47.86亿元增至85.86亿元，年均增长10.0%；一般公共预算收入由2.55亿元增至5.26亿元，年均增长15.6%；五年累计完成固定资产投资206.06亿元，是“十一五”的2.24倍；城镇居民人均可支配收入由19371元增至28669元，年均增长10.1%，农村居民人均可支配收入由6064元增至13267元，年均增长13.7%。五年来，我们坚持生态经济化和经济生态化，产业结构更趋合理，田园经济特色凸显。三次产业结构由19.4:41.6:39.0调整为15.4:45.3:39.3。围绕打造“浙江特色制造业基地”目标，规上工业总产值由89.36亿元增至165.31亿元，年均增长13.1%，工业增加值占生产总值比重由34.6%增至39.1%。产业平台建设取得新突破，成立松阳-余姚山海协作产业园，稳步推进园区基础设施建设，累计开发工业用地6578亩，初步形成了由“一心多块”点状分布向产业集聚区集聚发展的产业空间布局。不锈钢行业列入第一批传统块状行业“腾笼换鸟”省级试点，实现产值53.23亿元，占规上工业总产值三分之一。转型升级效果明显，工业园区列入第二批省级循环化改造示范试点，累计新增国家高新技术企业10家，“新三板”挂牌企业实现零突破；主导和参与制修订国家标准1项、行业标准3项；建立工业分类指导考核办法，亩均税收由2013年4.50万元增至5.19万元。招商引资取得成效，累计实际利用内资109.51亿元、外资2679万美元，浙商回归到位资金37.52亿元，引进大项目53个。建筑业产值由12亿元增至19亿元，年均增长9.6%。围绕打造“长三角绿色农产品基地”目标，农业总产值由13.96亿元增至19.61亿元，年均增长7.0%。全面完成农业“258”工程，累计建成粮食生产功能区3.5万亩、现代农业园区14个，松古盆地省级现代农业综合区成为省十大标杆性综合区。“三大主导产业、五大特色产业”并进发展的产业格局初步成型，累计发展茶叶12.11万亩，茶叶全产业链产值达87.59亿元，我县成为中国茶叶产业示范县、全国重点产茶县，浙南茶叶市场成为中国绿茶第一市、中国商品市场百强、全国诚信示范市场，“松阳银猴”被认定为中国驰名商标，品牌价值达17.39亿元；累计发展香榧6.02万亩、油茶8.77万亩,花菇标准化示范区列入国家农业综合标准示范项目。经营主体实力持续增强，年销售收入超千万元农业企业累计达38家、市级以上龙头企业32家、农民专业合作社748家、家庭农场548家。围绕打造“长三角田园休闲旅游胜地”目标，服务业增加值由18.66亿元增至33.71亿元，年均增长10.4%。成功申报田园风情省级旅游度假区，创成国家4A级、3A级旅游景区各2个，国家级水利风景区1个,省级现代服务业集聚区1个，累计发展农家乐（民宿）135家、接待床位1400张，我县成为中国最佳养生休闲旅游名县、古村旅游目的地，省旅游发展十佳县。商贸物流、电商经济等现代服务业快速发展，创建“配送+寄递+销售”三向互动的农村物流网络，成为全省推广样板；建成农村电子商务创业孵化中心、电子商务公共服务平台，累计建成“赶街”村点150个、中国淘宝村3个，成为中国电商百佳县。五年来，我们坚持城乡协调发展，新型城镇化进程加快，人居环境不断优化。以新型城镇化和田园城市理论为引领，加快田园城市、田园乡村建设，促进松阳城乡一体化、松古平原一城化发展，完成“撤城关镇建街道”和“撤小乡并大镇”工作。城乡规划体系不断完善。在全市率先完成土地利用总体规划调整完善工作。开展新一轮县域总体规划修编，完成中心城区总体规划修编、中心城区及火车站区块控制性详细规划、“四镇四乡”总体规划；完成松古平原供水、污水、垃圾收集处理一体化等专项规划以及潘村、独山区块城市设计。城乡品位不断提升。推进最美县城建设，完成城市建设“六个一”工程和独山公园、松阴溪景观带等项目，新增城市绿地48万平方米、地下空间13.53万平方米、城镇污水管网85.56公里，常住人口城镇化率从38.5%增至46.3%；南城“二横三纵”路网初步成型，建成南入城口景观、电力调度大楼等项目，客运综合服务中心等项目扎实推进；实施历史文化名城街区整治工程，出台核心区传统建筑修缮补助政策，老电影院改造等一批示范点建成投用；建立公共自行车租赁及咪表停车系统，建成城乡公交营运线路13条，实现松古平原城乡公交一体化。推进田园乡村建设，开展美丽乡村风景线创建，完成5个省级、12个市级中心村建设；50个村列入中国传统村落名录，我县成为中国传统村落保护发展示范县、保护利用试验区，县城成为国家级历史文化名镇，古市镇成为全国重点镇、省级历史文化名镇。推进城乡环境综合整治，深入开展“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等专项行动，主要污染物指标排放量逐年下降，水环境质量达标率、城市生活垃圾无害化处理率和农村垃圾收集率均达100%，森林覆盖率达75.6%，成功创建省园林城市、森林城市，通过国家级生态县技术评估，基本达到省“无违建先进县”创建标准。城乡基础设施不断完善。完成50省道一期改建、江南公路三期、乌弄口至李坑公路、农村联网公路等一批重点交通工程，全县公路总里程比“十一五”末增加188公里。基本建成松阴溪60公里松古平原段防洪闭合圈，松古平原防洪能力达到20-50年一遇；完成庄门源水库主体工程、6万吨/日供水工程、松古平原供水污水一体化管道二期、城市内河整治等项目建设，供水能力由4万吨/日提升至10万吨/日。1000千伏浙北-福州特高压松阳段完工，220千伏松阳变、110千伏黄南输变电工程建成投运。启动“智慧松阳”建设，百兆光纤通村率达80%。五年来，我们坚持改善民生为本，公共服务体系日趋完善，民生福祉稳步提高。将新增财力三分之二用于民生，累计支出72.37亿元，年均增长23.1%。统筹实施特扶项目、农村发展六大行动计划等富民增收工程，农民人均可支配收入突破万元大关，城乡居民收入比由3.2:1缩小到2.2:1，全面消除家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。深入实施“幸福民生五大工程”，基本消除城镇“零就业家庭”；推进社会保险“五费合征”，全县基本养老保险、医疗保险参保人数分别达13.72万、22.43万；创办民办汇文中学，建成城北小学、培智学校，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，在全市率先创成省级教育基本现代化县；建立“乡乡有节会、月月有活动”的民俗文化展演机制，建成县文化中心、非遗展演中心，通过省级文化先进县考核；开展县级公立医院综合改革，全面完成三年医改任务，完成县人民医院迁建，基本形成“20分钟医疗卫生服务圈”；县养老服务中心列入国家养老试点项目，县残疾人康复综合服务中心建成投用，创成省扶残助残爱心城市。深化平安松阳建设，推进社会矛盾化解和社会管理创新，统筹抓好社会治安、安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，积极防范和化解“两链”风险，成功夺取“平安银鼎”。五年来，我们坚持全面深化改革，改革红利逐步释放，县域发展活力持续增强。推进农村金融改革试点与农村产权制度改革有机结合，开展以涉农物权、收益权为抵押担保的信贷产品创新，累计发放“三权”和“茶园”抵押贷款23.32亿元；推进田园乡村惠农担保互助社扩面提质，累计成立53家；在全省率先推出茶园种植政策性农业保险试点，参保面积9195亩。深化扶贫开发改革试点，发展村级资金互助会65个，全面完成集体资产股份化改造，成为全国农村集体“三资”管理示范县。深化低丘缓坡综合开发利用试点，全县储备工业净用地达3000多亩。五年来，我们坚持全面推进依法治县，促进治理体系和治理能力现代化，政府自身建设得到进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”，作风建设和反腐败工作进一步加强。完善“一岗双责”制度，形成长效自律和防范机制。三公经费比峰值期下降45.9%。连续三年获市依法行政考核优秀。严格执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。切实推进依法行政，行政审批事项从638项减至259项，县级政府部门权力由8215项减至3821项；加快政府职能转变，基本完成本轮政府机构改革，设立产业集聚区管委会、市场监督管理局、卫生和计划生育局、旅游委员会、综合行政执法局。各位代表，“十二五”发展成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民艰苦创业、锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队、武警官兵，向关心支持松阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在不少问题和不足。一是全县生产总值、三次产业比重等指标未能完成“十二五”预期目标，分析原因，客观上经济进入新常态，国内外宏观大环境整体低迷，经济下行压力持续增大；主观上“十二五”期间我们主动抓整治、调结构、促转型，淘汰并拒绝了一批高耗能、高污染项目的引进。二是生态经济发展不够充分，传统产业转型不够快、自主创新能力还不强，未真正形成成块成型的发展态势，“两山”通道尚未充分打开。三是就业、教育、医疗、住房等民生保障水平与人民群众日益增长的需求仍有差距。四是金融、安全生产、社会治安等领域还存在风险隐患，维护社会和谐稳定面临新的挑战。五是科技、人才对经济社会发展的支撑力还不够，发展环境有待进一步优化。六是干部队伍的工作作风与能力水平还不能完全适应新常态的要求，改革意识、责任意识、法治意识还不够强，懒政怠政依然存在，消极腐败现象仍有发生。我们一定高度重视，尽最大努力解决好这些问题。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务二号首长“十三五”是全面推进田园松阳建设，努力与全省同步高水平全面建成小康社会决战决胜的五年。县政府制定了《松阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，深入实施“生态立县、产业强县、文化名县、开放兴县”发展战略，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面实施“1236”绿色发展行动计划，加快建设“田园松阳”升级版，努力与全省同步高水平全面建成小康社会。“十三五”发展的主要目标是：到2020年，全县生产总值、人均生产总值分别达到123亿元、6.5万元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元，工业增加值、社会消费品零售总额均突破50亿元，固定资产投资五年累计达到370亿元，一般公共预算收入达到7.6亿元，服务业增加值占生产总值比重超过40%，全县河流I-III类水质断面比例保持在100%，全县空气质量优良天数比率达95%以上，节能减排降碳完成省下达指标，努力实现人民生活更富裕安康，生活家园更洁净秀美，人文发展更繁荣和谐。为实现上述目标，必须全面贯彻“五大发展理念”，落实好事关松阳长远发展的重大工程、重大项目、重大政策，集中力量抓好既该干好又能干成的大事。（一）坚持创新发展，强化生态文明建设新动力突出改革创新。深化政府自身改革，推行“模拟审批”、“政务超市”服务模式，开展政府购买服务试点；深化政府投融资体制改革，建立产业基金，加快推行政府和社会资本合作模式。深入推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能和僵尸企业，开展降低实体经济企业成本行动；落实国家商事登记改革政策，健全资源要素差别化配置体制机制；深化金融体制改革，鼓励发展证券、保险、信托等非银行金融机构；开展众创、众包、众扶、众筹等机制创新。聚焦产业创新。重点围绕“3+6”产业体系，打造田园经济升级版，加快建设浙江省新型田园生态经济示范区。坚持生态工业“第一经济”不动摇，围绕建设浙江特色制造业基地，加速“两化融合”进程，推进丽水生态产业集聚区松阳分区建设和园区外工业整合提升；加快不锈钢、合成革等产业转型升级，打造“国家级不锈钢管产业基地”，统筹推进农产品精深加工业、战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业发展，培育工业经济新增长点；进一步加大建筑业扶持培育力度，到2020年，全县工业增加值达50亿元以上，集聚区规上工业增加值占全县规上工业增加值比重达95%以上。围绕建设长三角绿色农产品基地，全面推进全县域绿色食品标准化生产基地建设，到2020年，实现茶叶全产业链产值100亿元，建成中国茶产业强县；香榧、油茶产值分别达1.5亿元、2.5亿元；农业“两区”标准化生产和农产品质量追溯覆盖率达90%以上。围绕建设长三角田园休闲旅游胜地，把生态旅游业打造成为第三产业强有力的经济增长点和龙头，把松阳打造成为具有较高知名度的休闲养生胜地、山居民宿胜地、艺术创作胜地、运动健身胜地，到2020年，创成5个国家4A级旅游景区，全县旅游总收入达35亿元。积极培育文化产业、民宿经济、电子商务、绿色能源、健康产业、商贸物流六大特色产业，形成新的经济增长点，到2020年，建成10个以上乡村民宿特色村，营业总收入达到4亿元；力争创成国家级农村电子商务强县。依托平台创新。加强生态产业集聚区、特色小镇、电子商务产业园等创新平台建设，强化校企合作，建立产学研战略联盟，大力培育高新技术企业，到2020年，培育国家高新技术企业15家、省级高新技术产业研发中心4家，参与制修订国家行业标准2项以上。深入实施“田园人才”和创业创新团队引领工程，积极引进培育国家、省千人计划和绿谷精英等高层次人才，开展“松阳茶师”、“松阳匠人”等特色品牌建设，到2020年，农村实用人才总数达10000人。（二）坚持协调发展，推动县域统筹均衡优化发展推动城乡一体化发展。优化城乡空间布局，积极构建“一轴、二心、二区”空间结构。建设生态田园城市，深入实施“产业北拓、城市南进、沿江开发、接轨铁路”城市战略，加快推进南城开发，基本完成路网框架建设，独山、潘村、站前三大区块基本成型，经济业态初显规模；基本完成历史文化街区保护利用工程和长虹路等旧街区改造；基本建成北城生态制造业基地和区域旅游服务节点；推进大古市区域发展，拓展城市发展空间。到2020年，常住人口城镇化率达52%，建成5个田园城市风貌示范区，成功创建国家园林城市和省环保模范县。建设美丽田园乡村，统筹推进中国传统村落保护发展示范县、保护利用试验区、“拯救老屋行动”，到2020年，完成“一区六线”美丽乡村风景线创建，建成10个以上田园乡村精品村，田园乡村创建率达80%，创成省美丽乡村示范县，传统村落保护发展工作成为全国样板。坚持“一镇一策、一乡一品”，支持市级中心镇玉岩镇以及象溪镇、大东坝镇等乡镇（街道）综合利用生态、产业、人文资源，打造特色风情小镇。加快少数民族地区发展。完善城乡基础设施。完善综合交通网，推进“两铁、两高、一纵两横五线两道”综合交通网络体系建设，全力保障衢宁、衢丽等重大项目建设；启动国道G235松阳段（云松公路）、省道S321（龙松公路二期）、省道S219（50省道松阳雅溪口至莲都碧湖段改建工程）、西竹玉公路等项目；加快通景公路建设，提高全县景区的可进入性；加强农村联网公路、林区道路、绿道慢行系统以及市政道路建设。完善水利设施网，加快黄南水库建设，实施松阴溪干流综合治理、联网联库、农村饮用水安全提升、“四个百万”高效节水灌溉以及重点山洪沟治理等项目。完善能源保障网，推进500千伏丽西变工程建设，加快太阳能、风能、生物质能等可再生能源的开发利用，到2020年，实现中心城区天然气管网全覆盖，力争工业园区基本实现集中供热。完善信息智慧网，加快“三网融合”，基本实现百兆光纤村村通。推进“文化名县”战略。以乡土、乡愁、乡野为主题，全面实施“四大文化战略”，积极打造乡土文化守望地、乡愁艺术创作地、乡野运动养生地。到2020年，文化产业增加值年均增长10%以上；新增国家历史文化街区、历史文化保护发展示范街区各1处，建成传统村落保护示范村、乡村博物馆、文化产业园各10个以上；完成大剧院、多厅影院、体育中心、体育馆、游泳馆和水上运动中心等重点文化设施建设，争创国家级户外运动健身基地。（三）坚持绿色发展，彰显田园松阳生态魅力强化生态环境治理。全面实施主体功能区战略和生态环境功能区划，建立生态环境空间管理制度，科学划定生态保护红线。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等专项行动，深化不锈钢酸洗场地改造、“煤改气”等工程，全面推行企业排污浓度与总量双控制度，全面淘汰燃煤锅炉，加大机动车尾气治理。强化农业面源污染治理，推进化肥和农药减量化，推广使用有机肥。进一步加强水源地保护。稳步推进生态公益林建设、林相改造及森林资源保护，加强野生动植物、古树名木、濒危物种保护力度。推进绿色低碳循环发展。大力发展循环经济，推广种养、农牧、林牧结合的生态立体农业循环模式；加强不锈钢、合成革行业节能减排和产业结构调整，加快园区生态循环化改造进程。积极推进垃圾分类处理，开展建筑垃圾回收。深入推进垦造耕地、农村土地综合整治，完善低效利用土地市场化退出机制。积极倡导绿色生活消费，推广“绿色建筑”。完善生态文明制度供给。强化生态资源资产化制度体系建设，加快建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用制度，开展节能量、排污权、林业碳汇、水权等交易，推行环境污染第三方治理制度。加强环境监测执法应急能力建设，建立生态巡查机制，强化生态执法、生态考核、生态督查“三位一体”的制度体系建设。（四）坚持开放发展，以大开放促进大发展狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步完善招商政策，强化招商服务，推进定点招商、重点招商，注重引进符合主导产业培育需要的配套型、集聚型、成长型项目。注重招商实效，建立项目签约与落地并重的考核激励机制，建立健全项目退出机制，完善项目履约管理办法，促进企业落地建设投产。深化山海协作。完善提升松阳-余姚山海协作产业园平台，将其打造成为“两山”理论示范园、山海协作友谊园。深入推进山海协作“百村发展促进计划”，加强乡村特色产业发展和基础设施建设。主动对接拓展山海协作新领域，积极开展产业市场、科技人才、教育文化等方面的合作交流。加强区域合作。抓住国家东部生态文明旅游区建设机遇，发挥衢宁铁路、龙丽高速的交通组织联系作用，加强与金华、衢州、南平、上饶、黄山等城市的旅游合作，积极融入“四省九方”生态圈合作平台。积极对接上海、宁波、福建、义乌等“一带一路”重要城市，探索发展跨境电子商务。深入开展以茶文化、田园文化、传统村落等为主题的对外合作交流，拓展松阳农产品销售市场和旅游客源市场，提升松阳对外开放能力和水平。（五）坚持共享发展，努力创造幸福美好生活促进城乡居民持续增收。完善创业扶持政策以及收入分配制度、劳动报酬增长机制，实施大学生创业引领计划、外出务工人员返乡创业计划；有序推进松古盆地万人下山脱贫和农民异地转移工程，完成异地搬迁2000户6000人；统筹推进新一轮特扶项目和农村发展六大行动计划，确保低收入群体收入增幅高于全县农民人均收入增幅。推动公共服务均等化。深化教育综合改革，积极推进学前教育新三年行动计划，完成职业中专迁建，加快职业教育、学前教育发展，优化县城和中心镇教育布局，全面创建省级教育现代化县。推进健康松阳建设，深化“三医联动”改革，实行分级诊疗，完善“双下沉、两提升”制度，完成古市医院迁建，积极推进中医院、妇幼保健计划生育服务中心等迁建项目；加快发展中医药健康服务，创成国家级卫生县城。完善社会保障体系，健全企业职工基本养老保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，大力推进养老服务社会化进程。统筹廉租房、经济适用房和公共租赁房建设，扩大城镇住房保障覆盖面。加强流动人口服务管理，推行城乡一体化户籍管理制度改革。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。统筹做好老龄、残疾人等工作。深化基层社会治理。深化法治松阳、平安松阳建设，推进公共法律服务体系和社会信用体系建设，提升“民情地图”促服务社会管理模式。深化应急指挥、联动处置、舆论引导机制，推进社会治理创新，健全社会治安立体防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，健全防灾减灾、安全生产、食品药品安全等社会公共安全体系，确保社会和谐稳定。三、2016年主要工作安排静州往事2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面推进“田园松阳”建设的重要一年。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。综合分析各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7-7.5%，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长7%，货物出口总额适度增长，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，地表水Ⅰ—Ⅲ类水比例保持100%，县城环境空气质量优良天数保持在300天以上，节能减排降碳完成省市下达指标，县域生态环境质量保持全省领先水平。在具体工作中，坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置，着力抓好以下重点：（一）突出问题导向，全面深化改革创新深化改革试点，扩大改革成效。深化农村产权制度改革，健全农村产权流转交易服务体系，实现土地承包经营权登记制度全覆盖，新增土地流转面积1000亩。推进多元化农村融资担保体系建设，探索建立县级涉农融资担保机构，年内新增农村担保组织30家以上。深化农村信用体系建设，健全信用基础数据采集渠道。深化投融资体制改革，设立田园松阳生态产业基金，探索民间小额资本管理和民间借贷登记服务体系建设。继续深化其他各级各类改革试点。加大重要领域和关键环节改革力度。针对经济转型升级，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。建立健全优胜劣汰机制，依法依规处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能，整治“低小散”，鼓励“小升规”。建立健全企业减负机制，切实降低实体经济企业成本。建立健全房地产健康发展机制，发挥市场机制在化解库存中的基础性作用。进一步激发民间资本活力，坚持非禁即准、非限即许，鼓励和引导民间资本进入政策允许的基础设施、基础产业、公共事业等领域。加快科技创新和人才发展。深化与中联公司、“绿十字”、省农科院、省中医院、中国计量大学等机构合作，促进成果转化应用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的创新体系，大力培育和发展高新技术产业。深入推进省知识产权示范县创建，提升知识产权创造、运用、保护和自主创新能力。加大人才引进和培育力度，继续开通高层次人才引进绿色通道；实施农村实用人才和社会工作人才培养计划，加强本土特色人才队伍建设。（二）突出绿色导向，筑牢全省生态屏障全力推进“治水治气”。深入推进“五水共治”，开展“水美松阳、洁净田园、护水爱河、生态工业、饮水安全”五大专项行动，加快推进不锈钢污泥综合处置利用，深化不锈钢企业酸洗场地一体化改造，确保年内完成7家；加强农村生活污水处理设施建设和运维管理，完成86个村农村生活污水治理，争创“五水共治”工作先进县，力争夺取“大禹鼎”。深入推进“五气共治”，开展行业有机废气治理，推进不锈钢“煤改气”、“煤改电”，年内基本完成不锈钢企业燃煤窑炉淘汰工作。继续抓好秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘防治和城区限制燃放烟花爆竹等工作。联动推进“治城治乡”。深入推进“三改一拆”、“无违建县”创建，完善批后管理、拆改结合、依法治违长效机制，制定一类区违法建筑处置政策，狠抓重点区域和重点类型违建处置，统筹推进老城区住房改造和一类区住房困难户公寓置换，加快推进项弄、瓦窑头等区块改造，有序实施城区住房“平改坡”，争创省“基本无违建县”。制定出台食用菌产业转型升级实施意见，全面推进小港流域、茶香江南线“香菇黑水”整治。推进洁净乡村建设，稳步实施垃圾分类处理。统筹推进“治土治山”。深化“六边三化三美”，强化交通干道沿线绿化、林相改造、青山白化治理等工作，开展绿色矿山创建，确保平原绿化区域林木覆盖率达35%以上。划定永久基本农田，继续开展高标准基本农田建设，全面实施土壤污染防治行动计划，切实提高耕地质量。抓好自然保护区、风景名胜区和湿地保护工作，加大中华秋沙鸭、长序榆等珍稀野生动植物保护力度。确保年内成功创建国家级生态县。（三）突出生态导向，发展壮大田园经济推动生态工业扩量转型。坚持重中之重抓生态工业，启动田园工业五年提升计划，力争规上工业增加值增长6%。加快工业集聚发展，完成赤寿生态工业区一期一阶段、产业集聚区一期和北山电商物流城基础设施建设，确保赤寿生态工业区一期二阶段全面启动，努力引进一批生态环保企业入园建设，全年出让工业用地600亩以上；推进茶叶精深加工业发展，力争完成500家以上茶叶加工企业规范提升；制定加快战略性新兴产业发展扶持政策，力争高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长7%、8%、7%。加快工业园区生态化建设，完善工业企业绩效综合评价考核办法，继续推进“四换三名”、“个转企”、“小升规”，鼓励企业实行“零土地技改”。大力营造合力扶企、合力兴工氛围，组织专家诊断，提高企业精细化管理水平，落实银企合作、企业一站式服务和政策审批绿色通道等常态化企业帮扶机制，开展联系领导现场办公，着力帮助企业解决生产经营实际困难，努力营造“亲商、帮商、安商、富商”的良好环境。推动生态农业提质增效。深入开展农业“两区”绿色提升三年行动计划，全面推进全县域绿色食品标准化生产基地建设，力争两区“三品”产地认定实现全覆盖。加快发展生态精品农业，探索发展原种农业和自然农法，加快种质资源基地建设，启动2个以上“自然农耕”示范基地创建；年内建成产地准出农业基地20个，培育生态精品农业示范乡镇2个，生态精品示范农产品10个。加快主导产业培育，深入推进茶叶全产业链提升工程，建成年产4万吨精制茶提升茶产业服务链项目；全年新增香榧、油茶各3000亩。加强农业经营主体培育，新增家庭农场25家、农民专业合作社联合社1家、销售额1000万元以上龙头企业2家。推动生态服务业特色发展。深入实施旅游养生经济“153”工程，启动花间堂精品度假酒店、双童积雪景区建设，开展四都摄影休闲景区、松阴溪滨水绿道创4A，以及黄家大院、界首、小竹溪、上梅创3A工作，确保创成2个以上国家3A级景区；加快推进洞阳观旅游度假村、大木山茶园景区、象溪一村汽车露营基地建设，确保天元快捷酒店、茶园综合服务中心建成投用；发展“智慧旅游”，建立旅游数据中心，启动大木山茶园智慧旅游景区试点工程；加强旅行社、星级酒店和导游等旅游行业队伍建设，全县接待游客人数和旅游总收入分别增长25%以上。同时，主动承接省八大万亿产业、市九大百亿产业发展机遇，积极培育总部经济、楼宇经济、现代物流、金融服务等新型业态。（四）突出市场导向，积极扩大有效投资切实加快项目建设。确保黄南水库、独山大桥、2016年配电网改造升级工程、2016年垦造耕地、长虹中路及长虹西路道路改造工程、污水处理厂二期改扩建工程、浙能松阳地面光伏电站、美林松州广场、茶文化体验中心、天元商贸广场、拯救老屋行动工程等11个重点新开工项目全开工；加快衢宁铁路等22个重点续建项目进度，确保年内完工一批；加快推进10个重点预备项目和9个重大前期项目。全面推进特色小镇建设，进一步完善茶香小镇规划方案，加快茶商休闲度假综合体、茶产业综合体等项目进度。同步推进田园文化小镇规划建设。切实抓好招商引资。坚持招商引资“一号工程”、“一把手工程”不动摇，加快制定产业招商目录，明确招商导向。深化“浙商回归”、“松商回归”，创新招商方式，出台中介奖励政策，组建招商中介网络，实行中介招商、以商招商。建立县领导联系重点招商项目和责任部门项目全程跟踪服务、招商引资定期督查督办机制，确保项目引得进、能落地、推得动。全年实际利用内资27亿元、外资1050万美元，浙商回归到位资金14亿元，引进大项目8个。切实加强要素保障。加强国家投资重点和政策研究，做好中央预算内和省级重大产业、基础设施投资项目申报争取和实施管理。优先运用政府和社会资本合作、政府购买服务模式，积极争取政策性银行融资和基本建设类产业基金支持。强化节约集约用地，做好转而未供土地消化工作，探索低丘缓坡“坡地村镇”建设用地试点，全年完成垦造水田1500亩。建立项目推进清单制度，继续开展项目点评会、联合督查、项目建设总指挥现场办公、百日攻坚等制度，着力破解政策处理难题，保障项目落地。（五）突出统筹导向，推动城乡协同发展大力推进田园城市建设。注重规划引领，开展中心城区控规图集编制及长虹路街景规划设计，完成松阴溪两岸规划方案编制，开展59个村庄建设规划修编。深入推进南城建设，启动南城污水主管网、南城垃圾中转站、南城拆迁安置小区配套工程等项目建设，完成环城西路延伸段、新华南路（南段）、江南东路延伸段等路网工程，深化潘村、站前等区块项目前期。稳步推进老城改造提升，深化“城市改造提升八大工程”和城市建设新“六个一”项目，启动洞阳观通景公路、垃圾填埋厂二期建设，完成新华路污水管网改造工程、垃圾渗滤液处理设施提标改造、城东公寓楼、北入城口等项目建设；深入推进历史文化街区保护利用，加快“三庙”、太保庙、何连奎故居、老“三小”等项目建设。启动城区交通“两难”等专项整治行动。创新管理方式，推进“智慧城市”和“海绵城市”建设，提高城市品位。大力推进田园乡村建设。深化美丽乡村风景线建设，完成茶香江南线，提升文化卯山特色片区建设。推进传统村落保护发展，开展21个中央财政支持的中国传统村落项目及4个美丽宜居示范村建设，加快第四批中国传统村落保护发展规划及档案编制，推进石仓、吴弄等历史文化重点村和酉田等示范项目建设，完成第二批省级历史文化村落保护项目，第三批80%工程量。培育美丽经济，壮大民宿、来料加工、农村电商三大农民增收致富“新三宝”。建立“5+2”和县领导全覆盖联系制度，加快榔树、横岗等村庄民宿综合体开发进度，重点推进大木山区块、小竹溪村、象溪一村等乡村民宿示范村（点）建设，全年新增民宿床位800张；农村电子商务销售额增长30%；发放来料加工费2亿元以上。（六）突出民生导向，促进社会和谐稳定坚持不懈强化民生保障。加大就业创业扶持力度和强农惠农政策支持力度，完成第二轮、谋划第三轮特扶项目，完善城乡最低生活保障、社会救助制度以及“一户一策一干部”帮扶机制。加快铺门等安置小区建设，推进高山、远山和地质灾害隐患点农户异地转移，全年异地搬迁1000人。继续实施农村危旧房改造工程。加快残疾人全面小康进程。坚持不懈繁荣社会事业。深入实施“文化名县”战略，加快推进国家级健身步道、田园文化创意园、乡村博物馆建设；做好手工艺活态传承，引导传统“百工”向历史文化街区集聚；办好亚洲山地竞速赛、省自行车系列公开赛、第九届“中国茶商大会·松阳银猴茶叶节”、田园文化旅游季等活动赛事，力争创成省体育强县。以深化创建省级教育现代化县为目标，推进义务教育课程改革，加快丽水中专和职业中专迁建项目前期，完成松阳二中特色高中创建，新建新兴幼儿园，建成赤寿、城北幼儿园。深化公立医院改革，抓好“双下沉、两提升”；深化省县合作办医，加强学科建设，推广新技术运用；开展卫生强县、省级卫生应急示范县、省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建。实施新一轮科普行动计划。加快培育职业养老服务组织和民办养老机构。坚持不懈加强社会治理。强化社会治理体系建设，全面推进“警调衔接”机制，健全矛盾纠纷调处化解综合机制，开展矛盾纠纷逐级导引全域化解试点建设。建立健全立体化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，依法依规打击非访、乱访等行为。全面开展地质灾害隐患点排查，进一步落实地质灾害防治责任和防范措施。强化公共安全监管，完善食品药品监管体系，全面落实安全生产责任制，有效防范公共安全事件和安全生产事故，力争实现平安县创建“十二连冠”，夺得“平安金鼎”。有序推进县乡领导班子、村级组织换届工作。推进城市社区规范化建设。全力配合做好G20峰会相关工作。坚持不懈办好民生实事。按照民生实事群众提、群众定理念和方法，确定了十件民生实事，即：农村饮用水安全提升工程、农村惠民交通工程、农村城镇电网改造升级工程、居家养老服务照料中心建设、明清街整治三期工程、县畜禽屠宰厂迁建工程、农贸市场规范提升和食品安全治理、松阴溪生态河道建设、中小学塑胶运动场建设及向社会开放试点、公共场所免费无线网络建设。（七）突出法治导向，切实加强政府自身建设依法全面履行政府职能。深化“四张清单一张网”改革，巩固“两集中、两到位”改革成果，推进网上审批建设，构建覆盖最基层的政务服务网。进一步强化政府服务意识，加强干部队伍作风和能力建设，提高办事效率与服务水平。有序推进户籍制度、“一主两配”改革，完成公务用车和综合行政执法体制改革。加强政府性债务管理，落实好田园松阳生态产业基金。推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。增强公众参与实效，事关县域发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强新型智库建设，建立行政决策咨询论证专家库，提高专家论证和风险评估质量。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。强化对行政权力的制约与监督。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。完善纠错问责机制，加强行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚持有错必纠、有责必问，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。全面推进政务公开。各位代表，实现“十三五”时期发展目标，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，振奋精神、开拓创新、真抓实干，为与全省同步高水平全面建成小康社会，全面建设生活富裕、家园秀美、人文和谐的田园松阳而努力奋斗！2016年十件民生实事1.农村饮用水安全提升工程。完成慧众水厂管网改造和象溪镇南坑源片规模化集中供水工程（象溪镇靖居口等4个村农村饮水安全提升工程部分）管网改造。（责任单位:水利局）2.农村惠民交通工程。提升改造农村公路40公里，完成路面大中修35公里，建成港湾式停靠站20个。（责任单位：交通运输局）3.农村城镇电网改造升级工程。农网改造：投资2220万元，架设10千伏线路60.07千米，新增变压器68台，架设低压线路39.47千米，改造户表3663户；城网改造：投资391万元，架设10千伏线路13.11千米，落实10千伏线路下地改造工作。（责任单位：供电局）4.居家养老服务照料中心建设。新建32家农村居家养老服务照料中心，年底前建成投用。（责任单位：民政局、各相关乡镇街道）5.明清街整治三期工程。项目建设地点为县城横街、大井路、济川路，总长度345米，包括道路、给水、排水、管线综合工程。2016年完成人民大街至大井路（横街）101米，太平坊至猪行路（济川路）195米，共296米道路及配套工程。（责任单位：建设局）6.县畜禽屠宰厂迁建工程。生猪屠宰用房2700平方米，附属用房500平方米，总投资2500万元。2016年开工建设，完成投资800万元。(责任单位：农业局)7.农贸市场规范提升和食品安全治理。新创建两家放心农贸市场（县城城北市场和古市综合市场）；启动要津路集日市场整体搬迁，引导至农贸市场及市场周边路段；推进农贸市场快速检测室建设；全县大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”创建率达40%。（责任单位：市场监管局、公安局、建设局、宣传部、信访局、西屏街道）8.松阴溪生态河道建设。实施绿道护栏、休憩驿站、标示标牌等工程，完善一期30公里绿道设施。（责任单位：水利局）9.中小学塑胶运动场建设及向社会开放试点。在全县8所中小学新建塑胶运动场，选择试点学校探索向社会开放。（责任单位：教育局）10.公共场所免费无线网络（i-songyang）建设。在公共场所新建20个免费无线网络覆盖点。（责任单位：经济商务局）名词解释1.“四个全面”战略：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。3.三严三实：“三严”即严以修身、严以用权、严以律己；“三实”即谋事要实、创业要实、做人要实。4.八项规定：改进调查研究、改进会风、改进文风、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。5.六个严禁：严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待；严禁组织和参与赌博活动。6.八八战略：进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平；进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化；进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点；进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。7.清三河：清理垃圾河、黑河、臭河。8.三改一拆：改造城中村、改造旧厂区、改造旧住宅区，拆除违法建筑。9.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。10.六边三化三美：公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。11.幸福民生五大工程：就业富民、保障安民、科教惠民、文化育民、卫生利民五大工程。12.农业“两区”：粮食生产功能区和现代农业园区。13.一区四线、一区六线：文化卯山特色片区、水韵象溪线、茶香江南线、摄影四都线、高速公路沿线。外加水墨小港线、养生江北线。14.十示范、十整治：建成一个示范性社区、一个示范性居民小区、一个示范性警务室、一个示范性便民服务中心、一个示范性市民文化活动广场、一个示范性社区医疗卫生服务点、一个示范性民办幼儿园、一个示范性社区养老机构、一个示范性综合超市和一批示范性生态公厕；拆除一批违法建筑、改造一批旧住宅旧厂房和城中村、改造一批背街小巷、改造一批排水（排污）管网、清理一批陈年垃圾、规范一批空中网线、安装一批城市路灯、添置一批停车设施、完善一批环卫设施、治理一批马路市场。15.“1236”绿色发展行动计划：“1”，坚定一条发展路子，即坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路；“2”，实现两大战略目标，即与全省同步高水平全面建成小康社会，全面建设田园松阳；“3”，提升三大具体目标，即生活富裕、家园秀美、人文和谐；“6”，深化六大建设任务，即发展田园经济、培育田园城市、建设田园乡村、保护田园生态、经营田园风光、弘扬田园文化。16.农业“三大主导产业、五大特色产业”：即茶叶、香榧、油茶；畜禽生态养殖、高山蔬菜、食用菌、水果、高效笋竹林。17.“四镇四乡”总体规划：古市、新兴、象溪、玉岩、赤寿、樟溪、斋坛、叶村等八个乡镇的总体规划。18.一轴、二心、二区：“一轴”即沿松阴溪两岸的龙丽高速公路和规划省道S219交通干线组成的沿线城镇和产业发展主轴线；“二心”即县域主中心松阳中心城区（含西屏、望松、水南街道）和县域副中心大古市（含新兴镇、赤寿乡）；“二区”即东北部经济区（含松古平原3个街道6个乡镇，环松古平原的三都乡、四都乡、竹源乡，以及象溪镇及其经济腹地板桥乡、裕溪乡），西南部经济区（含小港流域两乡两镇及受其辐射的部分周边区域）。19.农业“258”工程：“2”即松古盆地、小港2个省级现代农业（林业）综合区；“5”即玉岩食用菌、三都蔬菜、三都早熟梨、大东坝镇上寮山香榧和象溪、板桥、裕溪油茶5个主导产业示范区；“8”即谢村白茶、新处茶叶、西屏脐橙、赤寿鹊山鸡、大东坝高效油茶、竹源笋竹林、叶村蛇鳄龟、古市上河中华鳖等8个特色产业精品园。20.“二横三纵”路网：二横即环城南路、万通公路；三纵即屏安路、环城西路、要津南路。21.两山：绿水青山就是金山银山。22.“两铁、两高、一纵两横五线两道”：两铁：衢宁、衢丽铁路；两高：龙丽、武松龙高速；一纵：规划S219省道；两横：G235国道、规划S321省道；五线：水韵象溪线、文化卯山线、摄影四都线、茶香江南线、风情小港线；两道：管道、航道。23.“四个百万”高效节水灌溉项目：到2020年全省争取完成400万亩高效节水灌溉工程建设任务，其中坡耕地雨水集蓄旱粮喷灌、农业园区智能化标准型微灌、林园地经济型喷灌和水稻区管道灌溉各100万亩。24.四省九方：四省指浙江、江西、福建、安徽，九方指福建南平，安徽黄山，浙江丽水、金华、衢州，江西上饶、景德镇、鹰潭、抚州等9个地级市。25.三医：医疗、医保、医药。26.“双下沉、两提升”制度：“人才下沉、资源下沉”、“服务能力提升，服务效率提升”。27.三庙：文庙、武庙、城隍庙。28.拯救老屋行动：2016年1月，中国文物保护基金会确定松阳为全国唯一传统村落私人产权文物建筑保护利用项目整县实施地，计划首期投入资金4000万元，对传统村落私人产权文物建筑开展“拯救老屋行动”。29.自然农耕：按照不洒药、不施肥、不除草、自留种和地连作为基本要求的一种农业生产方式。30.四换三名：“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市。“三名”指名企、名品、名家。31.城市改造提升八大工程：即一批田园城市风貌示范区、一条江滨景观带、一条文化特色路、一条城市管理样板路、一条滨水商业休闲街、一个市民健身广场、一个商业综合体、一批城市入口。32.城市建设“六个一”工程：即一条迎宾大道、一条江滨景观带、一条商业示范街、一条文化特色路、一个市民健身广场、一个城市规划展览馆。33.城市建设新“六个一”项目：市委提出每个县（市、区）2017年底前都要建成：一个特色小镇、一批民宿村、一条绿道、一条历史街区、一个绿地公园、一个地下空间。34.“3+6”产业体系：“3”即生态农业、生态工业、生态服务业，“6”即文化产业、民宿经济、电子商务、绿色能源、健康产业、商贸物流。35.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。36.农村“三权”：农民土地承包经营权、林权、农房所有权。37.四张清单一张网：政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及浙江政务服务网。38.五证合一、一照一码：营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、社会保险登记证号、统计登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。39.社会保险“五费合征”：基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费统一征收制度。40.企业“两链”：企业资金链、担保链。41.集体“三资”：农村集体资金、资产和资源。42.模拟审批：政府重大投资项目在履行区内各项报建手续时，各审批部门按照自身职权和现行审批要求对报送材料进行审核，但由于前置条件不完备或相关资料不齐，而导致不能及时办理正式批复件时，各审批部门可发出正在办理报建通知书，提前对项目进行审核审批，直至该建设项目办理完成施工招标前的所有报建手续为止，“模拟审批”即变更为正式批文。43.政务超市：即“浙江政务服务网”。浙江省市县三级政府6万余个审批事项均可通过该网办理，并使用支付宝缴费。44.两集中、两到位:一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政服务中心集中，进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。45.新三板：全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微?

  2025-07-30

• 杭州新年首场马拉松融合智能科技推动产业招商

  作为杭州市新年首个马拉松赛事，该活动不仅提升体育体验，更借助智能科技元素为区域招商引资创造新机遇，促进地方经济与健康产业发展，展现前沿技术在公共活动中的创新应用。 一、马拉松赛事在现代城市中已成为流行健身方式，杭州市结合自身科技创新优势，于2018年在杭州未来科技城地区筹办了新年首场大型马拉松，旨在探索运动与科技融合的潜力。这场赛事选址于杭州市余杭区的核心地带，依托当地高新产业聚集特点，设计为包含半程和迷你两个项目，以包容性吸引广泛参与者，强调社会共享价值而非竞技数据统计。 二、技术创新是赛事的核心亮点，赛事全面应用人工智能和人机交互技术提升运行效率和服务体验。例如，采用智能机器人提供赛道指引和物资补给，减少人工干预风险；引入面部识别系统简化选手登记流程，确保全程身份认证高效可靠；搭配微型芯片计时装备，实现起点至终点精准数据捕捉，杜绝结果偏差。路线规划策略性贯穿科技园区地标，如全球互联网企业总部和高端人才集聚园，让跑者和观众沉浸式感受科技氛围，强化区域形象展示功能。 三、赛事针对都市年轻群体面临的工作压力现象，融合健康生活理念倡导，鼓励80后和90后创业者等主力人群通过户外运动释放身心负担。活动组织方强调规律运动作为日常工作补充的重要性，引导参与者提升生活平衡认知，非单纯追求赛事目标，而是重视过程带来的身心康复益处。这种设计有效衔接产业社区特征，避免数据化绩效要求，转而突出集体参与的正向心理激励。 四、作为招商引资平台，赛事吸引高新企业合作支持，如智能装备制造商和数字服务供应商介入赛事保障体系，带动产业链条联动发展。科技元素展示不仅服务参与者，还向潜在投资者直观呈现杭州市创新生态实力，放大区域竞争优势。组织方整合资源策略，通过赛事曝光提升地方品牌吸引力，推动长期项目落地方向，避免短期数字汇报，强化可持续价值累积。 五、赛事筹备注重公共安全与环保标准，引入科技手段优化管理流程。例如，利用大数据预测人流分布和潜在拥堵点，实现动态调整赛道管控；采用可回收材料制作赛事物资，减少资源浪费与环境负担。这类细节反映官方对大型活动执行的规范化实践，避免商业数据渲染，专注于公共福祉保障。 六、参与者反馈显示科技应用显著提升体验满意度，如智能化服务减少等待时间，虚拟现实互动增添观赏趣味，这些元素被设计为非强制性数据追踪，尊重隐私优先原则。事件不聚焦个体故事，而是描绘群体在创新氛围中的协同效应，强化社群建设与共享文化。 七、展望未来，杭州市类似活动预计深化科技整合路径，如扩展智能穿戴设备应用和远程观赛系统，延续健康导向招商模式。此举将巩固本地在体育科技领域的领先地位，服务国家运动产业战略布局，确保产出成果可回溯官方发展记录。 整体而言，该马拉松赛事是杭州市2018年推进体育创新的重要实践，通过多维度科技元素赋能社会活动，实现招商引资价值，同时为年轻群体提供健康生活示范，遵循严谨公共治理原则。

  2025-07-30

• 【舟山招商】舟山精准服务企业激发高质量发展新动能

  舟山市近期围绕招商引资和企业服务推出系列举措，通过分类施策、靶向发力，持续优化营商环境，为市场主体纾困解难。当地政府深入实施"三服务"机制，聚焦企业发展的痛点堵点，以政策组合拳激发市场活力，推动经济提质增效。 一、分层分类开展企业走访调研 舟山市政府组建专项工作组，对未开工企业、重点纳税企业、成长型企业等实施分类管理。工作组采用"一企一策"方式，重点解决企业反映的融资支持、人才引进、土地利用率等核心问题。在远洋渔业、机械制造等领域，相关部门建立问题清单管理机制，确保企业诉求件件有落实。 二、构建全周期政策支持体系 针对不同发展阶段企业需求，舟山市出台差异化扶持政策。对初创型企业强化孵化培育，提供创业指导与融资对接服务；对成长型企业实施"亩均效益"综合评价，引导资源向优质企业倾斜。同时完善政策储备库，动态调整产业扶持方向，提升政策供给的精准性。 三、强化要素保障破解发展瓶颈 在土地要素方面，舟山市开展闲置土地专项清理，通过约谈督导、限期开发等措施提高土地利用效率。人才引进方面，推出住房保障、子女教育等配套政策，重点解决远洋渔业、高端装备制造等领域专业技术人才短缺问题。建立银企常态化对接机制，拓宽企业融资渠道。 四、完善服务效能监督机制 舟山市将企业服务纳入政府部门绩效考核，实行问题解决销号制度和限期办结制。对跨部门协调事项，推行领导领办督办机制，定期开展服务效果评估。通过企业满意度调查等方式，倒逼服务质效提升，形成问题收集、交办、反馈的闭环管理。 五、培育新兴产业增长动能 结合海洋经济特色，舟山市重点扶持水产精深加工、船舶修造等传统产业转型升级，同步培育海洋生物医药、清洁能源等新兴产业。通过建设产业创新服务综合体，促进产学研协同创新，为高质量发展注入新动力。 舟山市通过系统化服务举措，正逐步构建起政府引导、市场主导、企业参与的发展新格局。下阶段将持续深化营商环境改革，强化政策落地见效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-30

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